都匀市人民政府关于印发《都匀市培育壮大市场主体实施方案（2022-2025年）》的通知

都匀经济开发区管委会，各镇（乡、街道）人民政府（办事处），市政府各工作部门、各直属机构，市属国有企业：

《都匀市培育壮大市场主体实施方案（2022-2025年）》经市政府研究同意。现印发给你们，请遵照执行。

都匀市人民政府

2022年8月12日

都匀市培育壮大市场主体实施方案

（2022-2025年）

为深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，落实省、州市场主体培育的工作部署，紧扣“四区一高地”战略定位，围绕“四新”主攻“四化”，按照都匀市“四个年”工作目标及相关要求，在培育市场主体上奋力攻坚，激发都匀经济发展活力，推动全市市场主体培育总量扩大、结构优化、品质提升、发展提速，促进全市经济社会高质量发展，特制定本方案。

一、工作目标

（一）市场主体总量实现提升

深入推进“双培育双服务”，扶持壮大市场主体。2022-2025年，全市年均新设立市场主体8000户以上，年均增速9%以上，到2025年超过7.3万户。其中，个体工商户年均新设立5200户以上，年均增速9.8%以上，到2025年达到5.1万户；企业年均新设立2000户以上，年均增速9.4%以上，到2025年达到2.1万户；农民专业合作社年均新增8户以上，年均增速0.5%以上，到2025年达到730户。

（二）市场主体质量实现提升

到2025年，新增规上工业企业24户，规上服务企业20户，限额以上批零住餐企业20户，资质以上建筑业40户，资质以上房地产业24户，外贸实绩企业12户，物流企业8户，培育州级以上农业龙头企业8户，省级农民专业示范社16户。（培育目标详见附件1）

二、重点任务

（一）围绕重点产业，培育壮大大型骨干企业

1.发展壮大龙头企业。围绕重点产业建链、补链、延链、强链，构建“一区多园”对外开放和产业聚集平台，加快推进工业产业重构和集聚集群发展，做强以都匀毛尖茶、匀酒为主的生态特色食品首位产业，做大以水泥、石灰石膏制造等为主的新型建材和中医药、民族药健康医药主导产业，提升发展以矿产资源、纺织产业等为主的现代能源、装备制造、特色轻工潜力产业，形成龙头效应带动发展。坚持强龙头、强配套、强融合，“一企一策”制定挖潜增效方案，指导推进重点企业加大升级改造和新产品研发投入。围绕做强做优现代高效农业，优化要素配置、强化资源整合，培育壮大一批农业龙头企业。对标“山地特色高效农业”目标和“三大体系”要求，坚持山区坝区统筹推进、种植养殖共同发展，建立以“都匀毛尖茶”为核心、以林下经济和28个坝区种植为重点、以生猪养殖和中药材种植等为特色的农业产业体系，全面推动种养产业化、加工标准化、经营品牌化建设，不断优化农业产业、生产、经营体系，切实提升整体经济效益，着力推动农业大发展。加强农民专业合作社规范建设，强化省级以上农民专业示范社创建力度，优化提升经营结构，推动农民专业合作社高质量发展。每年新增规模工业企业6户以上；每年新增州级以上农业龙头企业2个以上、省级农民专业示范社4个以上、农民专业合作社8户以上。到2025年，全市工业市场主体突破2780户，规模工业企业达到76户，力争突破90户；农民专业合作社达730户以上，省级农民专业示范社16个以上；州级以上农业龙头企业60个以上（牵头单位：市工业和信息化<商务>局、市农业农村局；责任单位：市发展改革局、市投资促进局、市市场监管局、市财政局、市林业局、市供销社、市自然资源局、市国资监管局、都匀经济开发区产业办、绿茵湖产业园区服务中心）

