您当前所在位置:首页 » 政务公开 » 政府信息公开目录 » 基础信息公开 » 政策文件 » 政府文件
索 引 号: 000014349/2021-1893082 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-06-25 10:30:00
文  号: 匀府办发〔2021〕8号 是否有效:
名  称: 都匀市人民政府办公室关于印发《都匀市实施“贵人服务”品牌打造省内一流营商环境三年行动计划(2021—2023年)》的通知

都匀市人民政府办公室关于印发《都匀市实施“贵人服务”品牌打造省内一流营商环境三年行动计划(2021—2023年)》的通知

 字号:[ ]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

贵州都匀经济开发区管委会,黔南银保监分局,人行黔南州中心支行,各镇(乡、街道),市直各相关部门(单位),在匀各相关金融机构:

经市人民政府同意,现将《都匀市实施“贵人服务”品牌打造省内一流营商环境三年行动计划(2021—2023年)》印发给你们,请认真遵照执行。

都匀市人民政府办公室

2021年6月24日

都匀市实施“贵人服务”品牌打造省内一流营商环境三年行动计划

(2021—2023年)

为深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》,省委、省政府《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划(2021—2023年)》精神,打造一流营商环境,力促我市营商环境更加优化,制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,牢固树立以人为本、人民至上理念,真正把市场主体作为“贵人”对待,围绕企业全生命周期,坚持问题导向、目标导向、结果导向,大力优化政务、法治、商务和社会环境,以“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”为检验标准,打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。

二、主要目标

以“三减一降”(减环节、减材料、减时限、降成本)为手段,按照“一网办、一窗办、一次办”的要求,以“高效办成一件事”为目标,着力构建高效便捷的政务环境、公正有序的法治环境、清晰透明的商务环境和亲商安商的社会环境。通过三年努力,力争我市营商环境排名到2023年进入全省前十位。

三、具体任务

(一)营造高效便捷的政务环境

1.大力提升政务服务水平

一是推进政务服务事项网上办理,按照信息发布、材料预审、材料核验、全程网办四种类型推进网上办理。通过贵州政务服务网在线申报的业务,在1个工作日内预审、受理(有法律和承诺时限规定的除外),并将预审、受理情况告知申请人。推动政务服务全程电子化、全程信息共享、全程交互服务,推动更多事项全程网上办结。二是建立网上政务服务监督机制,及时提醒、调度、通报、督促各相关部门开展网上服务,确保网上申报、咨询、投诉等及时响应办理。按照“谁主管、谁生成、谁负责”原则,在办理证照批文后制作电子证照,共享到贵州政务服务网,并推进证照信息动态管理。三是凡明确网上能办理的事项,除法律、法规、规章另有规定外,不得强制要求服务对象到场申请或提供纸质材料。四是积极推进电子印章、电子签名、电子档案在政务服务工作中的应用。(牵头单位:市政务服务中心)

2.优化企业开办服务和简易注销

一是按照省、州工作部署,力争打造企业开办和企业注销最佳服务链。登录一个网站即可一次性办理,营业执照、刻制印章、申领发票和税控设备、员工参保登记1天内办结;银行开户1天办结。进一步简化企业注销登记程序和材料,加强跨部门业务协同,提供“套餐式”企业注销服务。二是完善信息共享,减少企业重复提交材料,实现相同信息“一次采集、一档管理”统筹推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”改革,大幅度压缩企业领取营业执照后需要办理的各类证件事项,着力推动“照后减证”。三是加强改革协同,同步提升开办企业涉及的各部门各程序的便利化水平,对于企业开办前后需要办理有关行政审批的,各部门要优化流程、简化手续、提高效率,解决“准入不准营”的问题。(牵头单位:市市场监管局)

3.提高办理建筑许可服务效率

一是制定“立项用地许可阶段、工程规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段”的审批流程、审批事项、申请材料清单并对外公开,每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。二是从立项到竣工验收全流程审批时间:政府投资类工程项目不超过70个工作日;带方案出让的社会投资项目不超过35个工作日;小型社会投资项目不超过45个工作日,一般社会投资工程建设项目不超过50个工作日;既有建筑改造项目中基础类不超过15个工作日、完善类不超过18个工作日、提升类不超过23个工作日。探索研究审批服务机构合并,提升工程建设项目审批服务能力和水平。(牵头单位:贵州都匀经开区、市住房城乡建设局)

4.提升不动产登记便利度

一是将不动产登记各项业务清单化,梳理申请资料、办理流程、办理时限、办理方式并对外公开。申请资料由不动产登记窗口统一收取,实现只进一扇门、只交一套资料、一窗受理、并行办理,让群众办事只进一扇门、最多跑一次。改进非住宅、企业交易不动产等事项的税收管理,明确核税标准,简化核税程序,取消中介评估环节,实现群众、企业所有不动产登记都在政务大厅核税缴税、即时办结,只跑一次。二是不动产登记业务实现“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”。逐步推进与公安、市场监管、法院、税务等部门业务协同信息共享,最大限度减少纸质资料收取。(牵头单位:贵州都匀经开区、市自然资源局)

(二)营造公正有序的法治环境

5.完善市场监管机制

一是持续扩大“双随机、一公开”监管实施范围,除特殊重点领域外,各部门涉企双随机检查事项覆盖率不低于95%,涉企双随机抽查结果公示率达100%。探索开展差异化监管,实施信用风险分类监管,提高突出问题和风险领域抽查比例。二是对新技术、新产业、新业态、新模式,按照鼓励创新原则,留足发展空间,同时坚守质量和安全底线,不简单封杀或放任不管。(牵头单位:市市场监管局)

6.提高合同执行率

一是继续做好最高人民法院文书送达体化集约化改革,进一步推动法院与市场监管部门数据共享,不断提升法院文书送达率。加快“分调栽审”审判机制建设,不断提高“分调裁审”案件占受案总比例。试行对金融类等涉民营企业相关案件设立专门法庭进行集中、一体化审理。建设完善终本案件管理平台,有效衔接财产核查与恢复执行立案工作,实现终本案件恢复执行全程留痕、实时监管。(牵头单位:市法院)

