2024年以来,都匀市以国企改革深化提升行动为主线,聚焦市属国企普遍存在“小散弱”、同质化竞争严重、造血能力不强、资产闲置率较高等问题破题开局,创新开展系列工作,不断提升国企监督管理效能。
在业务整合上做“加法”,避免同质竞争,减少资源浪费。结合企业战略定位、核心功能和长期发展方向,“一企一策”分类分级明确功能定位,明确蟒山集团从保稳定向谋发展转型、毛尖集团专司毛尖茶经营,农旅集团聚焦农旅产业、城镇建设,资本经营公司重点围绕建筑施工、文化传媒、城市配套等开展实体化业务,4家监管企业形成“四轮驱动”新态势。以物业服务为试点,集中整合市属国企旗下物业服务板块统一运营管理,采取公开竞争模式明确36处物业到一家集团公司统一管理,实现资源的优化配置,提升服务效率,降低运营成本。
在管理框架上做“减法”,严防违规决策,杜绝无序授权。出台《监管企业机构设置与用工编制管理办法》,将国企内设机构压减至9个以内,完成6家“三无”子企业出清和2家融资平台“退平”工作。探索形成监管企业“1+5+N”运营架构下统一管理、统一决策、统一薪酬标准,人员集中,资产集中、资金集中的“三统一、三集中”管理模式,构建起主业突出、协同高效的管理体系,严控决策权在两级公司内,明确“两会一层”职能职责,严防管理盲区与真空地带,确保权责明晰、管理流畅,实现管理横向到边,纵向到底。
在激励机制上做“乘法”,形成倍增效应,释放改革动能。锚定营收利润“双突破”目标,差异化设置考核指标,加强绩效预算管理,保持企业工资总额预算控制在营业收入18%以内,绩效薪酬总额控制在净利润50%以内,推动考核结果与工资总额预算、企业负责人薪酬、职工年终绩效总额挂钩,形成有效的激励与约束机制。不断修改完善“三项制度”,通过“揭榜挂帅”机制选拔中层管理人员33名,双向选择聘用81人,通过清理整顿、末尾淘汰减员80余人,企业激励氛围、市场化运作活力显著增强,“领导能上能下、薪酬能增能减、人员能进能出”三能机制不断建立健全。
在资产盘活上做“除法”,减少闲置存量、化解历史问题。在全州率先试点推行国资管理“数据+”信息化管理系统,推动国有资产管理精准化、智能化、动态化,对国企资产情况、项目建设进度实现“一屏掌控”,有效降低管理成本,提高监管效率。对全市资产资源进行全面清理,通过完善资产手续、划拨转出让、办理权证等,形成可用资产约21.34亿元用于企业后续项目推进。创新资产盘活“一资一策”机制,以绿茵河安置房国有商业资产为试点,探索国企镇街联动协作新模式,将企业镇乡资产委托属地管理,已与5个乡镇达成委托管理意向,在解决资产盘活基础上同步破解企业乡镇资产日常监管困难、安全隐患等难题,确保国有资产发挥最大效益。
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