（二）围绕潜力行业，培育壮大规上企业

2.培育扶持企业（单位）上规（上限）入统。建立培育企业库、临界企业库、达标企业库，分类制定企业培育计划。积极争取省级资金，对新增规上工业企业、规上服务业企业、限上批零住餐企业（单位）落实上级奖励。鼓励社会资本参与标准厂房建设、招商、运营，以厂房招商培育规上企业。工业企业在标准厂房生产经营的给予租金减免等优惠支持，引导工业企业向园区聚集发展，大力培育一批工业规上企业。大力实施工业投资行动，支持一批企业开展智能化、数字化改造。加快都匀大数据产业聚集区建设，围绕软件开发、网络货运、共享经济等强化招商。健全具有核心产区标志的市场销售体系及茶青交易市场管理机制，鼓励优强企业注册子品牌，推进“区域公用品牌+企业子品牌”创牌模式，指导企业共同做大做强都匀区域公共品牌。紧盯“贵州南部休闲康养和文体旅深度融合示范区”定位，持续唱响“山水桥城‧光影茶都”品牌。围绕旅行社、酒店、景区运营等重点旅游企业推进“四转一上”工程，深化市农旅集团、匀影集团等国企实体化转型。依托资源禀赋，围绕影视文化、体旅融合、茶产融合等优势产业，筛选一批有发展潜力的企业重点培育。力争每年新增规上服务业企业5户以上。到2025年，全市规上服务业企业累计达74户，力争突破80户。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：市工业和信息化<商务>局、市旅发办、市交通运输局、市大数据发展服务中心、市税务局等市服务业领导小组成员单位、都匀经济开发区产业办、绿茵湖产业园区服务中心）。

3.稳定壮大在库规上企业。落实县级领导定向包保、责任部门及特派员定点服务的联系机制，压实“县级领导+责任部门+特派员+企业”四方责任，坚持纾困和培育两手抓，持续加大助企纾困力度，推动企业平稳健康发展。搭建银企对接、政企对接等平台，支持企业参加展销推介活动，帮助企业开拓发展空间。推动新上规企业与行业龙头企业加强协作配套，促进其产品、技术融入生产链和供应链。深入实施“规转股”工程，鼓励规模以上工业企业、高新技术企业、龙头企业等进行股份制改造。（牵头单位：市发展改革局、市国资监管局、市工业和信息化<商务>局；责任单位：市旅发办、市市场监管局、市住房和城乡建设局、市财政局、市交通运输局、市税务局、市农业农村局、人行黔南州中心支行）

（三）围绕服务升级，培育壮大中小企业

4.推动中小企业提质发展。通过引导技术创新、数字化改造、“专精特新”政策宣贯、中小企业星光培训等方式，推动企业提质升级。引导和支持中小企业加大研发投入和技术改造投资力度，应用新技术、新工艺、新装备、新材料，推动中小企业向数字化、网络化和智能化转型。支持符合条件的中小微企业产品参与政府采购，适宜由中小微企业提供的，按财政部要求向中小微企业进行采购。（牵头单位：市工业和信息化<商务>局、市财政局；责任单位：市发展改革局、市国资监管局、人行黔南州中心支行、在匀金融机构）

5.完善中小企业服务体系。启动成立中小企业服务体系，为中小企业提供代理记账、管理咨询、投融资、法律咨询、市场开拓和技术创新等服务，组建专家团队，为中小企业提供定制化服务。建立本地化中小企业公共服务规范评价体系，引导各类服务机构规范服务、提升服务质量和水平，促进中小企业的发展。实施政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业六大专项行动，营造民营企业良好发展环境。（牵头单位：市工商联、市工业和信息化<商务>局；责任单位：市发展改革局、市投资促进局、市财政局、市国资监管局、市市场监管局、人行黔南州中心支行、各金融机构、市法院、市司法局）

（四）围绕产业延伸，培育壮大微型企业和个体工商户

6.拓展个体工商户创业领域。建立健全“个转企”培育库，支持建设各层次小微企业创业创新基地，优化企业创新成长生态。引导专业市场、商贸综合体、物流园区延长产业链条，吸附更多个体工商户创业。鼓励个体工商户通过电商、微商、代购、视频直播、网络营销等多种方式创新创业，拓展创业空间，拓宽就业渠道。鼓励老旧小商店、杂货店、小卖部等分散经营零售店通过加盟、合作等方式参与品牌连锁店经营。大力实施“绿博黔南·助商惠民”促消费专项行动，加大对零售、住宿、餐饮、旅游等与消费密切相关的行业的支持。（牵头单位：市工业和信息化<商务>局、市市场监管局；责任单位：市人力资源和社会保障局、市财政局、市税务局、市发展改革局、市交通运输局、市投资促进局）