二是建立常态化涉企业法律服务,开展民营企业“法治体检”优化营商环境专项行动,全力为民营企业和中小投资者权益保驾护航。(牵头单位:市司法局)

7.严格兑现政策承诺

把政府及部门兑现政策、履行承诺、执行联合信用奖惩情况纳入政务诚信监督考核内容,强化政务诚信建设,依法依规处理“新官不理旧账”问题。(牵头单位:市产业发展促进中心)

(三)营造清晰透明的商务环境

8.强化要素保障

围绕我市产业发展,强化用地、用电、用水、用气等资源要素向贵州都匀经开区倾斜,引导企业向贵州都匀经开区集聚,切实降低企业要素成本。(牵头单位:贵州都匀经开区)

9.提升获得电力服务水平

进一步优化公用事业接入服务办理方式,实现接入办理全过程“一网通办”集成服务。低压无外线工程3个工作日接电,小微企业低压无外线工程极速报装2个工作日接电、有外线工程10个工作日接电,高压单电源平均接电时间压缩20%。(牵头单位:都匀供电局城区分局、都匀供电局市郊分局、都匀供电局经开区分局)

10.提高用水保障能力

加快推进用水报装信息化建设,提升用户体验满意度。出台用水报装标准,统一流程、要件、时限等要素,缩短通水受理答复和验收供应时间。建立完善报装投诉监管、纠纷解决及回访机制。到2023年,外线连接工程不超过30米,水表口径在DN100以下,涉及行政审批时间不超过2.5个工作日的,8个工作日内接表通水。(牵头单位:市水务局)

11.持续改善获得信贷水平

推动普惠小微企业贷款同比增速高于各项贷款增速,有贷款余额的户数逐年增加。简化贷款办理流程,贷款办理时间进一步压缩。(牵头单位:人行黔南州中心支行)

12.不断优化纳税服务水平

按照省、州工作部署,在五种税种综合申报基础上,进一步研究扩大税费缴纳综合申报范围,简化申报表,减轻税费缴纳负担。拓展“非接触式”办税缴费服务,2023年实现所有办税缴费事项网上办,平均时间缩短至80小时。(牵头单位:市税务局)

(四)营造亲商安商的社会环境

13.建立服务企业长效机制

一是继续实行“企业特派员”制度,市直各相关单位明确一名副科级及以上领导干部担任“企业特派员”,定期实地走访企业,查看项目进展情况、收集项目落地建设过程中存在的问题,并积极协调解决。(牵头单位:市委组织部)

二是持续聘请市级人大代表、政协委员、商协会代表、新闻媒体记者和社会各界人士担任营商环境义务监督员,优化营商环境义务监督员结构,加强营商环境义务监督员培训,大力支持营商环境义务监督员对营商环境“揭短”“挑刺”,实现对政务环境、法治环境、商务环境和社会环境的全方位监督。(牵头单位:市投资促进局)

14.营造亲商安商浓厚氛围

一是对全市招商引资项目全覆盖上门走访,及时了解掌握企业生产生活中的各类需求,努力帮助企业解决实际困难和问题;二是进一步畅通诉求渠道,通过设立投资服务热线、营商环境问题投诉电话等,建立健全企业诉求平台并明确处置机制,建立问题台账,实行营商环境问题派单制,确保每条诉求有处理、有回复。(牵头单位:市投资促进局)

四、工作措施

(一)明确责任,抓好落实

各牵头部门要切实履行职责,抓好各项牵头工作落实,市产业大招商工作领导小组办公室负责日常联络和工作调度,确保目标如期完成。

(二)开展营商环境评价指标专项改革

根据国家营商环境评价指标和评价方法,按照“一网办、一窗办、一次办”要求,以“高效办成一件事”为目标,率先在开办企业、办理建筑许可、纳税、财产登记、获得用电、获得用水、政务服务、市场监管、获得信贷、执行合同等县级指标中着力减环节、减材料、减时间和降成本,推动业务办理全流程革命性再造,让企业办事更高效便捷。

(三)构建常态化服务市场主体机制

打造“贵人服务”营商环境品牌,树立“以人为贵”理念,探索建立网格化服务市场主体模式,设立企业特派员,在企业开办、融资信贷、纠纷解决等方面主动服务、靠前服务,切实做到“有难必帮、有求必应、无事不扰”。

(四)开展营商环境问题“回头看”

认真对照2018年以来省级营商环境第三方评估反馈的指标突出问题及自查梳理存在问题的整改情况,开展招商引资合同履约“回头看”和企业投诉诉求化解“回头看”。认真梳理2018年来州长直通车、9635555企业投资投诉及政务12345等投诉服务平台企业反映的投诉诉求问题,集中力量加快问题解决。

(五)建立调度机制

市产业大招商领导小组办公室采取“月调度、季通报、年考核”的方式,对各指标牵头部门工作落实情况进行调度,各牵头部门需按要求及时上报各相关材料。

(六)固化成果,强化督查

市督查考评中心要加大督查工作力度,特别是加强对落实《省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》(黔府办发〔2020〕30号)的督查。将优化营商环境工作开展情况纳入各部门年终绩效考核。

附件:1.都匀市实施“贵人服务”品牌打造省内一流营商环境三年行动计划重点任务

2.都匀市优化营商环境“指标长”工作机制

3.都匀市优化营商环境成效测评办法



附件1

都匀市实施“贵人服务”品牌打造省内一流营商环境三年行动计划重点任务

目标任务

工作措施

责任单位

完成

时限

一、大力提升政务服务水

(牵头单位:市政务服务中心)

