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都匀市公共租赁住房管理实施细则

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都匀市公共租赁住房管理实施细则


第一章 总 则

第一条 为加快发展公共租赁住房,完善我市住房保障体系,多渠道解决城市中等偏下收入家庭、中等偏下收入人员住房困难问题,根据《公共租赁住房管理办法》(住建部令第11号)和《黔南州公共租赁住房分配管理办法(试行)》,结合本市实际,制定本细则。

第二条 我市实行廉租住房、公共租赁住房“两房合一”、并轨管理,廉租住房与公共租赁住房对象统一纳入公共租赁住房保障范围。我市公共租赁住房向符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、本市新就业无房职工以及在我市稳定就业的外来务工人员提供出租或出售。

第三条 我市公共租赁住房的申请、分配、出售、退出和管理适用本细则。

我市公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集,可以由政府投资,也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。公共租赁住房可以是成套住房,也可以是宿舍型住房。

第四条 市住房和城乡建设局是本市行政区域内公共租赁住房的主管部门,负责全市公共租赁住房工作的指导、协调和管理,并拟定相关政策,牵头制定我市公共租赁住房发展规划和具体实施方案,负责本市政府直接投资集中建设的公共租赁住房的调配安排和经营管理工作,并做好公共租赁住房保障申请、复核、调查核实等。本市政府各部门根据自身职责,负责公共租赁住房建设和管理的指导、配合、行业监管等工作。

第二章 申请与审核

第五条 申请人须年满18周岁,具完全民事行为能力,且只能在我市申请承租1套公共租赁住房,申请租住公共租赁住房应同时符合下列条件:

(一)申请人(家庭)为本市城镇常住户口的:

1.具有本市城镇常住户口;

2.申请人及家庭人均月收入符合政府划定的收入标准线;

3.申请人及家庭成员在本市行政区域内无住房或家庭人均拥有住房面积低于政府规定的保障面积;

4.有关法律、法规和政策要求的其他条件。

(二)申请人为本市新就业职工(家庭):

1.具有本市常住户口1年以上;(州市政府及其直属部门在我市行政辖区、驻匀国有企事业单位新招录人员,以及其他政府引进特殊人才不受户籍限制);

2.在用人单位工作满1年以上;

3.申请人及家庭成员在本市行政区域内无住房;

4.申请人及家庭人均月收入符合政府划定的收入标准线;

5.所在工作单位未提供职工宿舍;

6.有关法律、法规和政策要求的其他条件。

(三)申请人为在本市长期稳定就业的外来务工人员(含本市乡镇、村进城务工人员(家庭)):

1.申请人在本市居住满1年以上;

2.申请人及家庭人均月收入符合政府划定的收入标准线;

3.申请人在本市稳定就业满1年以上(含1年);

4.连续缴纳社会保险(五险)1年以上(含1年);

5.申请人及家庭成员在所申请公共租赁住房房源地无住房;

6.有关法律、法规和政策要求的其他条件。

第六条 下列住房面积认定为申请家庭现有住房面积:

(一)私有住房(含商业用房);

(二)承租的公有住房(直管公房、自管公房);

(三)已达成拆迁安置补偿协议的安置住房;

第七条 申请公共租赁住房的申请人,自申请之日起前3年内(含3年)无交易、转让和赠予私有房屋或涉及转租、转让交易自管、直管公房行为。

第八条申请人及共同申请的家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系的,以及家庭成员达到法定婚龄仍未婚年龄在35岁以下(含35岁)的,应视为共同申请人,超过35岁未婚的,可单独申请公共租赁住房。

第九条 申请人因离异而失去住房的,必须满1年以上方可申请。

第十条市区内有住房在乡镇或园区工作的,可申请工作所在地的公共租赁住房,且不受收入限制,申请及管理由所在单位负责。

第十一条政府引进的高层次创业、创新人才和专业技术人才申请租赁公共租赁住房由市人才办统一组织实施,不受收入及工作年限的限制。

第十二条 符合申请条件的申请人申请公共租赁住房按照下列程序办理:

(一)有工作单位的直接向单位申请,由其单位审核上报,无工作单位和到本市外来务工人员的向所在地社区(居委会)申请,由乡镇人民政府、街道办事处审核上报。

(二)申请。申请人向所在单位、户籍所在地社区(居委会)提出申请,并填写《都匀市保障性住房申请表》。单位或社区(居委会)收到申请人的申请材料后,对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场一次性告知申请人补齐或改正;对申请材料齐备的,在3个工作日内受理。

(三)初审。单位或社区(居委会)在受理后30日内采用查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭人口情况和住房状况进行走访核查。经初审不符合申请条件的,应当书面告知申请人;经初审符合申请条件的,报乡镇人民政府、街道办事处审核。

(四)审核。单位或乡镇人民政府、街道办事处应当将审核合格的申请家庭进行公示,公示期7天,在公示期满后3个工作日内将公示无异议和异议经核实不成立的申请材料、初审意见和公示情况等报相关单位;相关单位审核通过的申请材料报市住房和城乡建设局。