7.支持大众创业万众创新。实施创业培训“马兰花计划”，鼓励高校毕业生、退役军人、城镇失业人员、返乡农民工、个体工商户等就业困难人员参加培训。新建、升级改造一批乡镇商贸中心、连锁超市、专业市场，深化农家乐、民宿等示范创建。加快“旅游＋”融合发展，不断丰富旅游生态和人文内涵，培育一批生态文化体验、科普研学、休闲度假、健康养生、户外运动、农事体验等市场主体。支持引导微商电商、短视频创作者、带货达人等新就业形态劳动者创办微型企业或注册为个体工商户。以民族特色、影视题材等为重点，加强旅游商品开发、生产、销售体系建设，带动一批旅游文创、商品制造企业发展壮大。大力扶持高校毕业生自主创业，高校毕业生申办个体工商户、民营企业的，按规定享受注册登记改革便利政策、创业担保贷款扶持政策、创业补贴政策、税收优惠政策、创业培训政策等专项政策扶持。（牵头单位：市人力资源和社会保障局、市发展改革局、市工业和信息化<商务>局、市旅发办、市市场监管局、市农业农村局；责任单位：市税务局等市直相关部门、各镇<乡、街道>）

（五）围绕开放创新，培育壮大外向型企业

8.持续开展外贸市场主体培育。发挥中国物流（都匀）国际峰会、摄博会、茶人会等平台作用，构建特色开放型经济新格局。充分利用“都匀毛尖”中欧地理标志产品的优势，以“一带一路”所涉及的国家和地区为目标市场，支持一批出口型茶叶企业发展。引导和鼓励企业通过中欧班列出口，扩大对欧洲出口额。积极与阿里巴巴国际站贵州部洽谈对接，引进跨境电商服务项目，扩大跨境电商进出口业务，向上申请跨境电商资金支持和金融扶持。收集企业设立海外仓需求信息，积极引导有条件的企业租赁海外仓，帮助企业申报海外仓扶持资金。支持现有工业企业转型跨境电商主体，加大招引跨境电商龙头企业（平台）力度，大力发展外贸新模式新业态。集中市内资源，加大培育、引进外贸综合服务龙头企业，提升跨境贸易便利化水平。坚持“促小育新”与“扶优扶强”同步进行，力争每年培育新增3户有实际业务的外贸进出口企业，力争2025年实现跨境电商总额突破1000万美元，外贸实绩企业达12户以上。（牵头单位：市工业和信息化<商务>局；责任单位：市农业农村局、市旅发办、市发展改革局、市供销社等市直有关部门）

9.加大物流市场主体培育。依托“黔南·广州产业园”等载体，建设以城区、园区、景区为重点的对外开放合作平台，推进生产加工型企业与仓储物流体系建设同步规划承载平台，引导产业聚集发展。重点聚焦大宗商品物流、农产品冷链物流、快递物流等垂直领域，支持大型物流企业整合分散、小规模的物流市场需求向重点物流园区聚集。支持企业围绕市场需求，以资源整合为重点，开展资产兼并重组和联盟合作，发展第三方、第四方物流服务，推动物流企业转型升级，加快跟进黔南农产品电商仓配港黔匀和农产品物流园项目（二期）项目。每年新增物流企业2户以上。（牵头单位：市交通运输局、市工业和信息化<商务>局、市发展改革局；责任单位：市农业农村局、市大数据发展服务中心、市自然资源局、市投资促进局、市市场监管局、都匀经济开发区产业办、绿茵湖产业园区服务中心）