1.“全省通办事项精准编制办事指南,全面消除审批服务中的模糊条款、兜底条款,编制形式直观、易看易懂的审批服务事项审查要点,实现同一事项无差别办理。

市政务服务中心入驻部门

20216月底

2.推进全市行政审批和服务事项一网通办,以办成一件事为目标,实现全市政务服务事项100%网上可办。

市政务服务中心入驻部门

202112月底

3.全面深化一窗式改革,实行前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件的服务模式,除特别复杂和涉密事项外,政务服务事项一窗受理2021年底达到90%以上。

市政务服务中心入驻部门

202112月底

4.推进政务服务线上线下深度融合,推进政务服务窗口端、PC端、移动端、自助端四端同步服务,实现各部门数据动态同步。

市政务服务中心入驻部门

202112月底

5.强化服务能力支撑,推进数据共享与融合,升级完善电子证照库,实现政府部门签发的各类证件、执(牌)照、批文、鉴定报告、证明材料等统一编目管理和规范采集入库,推进一企一档、一人一档,在线核验、在线打印,逐步实现政府类证照、批文、证明等材料全方位在线互认共享。

市政务服务中心入驻部门

202312月底

6.围绕一件事一次办,开展政务服务事项流程梳理,对申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等进行系统再造。

市政务服务中心入驻部门

202112月底

7.依托贵州省一体化在线政务服务平台,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸,实现更多政务服务事项全市通办、就近能办、多点可办。

市政务服务中心入驻部门

202112月底

8.依托贵州政务服务网,加快完善中介服务网上交易平台,督促中介服务机构入驻网上交易平台,实现中介服务网上展示、网上竞价、网上评价,提升中介服务水平。

市政务服务中心入驻部门

20216月底

9.依托大数据相关平台,建立政策直通车,分类提供政策文件和权威解读,实现利企便民政策全景展示、精准推送、一站式发布,增强企业和群众获得感。

市政务服务中心入驻部门

20216月底

10.优化政务服务好差评制度,完善政务服务评价标准,拓宽评价渠道,建立差评复核机制,强化结果运用,倒逼政务服务部门转变作风、优化服务、提升效能。

市政务服务中心入驻部门

20216月底

11.设立惠企政策服务专窗,并根据企业所属行业、规模等主动精准推送,鼓励推行惠企政策免申即享。配合建立全省统一的惠企政策申报系统,统一入口、一键申报、后台分送办理,逐步实现惠企政策一次申报、全程网办、快速兑现

市政务服务中心入驻部门

20216月底

二、优化企业开办服务和简易注销

(牵头单位:市市场监管局)

12.全面推行企业开办全程网上办,打通各业务部门数据接口,整合各部门业务表单,申请人仅需登录一个平台即可一次性填报申请营业执照、刻制印章、申领发票、员工参保登记。

人行黔南州中心支行、州公积金管理中心、市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局、市医保局、市大数据发展服务中心、市政务服务中心、在匀各金融机构

202112月底

13.开办企业线下实行一窗进、一窗出,政务服务大厅设立开办企业专窗(或专区),各业务部门负责事项审批和相关服务工作,推行企业开办集成服务。

长期推进

14.开办企业时限压缩至3个工作日内。申请人填报开办企业信息后,市场监管部门1个工作日内予以核准。后续刻制印章、申领发票(最高开票限额10万元以上的增值税专用发票除外)、员工参保登记、公积金开户登记等均在1个工作日内完成,全市商业银行为企业开户时间压缩至1个工作日内完成。

202312月底

15.为新办企业免费刻制一套印章(至少包含企业公章、合同专用章和发票专用章),确保印章质量。

市公安局、市政务服务中心

20216月底

16.逐步推广电子证照、印章的社会化应用,推进电子营业执照在政务服务领域的应用,并拓展在商务领域的应用。税务部门加大电子发票推广力度。

人行黔南州中心支行、州公积金管理中心、市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局、市医保局、市大数据发展服务中心、市政务服务中心、在匀各金融机构

20216月底

17.推动注销一网服务,全面公开注销流程、条件时限、材料规范、办事单位、联系方式等信息,实现申请人对各环节流程及办理进度可查询。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体按照简易程序办理注销。

20216月底

三、提高办理建筑许可服务效率

(牵头单位:市住房城乡建设局)

18.从立项到竣工验收全流程审批时间:政府投资类工程项目不超过70个工作日;带方案出让的社会投资项目不超过35个工作日;小型社会投资项目不超过45个工作日,一般社会投资工程建设项目不超过50个工作日;既有建筑改造项目中基础类不超过15个工作日、完善类不超过18个工作日、提升类不超过23个工作日。

市政府办、市发展改革局、市自然资源局、市应急局、市水务局、市交通运输局、市公安局、市林业局、市文化广电和旅游局、市气象局、市民宗局、州生态环境局都匀分局、都匀供电局城区分局、都匀供电局市郊分局、都匀供电局经开区分局、都匀供水有限责任公司、贵州广电网络公司都匀分公司、贵州燃气(集团)都匀市燃气有限责任公司

20216月底

19.推广免费代办服务,推动审批事项全部网上可办,实现项目审批申报最多跑一次

202112月底

20.细化工程建设项目分类,进一步减少审批事项办理,对无毒、无害、无危险品的仓储项目,不再办理建设项目环境影响登记表备案手续;总建筑面积在2000平方米及以下的小型仓储项目,不修建防空地下室,不缴纳易地建设费,减少人防审批手续。

202112月底

21.立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、办理不动产登记五个阶段实行一份办事指南、一张申请表、一套申报材料",不同审批阶段的审批部门共享申报材料,不得要求申请人重复提供。

20216月底

22.涉企保证金实行清单管理并向社会公开,按照规定的下限收取,鼓励以金融机构保函代替现金缴纳。对政府定价的经营服务性收费,实行清单管理并向社会公开,清单之外一律不得收取其他费用和保证金。