(五)核准。市住房和城乡建设局接到单位或乡镇人民政府、街道办事处报送审核材料之日起15个工作日内,对申请材料进行审核。对符合保障条件的家庭由市住房和城乡建设局在媒体和网站上进行公示,公示期为7天,经公示无异议或者异议不成立的,出具核准批复。经公示有异议且异议经核实属实的,不予核准,并由市住房和城乡建设局在公示期满后5个工作日内将不予核准的理由书面告知申请家庭。

(六)复核。申请人对审核结果有异议的,可以向市住房和城乡建设局申请复核。市住房和城乡建设局应当会同有关部门进行复核,并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第三章配租与轮候

第十三条对申请租住公共租赁住房的家庭,由市住房保障主管部门按合理比例将房源分配到单位或办事处,单位或办事处通过公开摇号或抽签等方式确定,并将配租结果在媒体和网站公示。

第十四条已确定租住公共租赁住房的家庭,持市住房和城乡建设局出具的《入住通知书》在规定时限内到指定地点办理入住手续。逾期不办理入住手续的,视为放弃。

第十五条 租住公共租赁住房按建筑面积缴纳租金,租金标准经市人民政府批准后另行公布。

第十六条公共租赁住房出租人与承租人应签订《公共租赁住房租赁合同》,房屋租赁合同期限原则上是3年,承租人在租赁合同执行期间可以提前退房。合同参照省、州住房城乡建设部门的示范文本制定。

第十七条 公共租赁合同一般应当包括以下内容:

(一)合同当事人的名称或者姓名;

(二)房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备以及使用要求;

(三)租赁期限、租金数额和支付方式;

(四)房屋维修责任;

(五)物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳责任;

(六)退回公共租赁住房的情形;

(七)违约责任及争议解决办法;

(八)其他应当约定的事项。

第十八条承租方享有在合同约定租赁期限内使用公共租赁住房的权利,但不得改变房屋结构和用途。承租方基于对房屋的合理利用进行的二次装修需征得出租方同意,所形成的附属物在退租时不予补偿。承租方应按时缴纳房屋租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视、物业服务管理等费用。

第十九条 因就业、子女就学等原因需要调换公共租赁住房的,经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位同意,承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。

第二十条对已审核合格且登记备案的申请人,在房源不足的情况下,申请人将轮候到下一批分配名单中。在轮候期间,申请人的收入、人口、住房等情况发生变化,申请人应当及时告知市住房和城乡建设局,经审核后,市住房和城乡建设局应对变更情况进行变更登记,不再符合条件的,由市住房和城乡建设局取消资格。

第四章 公共租赁住房的出售

第二十一条 我市公共租赁住房按租补分离、租售并举的原则。

第二十二条 已分配公共租赁住房的家庭,如符合城市低保条件,予以减免房屋租金,减免标准以市住房和城乡建设局公布为准。

需轮候公共租赁住房的家庭,如符合城市低保条件,予以发放住房租赁补贴,补贴标准、形式以市住房和城乡建设局公布为准。

第二十三条 享受住房租赁补贴的申请对象在改为实物配租或配售后,不再享受租赁补贴。

第二十四条在确保房源供应量充足的前提下,可以按照保障对象自愿的原则,向具有本市户籍的保障家庭出售其已承租的公共租赁住房;本市乡镇、村进城务工人员有意愿购买公共租赁住房的需将个人自建房的宅基地复垦后方能购买。

中高等院校、乡镇教师、计生(卫生)等面向特定群体的公共租赁住房,以及政府与各类园区联合投资建设的公共租赁住房,不得出售。

第二十五条 公共租赁住房的出售价格实行市人民政府定价(即核准价)。根据本市实际,公共租赁住房的出售价格将按届时成本价或略低于成本价出售。

成本价主要包括征地和拆迁安置补偿费、勘察设计和前期工程费、主体房屋建筑安装工程费、住宅小区基础设施建设费、非营业性公共配套设施建设费等。

第二十六条购买公共租赁住房,可一次性付款,也可分期付款。对一次性付款的家庭给予5%的优惠折扣。分期付款的,原则上首付比例不得低于总房价的60%,剩余部分可通过分期付款的方式解决,分期付款的期限不得超过交房后1年,逾期不交纳余款的,原交纳的房款视为预交房租。

第二十七条房屋交付给购房对象且相关税费及购房款交清后,按房产登记规定办理房屋登记手续,并注明“公共租赁住房”字样,购买公共租赁住房的家庭成员享有共有产权。

第二十八条已出售的公共租赁住房实行上市准入制度。购买公共租赁住房的保障对象在房屋交付后五年内不得上市交易,包括出租、转让、捐赠等。房屋交付使用满五年的,购房人按照政府所定的标准向政府交纳土地收益金和相关税费后,取得完全产权,可上市交易。将所购公共租赁住房上市交易的家庭,不得再次申请公共租赁住房。