（六）围绕产业大招商，打造“贵人服务”优越营商环境

10.盘活园区资产，坚持以商招商。围绕盘活都匀特色农产品加工园，利用黔匀和省级一级农产品批发市场优势，通过招商引资、划行规市，聚集一批农业加工企业进驻园区集群化发展，形成立足都匀，辐射贵州南部年交易额在12亿元以上的大型农资和农产品商贸物流中心。加强服务新型环保建筑材料西部生产基地、西南新型建材产业园、百万千瓦新能源等重点项目，争取培育服务壮大一批带动性强、发展前景好的市场主体。坚持以商招商，充分利用本地企业家人脉资源，加大招商线索收集，将企业推向招商引资第一线，实现“以企引企”。依托中国物流（都匀）国际峰会、茶人会等开放窗口，有效搭建对外合作平台和渠道，积极融入粤港澳大湾区、成渝经济圈等实施重点产业招商，瞄准央企、优强民营企业，开展“一对一、点对点”的精准招商，实现引“高”引“新”引“强”。加快区域互动合作，积极参与国际产能合作，推动开放产业实现新突破，打造茶叶出口基地、外贸转型升级示范基地。（牵头单位：市投资促进局、市发展改革局、市工业和信息化<商务>局；责任单位：市农业农村局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局、都匀经济开发区产业办、绿茵湖产业园区服务中心、市农旅集团、市供销社等市直相关部门）

11.整合特色资源，实施精准招商。围绕生态特色食品、健康医药、新型建材、新能源、茶产业等形成招商专案，选准目标企业精准发力，做好绿博城开发、绿博园招商工作。充分利用我市铅锌矿、硅矿等优势资源，引导客商加大投资，推动更多矿产开发项目落地都匀。搭建产业链金融平台，以金融力量撬动都匀毛尖全产业链发展。建设都匀毛尖大宗茶加工出口园区建设项目，促进大宗绿茶、红茶初精制加工生产和出口。坚持一手抓龙头茶企引进，一手抓潜力企业培育，打造一批叫得响、立得住、市场认可度高的茶企。重点聚焦酱香型白酒产业、绿色食品、中药（民族药）生产加工等特色产业，加强品牌宣传，带动品牌消费，开展产业链招引外资专项行动。围绕康养、体育、研学等领域推出一批“旅游+”融合重点项目，打造多层次旅游品牌和多维度旅游体验。完善重大招商项目“绿色通道”，强化审批程序优化提速。强化土地、厂房等要素保障，夯实项目快速落地基础。（牵头单位：市投资促进局、市发展改革局、市工业和信息化<商务>局、市旅发办、市农业农村局；责任单位：市住房和城乡建设局、市卫生健康局、市自然资源局、市市场监管局、都匀经济开发区产业办、绿茵湖产业园区服务中心、市政务服务中心等市直相关部门）

12.全面放宽市场准入条件。加大市场准入壁垒清理力度，严格执行市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。放宽市场主体住所登记条件，推行“一址多照”“一照多址”和告知承诺制，提高市场主体登记注册便利度。个体工商户从事电子商务经营的，允许将网络经营场所作为经营场所进行登记。“个转企”申请登记的经营场所不变的，不再提交经营场所证明文件。（牵头单位：市市场监管局、市政务服务中心、市工业和信息化<商务>局、市发展改革局；责任单位：市住房和城乡建设局等市直相关部门）

13.纵深推进“放管服”改革。全面实行政府权责清单制度，推进行政审批“三减一降”，推行“2＋2”政务服务新模式，加快政务服务更大范围“一网办”“一窗办”“一次办”“一表办”“就近办”。深入落实注册登记“双告知”。为企业和群众提供预约服务、错时服务、延时服务、上门服务等特色服务，为市政重大项目、招商引资、村社合一、退役军人等开通绿色通道，实现营业执照即办即发。深入推进“证照分离”改革，电子证照全量入库，电子证照材料跨部门、跨行业、跨领域互通互认互用，逐步实现“一照通行”。依法开展容缺受理，公布容缺受理清单，积极为市场主体申报证照开通便利条件。推动落实歇业制度，为经营困难的市场主体提供缓冲性制度选择。持续深化注销便利化改革，完善人民法院、市场监管部门“府院联动”市场主体注销工作协同机制，简化相关撤销程序。持续优化纳税服务，大力实施线上线下双轨服务。（牵头单位：市政务服务中心、市市场监管局、市税务局；责任单位：市人力资源和社会保障局、市公安局、市医疗保障局、市大数据发展服务中心、市法院等市直相关部门）