市政府办、市发展改革局、市财政局、市水务局、市文化广电和旅游局、市人力资源社会保障局

202112月底

23.无法律、法规或者国务院文件依据的,不得将中介服务作为行政审批的必需条件。

市发展改革局、市自然资源局、市政务服务中心

202112月底

24.制定"多规合一规划目录,整合各类规划形成一张蓝图,提升项目生成科学性、准确性。

市自然资源局

20216月底

25.制定实施项目策划生成管理办法,推行更加科学、合理、简便的项目生成模式,提高全市工程建设项目前期策划生成效率,实现项目规划、决策和实施协调一致。

市政府办、市发展改革局、市自然资源局、州生态环境局都匀分局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市气象局、市政务服务中心

20216月底

26.在贵州都匀经开区等有条件的区域,对节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、水土保持方案、规划水资源论证、防洪影响评价、建设项目安全性评价等事项,推行由地方政府统一组织编制区域综合评估。

市发展改革局、市自然资源局、州生态环境局都匀分局、市交通运输局、市水务局、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局、市政务服务中心

长期

推进

27.将消防、人防、抗震设防等技术审查并入施工图设计文件审查,由施工图审查机构统一审查并按专业出具审查意见,实行施工图审查网上申报、审查和全数字化监管;实行规划、土地、园林、消防、人防、档案等事项限时联合验收,统一出具验收意见。

市政府办、市大数据中心、市发展改革局、市自然资源局、市林业局、市气象局

202112月底

28.采取网上公布和精准推送等方式,提升市场主体建筑法规获取便利性。

市发展改革局

20216月底

29.建立落实建筑质量责任制,探索为建筑投入使用后可能出现的结构缺陷或问题进行投保。

驻匀各家保险公司

20216月底

30.全面实行工程建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体项目负责人终身责任制。

市发展改革局

20216月底

31.加强建筑、勘察设计、建造、监理等注册人员及全市工程质量安全监督人员业务培训,提升专业素质。

市住房城乡建设局

20216月底

四、提升不动产登记便利度

(牵头单位:市自然资源局)

32.设立综合受理窗口,一窗受理、并行办理、一次办成,推进不动产登记与水、电、气过户同步办理。不动产登记压减至受理、缴税、缴费领证3个环节以内。

市法院、市住房城乡建设局、市水务局、市市场监管局、市政务服务中心、市税务局、市公安局、市司法局、市民政局、市卫生健康局、都匀供电局城区分局、都匀供电局市郊分局、都匀供电局经开区分局、贵州燃气(集团)都匀市燃气有限责任公司、驻匀金融机构

20216月底

33.不动产一般登记、抵押登记3个工作日办结,一般抵押注销登记、异议及注销异议登记实现即时办结。

20216月底

34.探索利用大数据、区块链、人工智能等技术,实现户籍人口、营业执照、司法判决、竣工验收备案、税收信息、金融许可、公证书、婚姻登记、出生医学证明、死亡医学证明、非税收费等信息共享应用;

长期推进

35.严格执行国家不动产登记收费规定,严格落实有关登记收费减免优惠政策;

20216月底

36.加快城镇房地存量数据整合,出台土地争议解决政策文件,并向社会公开权属争议解决工作举措。推进不动产权籍测绘调查,扩大覆盖面;

202112月底

37.推进互联网+不动产登记,逐步实现以部门共享的信息取代纸质资料。探索与银行互联网+不动产登记+信贷合作。

202112月底

五、完善市场监管机制

(牵头单位:市市场监管局)

38.建立健全双随机、一公开监管工作机制和配套制度,在除特殊行业、重点领域外的所有涉企领域,全面实行双随机、一公开监管,各部门涉企双随机检查事项覆盖率不低于95%,涉企双随机抽查结果公示率达100%;纳入双随机、一公开抽查监管的监管事项,原则上不再安排其他形式的检查。

市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市法院、市政府办、市公安局、市司法局、市工业和信息化局、市发展改革局、市教育局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市应急局、市统计局、市税务局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康局、市文化广电和旅游局、市财政局、市自然资源局、市林业局、市烟草局、市民政局、市综合执法局、市民宗局、市审计局、市退役军人事务局、市档案局、市气象局、州生态环境局都匀分局、市医保局、市政务服务中心、市大数据发展服务中心、市消防救援大队

20216月底

39.出台市场监管领域部门联合双随机、一公开监管政策文件,建立联合抽查机制,制定联合抽查事项清单和工作计划,建设统一的监管工作平台,实现监管全程系统留痕、数据互通共享。加快涉企信息归集共享,建立以信用监管为基础的新型监管机制,探索企业信用分级分类监管。

20216月底

40.在国家企业信用信息公示系统(贵州)、部门协同监管平台和相关门户网站、监管工作平台,以统一社会信用代码为唯一标识,将双随机检查结果和其他行政检查、行政处罚、行政强制等结果统一向社会公开;

长期推进

41.加强相关部门提供的市场主体、社会组织、事业单位、政府部门等基础信息的归集和共享应用;

长期推进

42.全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

20216月底

六、提高合同执行率

(牵头单位:市法院)

43.打造智慧法院智能辅助办案平台,提升立案、送达、审理效率。

市司法局

202112月底

44.出台关于严格遵守审限、加强审判时间节点和流程管理的规定。

市检察院、市司法局

20216月底

45.完善执行难联动机制,加强部门联动,加大对失信、拒不执行法院裁决单位和个人的惩戒力度。

市发展改革局、市司法局

20216月底

46.公示收费目录清单和收费标准,发挥诉讼费调节分流功能,严格把握诉讼费减免缓条件,依法降低商业纠纷的诉讼成本,对于调解、撤诉的案件,应当全额或部分退还诉讼费;建立法院与不动产登记机构、银行等相关单位的信息共享机制,降低涉产权执行案件的时间和支出成本。