第二十九条 五年内确有特殊原因需上市交易的,原则上由市人民政府按原售价回购,作为住房保障房源。

第三十条市住房和城乡建设局设立城镇低收入家庭公共租赁住房资金使用帐户,建立完备的租赁补贴、出售公共租赁住房、实物配租等保障方式的三级明细账。按照公共租赁住房资金的收入和支出进行分户核算,并健全公共租赁住房专项资金的财务核算制度。

第三十一条市住房和城乡建设局出售的公共租赁住房的资金在缴纳相关税费后,通过非税收入收缴平台足额缴入市级金库,专项用于城镇低收入家庭公共租赁住房保障,不得挪作他用。

第五章 退出与管理

第三十二条 公共租赁住房保障实行年度审核制度。

(一)年度复核时间:每年第三季度

(二)年度复核程序:保障家庭应按时主动填报《都匀市公共租赁住房年度复核表》,由单位或乡镇人民政府、街道办事处组织社区对本辖区保障家庭的收入、住房等情况进行审核,并报市住房和城乡建设局进行核准。

第三十三条公共租赁住房出租单位负责公共租赁住房日常服务和管理工作。掌握住户入住情况,负责办理入住、退出等相关手续,建立档案管理;各公共租赁住房所在地社区(居委会)及小区管理处协助住房保障部门开展日常巡查,收集住户的意见和建议,及时了解住户家庭成员的收入、资产、住房变化情况,对住户转租、转借、转让、调换、空置等违规行为进行调查、核实,并将日常巡查结果定期报市住房和城乡建设局;公共租赁住房小区管理处协助租金收缴工作;负责协助物业服务企业或社区共同做好公共租赁住房小区的清洁和绿化及其配套设备设施的维护、修缮和更新工作。

第三十四条公共租赁住房按照《物业管理条例》的规定组织实施物业管理,住户应按时交付物业管理费。集中建设的公共租赁住房,可选择专业的物业服务企业进行物业服务管理,物业服务企业在同等条件下优先聘用小区内的公共租赁住房保障家庭人员。配建的公共租赁住房纳入项目统一物业服务管理。

第三十五条 租住公共租赁住房家庭有下列行为之一的;解除租赁合同,收回其租住的公共租赁住房,取消保障资格:

(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

(二)改变所承租公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

(四)无正当理由累计6个月以上未缴纳租金,经催告仍不缴纳的;

(五)无正当理由连续6个月未在租住的公共租赁住房居住的;

(六)家庭的收入、财产、人口、住房等情况发生变化,不再符合住房保障条件的;

(七)其他违反保障性住房政策规定的;

(八)公廉并轨前租赁廉租住房的保障对象同样适合本条款。

第六章 监督管理及法律责任

第三十六条公共租赁住房管理实行反向抽查制度。单位或乡镇人民政府、街道办事处应按不低于所报送总户数的5%进行随机入户调查,出具调查报告并每半年报送市住房和城乡建设局;市住房和城乡建设局应按不低于以上报送总户数的2%进行随机入户抽查,并将抽查结果进行通报。

第三十七条对不如实提供相关情况、隐瞒收入和住房状况,骗取公共租赁住房的,市住房和城乡建设局应取消其申请资格并记入个人信用信息基础数据库,有关部门同时将此情况记入其建立的个人诚信记录体系,5年内不得申请公共租赁住房。

第三十八条 租住公共租赁住房的家庭,至被取消保障资格起6个月内未腾退公共租赁住房的,按市场租金标准缴纳房屋租金;6个月至1年内未腾退公共租赁住房的按市场租金的2倍缴纳房屋租金;1年以上未腾退公共租赁住房的按市场租金的4倍缴纳房屋租金;对拒不退出又不按规定缴纳房屋租金的,出租单位可向当地人民法院申请强制执行。

第三十九条 社会单位为申请人出具虚假证明材料的,由有关部门对直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。

第四十条市房屋登记部门要在进行商品房、二手房、经济适用住房、自建私房继承、赠与等房屋登记时,先行查询住房保障数据库,对已纳入住房保障的家庭,应当先办理退出手续,再进行房屋登记;对应腾退住房而未腾退的家庭,市房屋登记部门需在住房腾退完毕后再予办理房屋登记。

第四十一条 市住房和城乡建设局应畅通投诉举报渠道,对举报投诉的骗取住房保障的行为,一经查实,要严格处理,并及时向社会公布处理结果。

第四十二条纪检监察、审计等部门应定期对公共租赁住房申请、审核、保障情况及后续管理情况进行监督检查,对存在的问题提出相关整改意见;对工作人员滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;情节严重的,移送司法机关处理。

第七章 附 则

第四十四条 驻本市企事业单位、开发区、工业园投资建设的向本单位(开发区、园区)员工出租的公共租赁住房,纳入我市住房保障管理的,按本细则执行。

第四十五条 本管理办法由市住房和城乡建设局负责解释。

第四十六条 本办法自颁布之日起施行。



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