14.提升依法治理能力，维护市场秩序。深入推进“双随机、一公开”部门联合监管和综合执法。加快完善社会信用体系，强化信用信息共享开放，完善信用承诺、修复和异议机制，确保全市被列入失信联合惩戒对象名单的企业占比动态控制在省、州要求范围内，积极引导失信主体主动纠正违法失信行为，加强诚信宣传教育。配合省、州开展重点领域失信问题专项治理，加强信用信息安全，保护市场主体权益。深化涉企收费专项治理，规范市场主体参加评比达标等活动。加强知识产权保护，保护企业创新成果和权益。全面落实公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，全面营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，打造“贵人服务”都匀品牌。（牵头单位：市市场监管局、市发展改革局、市投资促进局；责任单位：市公安局、市检察院、市法院、市财政局、市政务服务中心、市反不正当竞争联席会议成员单位、市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管成员单位）

三、政策措施

15.实施“四转”激励奖补扶持政策。大力推进“四转”工程，积极争取省级州级资金，在严格落实省级州级奖励政策的基础上争取市级奖励。一是对“个转企”划转土地和房屋权属，投资主体、经营场所、经营范围不变且符合国家税收有关政策的免征契税，按国家政策享受其他普惠性税收优惠。二是推进“企转规”，认真落实省级工业和信息化发展专项资金政策，按照每户20万元标准给予新增规上工业企业一次性奖励。2022年-2023年，运用省现代服务业专项资金政策，按照每户10万元标准给予新增规上服务业企业和限上批零住餐企业一次性奖励；2024年-2025年，如省级州级延伸或新出台相关奖励政策，按照省级州级政策执行。三是推进“规转股”，鼓励和推动有上市挂牌意向企业进行股份制改造，对当年完成股份制改造的企业给予一次性3万元奖励。四是推进“股转上”，针对境内主板上市的企业；在创业板、科创板、北京证券交易所上市的企业；在境外证券交易所（包括中国香港地区）上市或在“新三板”挂牌的企业，根据州级出台政策组织符合条件企业申报上级奖励资金。（牵头单位：市税务局、市发展改革局、市国资监管局、市工业和信息化<商务>局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市市场监管局；责任单位：市财政局、都匀经济开发区产业办、绿茵湖产业园区服务中心等市直有关部门，各镇<乡、街道>）

16.持续推进减税降费。进一步加大增值税留抵退税政策力度，加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。落实免征增值税、暂停预缴增值税、国家延续服务业增值税加计抵减政策、房产税、城镇土地使用税等各项免税减税降费抵减政策。落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策。落实旅行社暂退旅游服务质量保证金、高速公路差异化收费优惠、农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金、新能源公交车购置补贴等政策。对餐饮、零售、住宿、旅游、交通场站、邮政快递等行业重点人员开展定期核酸抽样检测，按100％比例补贴支持。对限额以上零售、住宿、餐饮企业和大型电商外卖配送企业防疫、消杀等所需物资，由市级统筹协调解决。（牵头单位：市税务局、市人力资源和社会保障局、市旅发办、市交通运输局、市卫生健康局；责任单位：市财政局、市工业和信息化<商务>局、市市场监管局、各镇<乡、街道>）

17.大力提升科创水平。一是进一步完善科技创新政策措施，建立高新技术企业培育库，搭建产学研合作平台，引导企业加大研发投入。推动都匀经开区与黔南民族师范学院、黔南民族职业技术学院等高校及科研机构探索共建低成本、开放式、全要素、便利化的众创空间。二是对企业投入的研发费用、科技研发平台建设、创业孵化平台建设、科技成果转移转化、知识产权创造应用等按照省、州相关政策规定落实。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术转让所得企业所得税优惠等政策。积极争取上级资金，在落实上级奖励政策的基础上争取市级奖励，配套都匀市推进人才强市实施方案出台《都匀市“创业创新”行动实施细则》，对新认定的高新技术企业以一事一议的方式给予补助支持。（牵头单位：市发展改革局、市工业和信息化<商务>局、市人力资源和社会保障局；责任单位：市财政局、市税务局、市市场监管局、市农业农村局、市教育局）