人行黔南州中心支行、市发展改革局、市自然资源局

20216月底

47.加强商事审判专业化建设,进一步完善法院商事案件归口专门的审判庭、合议庭或商事审判团队审理的工作机制。

市检察院、市司法局

202112月底

48.优化审判管理和诉讼程序,健全案件繁简分流机制,试行跨域立案改革积极引入社会第三方参与诉讼服务工作。加强审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台建设,深化司法公开。

市检察院、市司法局

202112月底

49.充分运用调解、仲裁等方式,建设多元商事纠纷解决机制。

市检察院、市司法局

20216月底

50.建立常态化涉企法律服务,开展民营企业法治体检优化营商环境专项行动,全力为民营企业和中小投资者权益保驾护航。

市司法局

长期推进

七、提高政务商务诚信度(牵头单位:市市场监管局)

51.建立完善政务失信记录及公务员诚信档案,将政府和公务员在履职过程中因违法违规、失信违约等信息纳入政务失信记录和公务员诚信档案统一归集至省公共信用平台。开展政府部门拖欠民营企业、中小企业账款清理工作,杜绝新官不理旧账

市委组织部、市法院、市发展改革局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市直各部门

长期推进

52.实施企业和个人信用综合评价,推动评价结果在信用承诺、市场准入、公共服务等领域广泛应用。

长期推进

53.全面实施守信联合激励和失信联合惩戒,实现在行政管理和公共服务事项中查询使用信用"红黑名单

长期推进

54.推行信用承诺制,将申请人书面承诺履约情况记入信用记录。

市委组织部、市法院、市发展改革局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市直各部门

长期推进

55.对守法诚信典型提供绿色通道、容缺受理等激励措施,对严重违法失信主体实施行政性、市场性、社会性约束和信用联合惩戒。

长期推进

56.全面排查2011年以来政府招商引资项目合同履约情况,特别是2015年来的招商引资项目合同,对已签约而未落地项目、已开工而未投产达产项目、已建设而政府履约未到位或者未履约项目及僵尸项目开展项目合同履约回头看

市产业发展促进中心

202112月底

八、切实减轻企业负担

(牵头单位:市工业和信息化局)

57.强化企业用地、用房、用工、用电、用水、用气、物流、税费、融资等资源要素向园区倾斜,引导企业向园区集聚,切实降低企业要素成本。

贵州都匀经开区

202112月底

58.加强政府产业基金对金融机构的引导,积极引进私募股权投资等,建立多层次资本市场,搭建政企金对接平台,降低企业融资成本。

黔南银保监分局、市金融业发展服务中心

202112月底

九、提升获得电力服务水平

(牵头单位:都匀供电局城区分局)

59.低压报装流程继续实行用电申请现场勘查和装表接电”2个环节,高压报装流程压缩为用电申请供电方案答复竣工检验和装表接电”3个环节。

人行黔南州中心支行、市市场监管局、市住房城乡建设局、市自然资源局、州生态环境局都匀分局、市政务服务中心、都匀供电局市郊分局、都匀供电局经开区分局

20216月底

60.低压无外线工程3个工作日接电,小微企业低压无外线工程极速报装2个工作日接电、有外线工程10个工作日接电,高压单电源平均接电时间每年压缩20%

20216月底

61.继续推行用电报装三零服务,实现低压用户接电零上门、零审批、零投资

长期

推进

62.供电企业对用户受电工程不得指定设计单位、施工单位和设备材料供应商。

长期

推进

63.建立停电告知机制,探索建立中断供电惩罚机制,进一步提高供电可靠性。

长期

推进

64.搭建用电信息公开透明平台,实现网上查询电费。

20216月底

65.持续推进上网电价市场化改革,进一步扩大电力市场交易规模。加强电网环节价格监管,有效降低第二监管周期输配电价。积极推进销售电价改革,在销售侧试行峰谷分时电价政策。

20216月底

66.进一步推行用电业务网上办、掌上办,实现线上提交用电申请、适时查询办理进度,保证用户最多跑一次一次都不跑

20216月底

十、提高用水保障能力

(牵头单位:市水务局)

67.办理环节优化为受理答复设计施工验收供应”3个环节,申请材料不超过3件,材料1次性提交。

贵州都匀经开区、市发展改革局、市住房城乡建设局、都匀供水有限责任公司

202112月底

68.2023,外线工程不超过30,水表口径在DN100以下,涉及行政审批时间不超过2.5个工作日,8个工作日内接表通水。

202312月底

69.深化城镇供水价格改革,促进供水企业降本增效,合理降低用水价格。

长期推进

70.规范政府定价程序,及时向社会公布定价依据和定价决定。

长期推进

71.建立健全供水企业公开有关成本及价格信息长效机制,自觉接受公众监督。

长期推进

十一、持续改善获得信贷水平

(牵头单位:人行黔南州中心支行)

72.继续用好定向降准、再贷款、再贴现、宏观审慎评估等货币政策工具,完善小微金融服务考核评估和差异化监管体系,多渠道推动商业银行畅通内部传导机制。发挥财政资金四两拨千斤的作用,在风险补偿金、政策性担保、财政贴息、财政专项资金等方面采取更有针对性的激励措施,撬动更多金融资源和社会资金投向民营和小微企业。

黔南银保监分局、市财政局、市金融业发展服务中心、在匀各金融机构

长期

推进

73.积极发展股权融资,为主业突出、规范运作的民营企业做好上市指引,帮助解决历史遗留问题,为其上市提供便利。积极培育天使投资、创业投资等早期投资力量,引导和支持创业投资基金更多地投资早中期小微企业,促进小微企业早期资本形成。进一步发挥债券市场融资功能,支持符合条件的市场主体发债融资。