18.加快推进产业数字化。探索数字经济、数字社会、数字政府“都匀模式”，实施万企融合大行动。一是支持和引导中小企业普及应用数字技术，支持标准起草编制和推广应用数字化，引导和支持工业企业按照智能制造国家标准打造数字产线、无人车间、智能工厂、灯塔工厂等数字化创新平台建设，支持建设数字丝绸之路国际数据港，对符合条件的项目协助申请补助。二是实行数字经济市场主体发展激励，通过“云使用券”补助方式支持工业企业上云用云。对互联网软服业企业主营业务收入首次达到500万以上的协助申请奖励。获得金融机构贷款用于大数据项目的，按同期基准利率协助申请给予全额补贴3年（每户每年金额最高100万元）。（牵头单位：市大数据发展服务中心、市工业和信息化<商务>局；责任单位：市财政局、市发展改革局、市农业农村局、市市场监管局、市乡村振兴局、都匀经济开发区产业办、绿茵湖产业园区服务中心）

19.大力发展外贸物流产业。积极协助企业申请上级奖励。一是对新晋国家1A级至5A级物流企业及与市内物流企业形成4年以上长期合作的市内工业、农业及商贸业市场主体给予奖励。二是支持企业在我市建立综合物流信息平台、建设托盘循环公用平台，引进国内外知名第三方物流、第四方物流、供应链管理、仓储运营服务集成商等大型物流企业在我市设立总部、运营中心、结算中心等，对符合条件的给予补助和奖励。三是支持企业向农村下沉物流服务，对开展城乡共同配送业务，实现整合80%以上农村配送业务且共配服务范围覆盖90%以上行政村的企业给予奖励。四是对新增外贸主体企业、跨境电商企业及新晋进出口额1000万元以上的外贸主体跨境电商企业给予奖励。（牵头单位：市发展改革局、市工业和信息化<商务>局、市交通运输局、市投资促进局；责任单位：市财政局、市农业农村局、市大数据发展服务中心、市市场监管局、各镇<乡、街道>）

20.扶持发展养老服务业。一是落实社会力量兴办非营利性养老机构，对接收特困供养对象入住的养老服务机构给予生活补助和护理补贴。二是开展养老服务人员免费培训，鉴定合格后发放职业技能等级证书。（牵头单位：市民政局；责任单位：市财政局、市人力资源和社会保障局）

21.推动融资转型。一是建立国有企业与债务风险防范化解挂钩的考核和评价机制；协调都匀市金融机构搭建政银企合作平台，强化后续跟踪服务，制定匀酒、都匀毛尖等重点企业个性化融资方案。二是协调各驻匀金融机构加大对涉农贷款、小微企业及工业企业的贷款投放力度，助力中小企业融资发展。三是对在我市设立或迁入的融资租赁公司和金融租赁公司，根据资金到位情况结合我市招商引资政策给予一定额度的财政补助。（牵头单位：市国资监管局；责任单位：市财政局、市工业和信息化<商务>局、市市场监管局、市投资促进局、市农业农村局、市供销社、人行黔南州中心支行、黔南银监分局、各金融机构）