黔南银保监分局、市发展改革局、在匀各金融机构

长期

推进

74.畅通企业征信信息查询机制,为金融机构提供一站式信用信息查询服务,帮助金融机构快速研判企业信用风险,推动企业更高效、低成本获取融资。

市社会信用体系建设联席会议成员单位、在匀各金融机构

20216月底

75.加强金融信用信息基础数据库建设,推进征信机构基本覆盖全辖区所有持牌金融机构,在群众查询需求较大的区域增设代理点,优化自助查询网点布局。

市社会信用体系建设联席会议成员单位、在匀各金融机构

20216月底

76.商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件,不得对民营企业、中小微企业设置歧视性要求。

黔南银保监分局、在匀各金融机构

20216月底

77.引导商业银行在有效防范风险的前提下,积极拓展抵押品范围,开展知识产权、动产、仓单、林权等质押贷款,推广基于现金流的信用贷款业务,有效解决民营和小微企业,尤其是涉农、科技型小微企业传统抵押物不足的问题。支持商业银行与核心制造业企业、核心龙头企业加强合作,依托核心企业作用和真实交易数据,为上下游企业提供应收账款融资、订单融资等供应链融资服务。

黔南银保监分局、在匀各金融机构

长期

推进

78.鼓励商业银行运用大数据、云计算等技术建立风险定价和管控模型,改造优化信贷审批发放流程。加强与税务、市场监管等外部信用信息平台的对接,提高客户识别和信贷投放能力。

黔南银保监分局、市税务局、市财政局、市市场监管局、市金融业发展服务中心、在匀各金融机构

长期

推进

十二、不断优化纳税服务水平

(牵头单位:市税务局)

79.推进集成申报,利用电子税务局、手机客户端、微信公众号等办税渠道,推进增值税、企业所得税、财产行为税等税种集成申报。

市人力资源社会保障局、市医保局、在匀各金融机构

202112月底

80.拓展电子税务局功能,主要涉税(费)事项100%网上办。

202112月底

81.全面落实城镇土地使用税、房产税两税申报表合并工作。

20216月底

82.简化涉税资料报送,大力推广使用电子发票,全面支持第三方支付缴纳税费。

20216月底

83.将社保费缴费业务并入电子纳税系统,不断拓展非接触式办税缴费服务。2021年底前,纳税缴费时间压减至120小时以内;2022年底前纳税缴费时间压减至100小时以内;2023年,实现企业所有办税缴费事项网上办,平均时间缩短至80小时。

市人力资源社会保障局、市医保局、在匀各金融机构

202312月底

84.力争税收负担率、公积金负担率降低至全国中上游水平。

市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局、在匀各金融机构

长期

推进

85.对一、二、三类出口企业实施全面无纸化申报管理,增值税留抵退税时间限定7个工作日内,其中税务部门从受理到开具收入退还书5个工作日内,人民银行办理时间2个工作日内。

人行黔南中心支行、市财政局、在匀各金融机构

20216月底

十三、建立服务企业长效机制

(牵头单位:市投资促进局)

86.继续实行企业特派员制度,各乡镇(办事处)明确一名副科级及以上领导干部担任企业特派员,定期实地走访企业,查看项目进展情况、收集项目落地建设过程中存在的问题,并积极协调解决。

市委组织部

长期推进

87.持续聘请市级人大代表、政协委员、商协会代表、新闻媒体记者和社会各界人士担任营商环境义务监督员,优化营商环境义务监督员结构,加强营商环境义务监督员培训,大力支持营商环境义务监督员对营商环境揭短”“挑刺,实现对政务环境、法治环境、商务环境和社会环境的全方位监督。

市直各部门

长期

推进

十四、营造亲商安商浓厚氛围

(牵头单位:市投资促进局)

88.对全市招商引资项目全覆盖上门走访,及时了解掌握企业生产生活中的各类需求,努力帮助企业解决实际困难和问题。

市直各部门

长期

推进

89.进一步畅通诉求渠道,通过设立投资服务热线、营商环境问题投诉电话等,建立健全企业诉求平台并明确处置机制,建立问题台账,实行营商环境问题派单制,确保每条诉求有处理、有回复。

市直各部门

长期

推进


附件2

都匀市优化营商环境“指标长”工作机制

为进一步优化我市营商环境,整合各部门力量,及时协调解决优化营商环境指标改革及企业生产生活过程中遇到的困难和问题,确保2023年如期实现我市营商环境指数进入全省排名前十位。现根据职能职责,建立优化营商环境“指标长”工作机制。

一、开办企业指标

指标监管负责人:王  琳  市政府副市长

指    标    长:徐  静  市市场监管局局长

副  指  标  长:谭启刚  市市场监管局副局长

牵头单位:市市场监管局

责任单位:人行黔南州中心支行、州公积金管理中心、市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局、市医保局、市大数据发展服务中心、市政务服务中心、驻匀各商业银行

工作职责:负责优化解决开办企业指标改革及企业生产生活过程中遇到的各种问题,研究制定优化开办企业指标工作方案。进一步精简开办企业流程,压减开办企业耗时,降低开办企业费用,提升开办企业便利度,推动简易注销,提高开办企业服务效率,实现开办企业指标提质升位目标。

二、办理建筑许可指标

指标监管负责人:张忠于  市政府副市长

指    标    长:杨  航  市住房城乡建设局副局长

副  指  标  长:顾华仁  市住房城乡建设局副局长

牵头单位:市住房城乡建设局

责任单位:市政府办、市发展改革局、市自然资源局、市应急局、市水务局、市交通运输局、市公安局、市林业局、市文化广电和旅游局、市气象局、市民宗局、州生态环境局都匀分局、都匀供电局城区分局、都匀供电局市郊分局、都匀供电局经开区分局、都匀供水有限责任公司、贵州广电网络有限公司都匀分公司、贵州燃气(集团)都匀市燃气有限责任公司

工作职责:负责优化解决办理建筑许可指标改革及企业生产生活过程中遇到的各种问题,研究制定优化办理建筑许可指标工作方案。进一步压减办理建筑许可时限,优化办理建筑许可流程,规范办理建筑许可费用,提高办理建筑许可便利度,优化建筑质量控制指数,提高办理建筑许可服务效率,实现办理建筑许可指标提质升位目标。

三、获得电力指标

指标监管负责人:张忠于  市政府副市长

指    标    长:黄天飞  都匀供电局城区分局总经理

副  指  标  长:李朝玲  都匀供电局城区分局副总经理

牵头单位:都匀供电局城区分局

责任单位:人行黔南州中心支行、市法院、市市场监管局、市住房城乡建设局、市自然资源局、州生态环境局都匀分局、市政务服务中心、都匀供电局市郊分局、都匀供电局经开区分局

工作职责:负责优化解决获得电力指标改革及企业生产生活过程中遇到的各种问题,研究制定优化获得电力指标工作方案。进一步精简获得电力流程,压减获得电力耗时,降低获得电力费用,优化供电可靠性和电费透明度指数,合理降低用电成本,提高获得电力便利度,提高获得电力服务效率,实现获得电力指标提质升位目标。

四、登记财产指标

指标监管负责人:张忠于  市政府副市长

指    标    长:李劲松  市自然资源局局长

副  指  标  长:邓雪忠  市自然资源局副局长

牵头单位:市自然资源局

责任单位:市法院、市公安局、市司法局、市住房城乡建设局、市水务局、市市场监管局、市税务局、市民政局、市卫生健康局、市政务服务中心、都匀供电局城区分局、都匀供电局市郊分局、都匀供电局经开区分局、贵州燃气(集团)都匀市燃气有限责任公司、驻匀各家商业银行

工作职责:负责优化解决登记财产指标改革及企业生产生活过程中遇到的各种问题,研究制定优化登记财产指标工作方案。进一步精简登记财产环节,压减登记财产耗时,规范登记财产费用,优化土地管理质量指数,提高登记财产服务效率,实现登记财产指标提质升位目标。

五、获得信贷指标

指标监管负责人:李景宽  市委常委、市政府常务副市长

指    标    长:张开宇  人行黔南州中心支行副行长

副  指  标  长:陈朝华  人行黔南州中心支行副行长

牵头单位:人行黔南州中心支行

责任单位:黔南银保监分局、市发展改革局、市财政局、市税务局、市市场监管局、市金融业发展服务中心、市社会信用体系建设联席会议成员单位、驻匀各家商业银行

工作职责:负责优化解决获得信贷指标改革及企业生产生活过程中遇到的各种问题,研究制定优化获得信贷指标工作方案。进一步保障合法权利度指数,优化信用信息深度指数,扩大征信机构覆盖面,提高企业融资便利度,提高获得信贷服务效率,实现获得信贷指标提质升位目标。

六、纳税指标

指标监管负责人:李景宽  市委常委、市政府常务副市长

指    标    长:湛  江  市税务局局长

副  指  标  长:郭少军  市税务局副局长

牵头单位:市税务局

责任单位:人行黔南州中心支行、市人力资源社会保障局、市医保局、驻匀各家商业银行

工作职责:负责优化解决纳税指标改革及企业生产生活过程中遇到的各种问题,研究制定优化纳税指标工作方案。进一步缩减纳税次数,压减纳税时间,降低总税费率,优化报税后流程指数,提高纳税服务效率,实现纳税指标提质升位目标。

七、政务服务指标

指标监管负责人:何建宏  市政府副市长

指    标    长:吴永智  市政务服务中心主任

副  指  标  长:袁孝智  市政务服务中心副主任

牵头单位:市政务服务中心

责任单位:市政务服务中心入驻部门

工作职责:负责优化解决政务服务指标改革及企业生产生活过程中遇到的各种问题,研究制定优化政务服务指标工作方案。全面提升网上政务服务能力,提高政务服务事项便利度和政务服务满意度,推进与省政务服务平台数据共享,进一步提高政务服务效率,实现政务服务指标提质升位目标。

八、市场监管指标

指标监管负责人:王  琳  市政府副市长

指    标    长:徐  静  市市场监管局局长

副  指  标  长:袁  炜  市市场监管局副局长

牵头单位:市市场监管局

责任单位:市纪委市监委、市委组织部、市委宣传部、市政府办、市法院、市公安局、市司法局、市工业和信息化局、市发展改革局、市教育局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市应急局、市统计局、市税务局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康局、市文化广电和旅游局、市财政局、市自然资源局、市林业局、市烟草局、市民政局、市综合执法局、市民宗局、市医保局、市审计局、市退役军人事务局、市档案局、市气象局、州生态环境局都匀分局、市大数据发展服务中心、市政务服务中心、市产业发展促进中心、市消防救援大队

工作职责:负责优化解决市场监管指标改革及企业生产生活过程中遇到的各种问题,研究制定优化市场监管指标工作方案。全面推行“双随机、一公开”监管,提高监管执法信息公开率、政务诚信度和商务诚信度,与国家(省)“互联网+监管”系统数据共享,提高市场监管服务效率实现市场监管指标提质升位目标。

九、执行合同指标

指标监管负责人:李景宽  市委常委、市政府常务副市长

指    标    长:黄晓明  市法院院长

副  指  标  长:黄  娟  市法院副院长

牵头单位:市法院

责任单位:人行黔南州中心支行、市检察院、市司法局、市发展改革局、市自然资源局

工作职责:负责优化解决执行合同指标改革及企业生产生活过程中遇到的各种问题,研究制定优化执行合同指标工作方案。压减解决商业纠纷的耗时,降低解决商业纠纷的费用,优化司法程序质量指数,提高执行合同效率,实现执行合同指标提质升位目标。

十、获得用水指标

指标监管负责人:金崇菲  市政府副市长

指    标    长:徐  轲  市政协副主席、市水务局局长

副  指  标  长:黄仕坤  市水务局副局长

牵头单位:市水务局

责任单位:贵州都匀经开区、市住房城乡建设局、都匀供水有限责任公司

工作职责:负责优化解决获得用水指标改革及企业生产生活过程中遇到的各种问题,研究制定优化获得用水指标工作方案。进一步精简获得用水流程,压减获得用水耗时,降低获得用水成本,规范用水价格行为,提高获得用水服务效率,实现获得用水指标提质升位目标。

以上人员,若因岗位变动作出人事调整,由接任人员履行相应工作职责。


附件3

都匀市优化营商环境成效测评办法

为做好我市2021年优化营商环境考核评价工作,根据《都匀市实施“贵人服务”品牌打造省内一流营商环境三年行动计划》要求,制定本办法。

一、考核内容

考核内容主要有省对县(市)营商环境指标评价,营商环境建设情况,企业满意度评价情况,加减分情况。根据单位性质和承担任务不同进行分类考核。

对市相关部门考核分为二类:

营商环境一级指标牵头单位(9家)考核主要包括省对县级营商环境指标评价,营商环境提质升位建设情况,企业满意度评价情况,加减分情况。

营商环境二级指标相关责任单位(60家)考核主要包括营商环境指标牵头单位对指标责任单位进行评分情况,企业满意度评价情况,指标排位责任共担情况,加减分情况。

二、考核对象

(一)营商环境一级指标牵头单位(共9家)

人行黔南州中心支行、市法院、市市场监管局、市住房城乡建设局、市税务局、市自然资源局、市水务局、市政务服务中心、都匀供电局城区分局、都匀供电局市郊分局、都匀供电局经开区分局、都匀供水有限责任公司、贵州都匀经开区水务有限责任公司。

(二)营商环境二级指标相关责任单位(60家)

黔南银保监分局、人行黔南州中心支行、贵州都匀经开区、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市政府办、市法院、市公安局、市司法局、市检察院、市市场监管局、市工业和信息化局、市发展改革局、市教育局、市人力资源社会保障局、市医保局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市应急局、市统计局、市税务局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康局、市文化广电和旅游局、市财政局、市自然资源局、市林业局、市烟草局、市民政局、市综合执法局、市民宗局、市审计局、市退役军人事务局、市档案局、市气象局、州生态环境局都匀分局、市大数据发展服务中心、市产业发展促进中心、市政务服务中心、市消防救援大队、都匀供电局城区分局、都匀供电局市郊分局、都匀供电局经开区分局、都匀供水有限责任公司、贵州都匀经开区水务有限公司、贵州燃气(集团)都匀市燃气有限责任公司、贵州广电网络公司都匀分公司、驻匀各商业银行(10家)。

三、考核分值构成

(一)营商环境一级指标牵头单位考核分值计算考评满分100分。其中,省营商环境评估占70分,营商环境建设任务占20分,企业满意度评价占10分;另设加减分。

1. 省营商环境评估(70分)运用省级营商环境第三方评估结果。(此项分数计算方法:70×我市在省营商环境第三方评估指标得分/省对县市第三方评估指标最高得分)

2. 营商环境建设(20分)完成《都匀市实施“贵人服务”品牌打造省内一流营商环境三年行动计划》工作任务。由市产业大招商工作领导小组办公室根据营商环境指标牵头单位工作完成情况进行评分。(此项分数计算方法:20%×部门营商环境建设得分)

3. 企业满意度评价(10分)市级采取召开企业座谈会、走访企业、义务监督员评价等方式开展企业对营商环境指标牵头单位在方案落实、指标优化、服务提质等方面的问卷调查测评。(此项分数计算方法:10%×部门企业满意度评价)

4. 加减分项对营商环境指标牵头单位在考核位次、信息宣传、落实转办单、营商环境问题整治、投诉案件办理、被作为负面案例曝光以及营商环境相关工作任务完成情况进行加减分。

考核最终得分=省营商环境评估得分+营商环境建设得分+企业满意度评价得分+加减分

(二)营商环境二级指标相关责任单位的考核分值计算考评满分100分。其中,营商环境建设得分占60分,企业满意度评价占40分;另设加减分。

1. 营商环境建设(60分)由一级指标牵头部门对责任单位贯彻落实《都匀市实施 “贵人服务”品牌打造省内一流营商环境三年行动计划》情况打分,即对责任部门在配合指标牵头部门在推动指标改革、落实改革任务、迎接考核等方面进行打分。一级指标牵头单位负责制定评分标准及评分细则并组织实施,评分结果于2021年12月20日前报送市产业大招商办。责任单位涉及多个指标的取各指标牵头单位评分的平均值。(此项分数由人行黔南州中心支行、市法院、市市场监管局、市住房城乡建设局、市水务局、市税务局、市自然资源局、市政务服务中心、都匀供电局城区分局分别提供)(此项分数计算方法:60%×部门营商环境建设得分)

2. 企业满意度评价(40分)市级采取召开企业座谈会、走访企业、义务监督员评价等方式开展对指标责任部门在方案落实、指标优化、服务提质等方面的问卷调查测评。(此项分数计算方法:40×部门企业满意度评价得分/部门企业满意度评价最高分)

3. 加减分在信息宣传、落实转办单、营商环境问题整治、投诉案件办理、被作为负面案例曝光情况,以及其它营商环境相关工作任务完成情况进行加减分。

考核最终得分=营商环境建设得分+企业满意度评价得分+加减分

四、组织实施与结果运用

考核评价工作在市产业大招商工作领导小组的领导下开展,市产业大招商领导小组办公室负责统筹、指导、督促市相关部门做好营商环境考核工作。按照“月调度、季通报”的工作机制,按季度对评分结果在一定范围内进行通报,季度通报结果作为年终各单位营商环境考核依据。营商环境建设成效测评结果由市督查考评中心纳入年度绩效考评。在全省营商环境年度测评结果中,市级部门牵头负责的指标得分低于全省平均水平的,取消其指标长、副指标长、指标具体经办负责人个人年度考核评优资格。


         都匀市人民政府办公室

         2021年6月24日


政策解读:《都匀市实施“贵人服务”品牌打造省内一流营商环境三年行动计划(2021—2023年)》政策解读



上一篇:
下一篇:

相关信息