22.用地用能环境要素保障。一是深化产业用地市场化配置改革，推进产业用地实行“标准地”出让，统一规划、统一收储、统一整理、统一管理，提高土地开发建设效率。二是加大工业用地收储，支持工业项目建设依规划优先使用存量用地，鼓励采用工业用地长期租赁、租让结合、先租后让等方式降低企业用地成本。三是规范管理园区标准厂房，做好长期停工停产、低效利用厂房企业的清退工作，提升标准厂房的使用效率。开展闲置低效资产盘活专项行动，积极探索创新旅游项目供地方式，落实增减挂钩政策盘活存量建设用地。四是降低市场主体用水用电用网等成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。五是落实阶段性减免市场主体房屋租金政策，2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3—6个月租金；引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。非国有房屋减免租金的可同等享受上述政策优惠。返乡农民工进驻各类开发区、园区标准厂房创业的，免缴租金、物管费、卫生费等费用，适当减免水电费。六是按州要求确保完成年度能耗下降目标，积极向上争取能源消耗总量指标，优先支持重点培育对象，及时为符合产业政策和安全环境影响等条件的市级重点项目、开发区主导产业上新项目腾出指标空间。（牵头单位：市自然资源局、市工业和信息化<商务>局、州生态环境局都匀分局、市发展改革局；责任单位：都匀经济开发区产业办、绿茵湖产业园区服务中心、市市场监管局、市国资监管局、市财政局、市旅发办、市住房和城乡建设局等市直相关部门）

23.人力人才要素支撑。一是支持企业开展大规模多层次职业技能培训，给予企业培训补贴，促进产业用工需求和职业技能培训有效衔接，提高劳动者适应产业转型升级能力。实施“技能贵州”行动，加快打造“贵州工匠”“贵州技工”“贵州绣娘”等特色培训品牌，完善职业技能培训基础设施，加强公共实训基地建设，加大对农民工职业技能培训的支持力度。二是积极探索符合人口流动特征的城镇化政策，继续实行“零门槛”户籍政策，完善人才落户都匀政策体系，进一步优化就业环境，确保就业形势总体稳定。三是深化黄埔—都匀东西部劳务协作，拓展双方在“劳务输出就业+人力资源服务”等方面的合作空间，大力发展人力资源服务业。通过组建联企服务队伍，搭建服务平台，实施减负稳岗扩就业政策，常态化开展“千人进千企保用工行动”，有效缓解企业“招工难”的结构性矛盾，助力企业高质量发展。（牵头单位：市人力资源和社会保障局；责任单位：市教育局、市财政局、市工业和信息化<商务>局、市总工会、市市场监管局、市公安局、市住房和城乡建设局、市发展改革局、都匀经济开发区产业办、绿茵湖产业园区服务中心、市妇联、市工商联、市团委，各镇<乡、街道>）

四、组织保障

（一）强化组织统筹。成立市级培育壮大市场主体工作领导小组，市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，有关部门和单位主要负责人为成员，下设办公室在市市场监管局，负责培育壮大市场主体工作的统筹协调、调度督导，完善推进台账和责任清单，建立常态化调度机制。各牵头单位及责任单位要负责做好本行业培育壮大市场主体相关工作，制定政策兑现实施细则。完善资金兑现等配套措施，根据年度培育目标做好资金测算并列入年度财政预算，确保及时足额兑现激励奖补政策。各镇（乡、街道）要履行属地责任，强化对辖区内重点企业的支持服务力度，确保上下联动，形成合力，全力保障各项工作有序开展。

（二）强化监督考核。加强部门信息互通共享，及时汇报市场主体培育情况，各级各部门将培育壮大市场主体发展工作情况、指导培育壮大市场主体分解任务完成情况及台账每月报都匀市培育壮大市场主体工作领导小组办公室，并认真总结好经验、好做法，加强工作交流，推进市场主体培育工作有序开展。领导小组办公室不定期对各单位工作开展情况进行监督考核及通报，对工作开展不力、信息报送不及时等造成影响的单位及个人进行约谈，情节严重的作为线索移交纪检监察部门。

（三）强化氛围营造。各级各部门要充分利用广播、电视、报刊、微信、微博、官方网站等渠道，大力宣传培育市场主体各项政策措施，提升群众和市场主体知晓度；宣传市场主体发展壮大、获得成功的典型事例，提振民众创业发展的信心。

附件：

1.都匀市重点培育对象发展目标任务数（2022-2025年）

2.都匀市培育壮大市场主体任务分解表（2022-2025年）

附件1

都匀市重点培育对象发展目标任务数

（2022-2025年）

附件2

都匀市培育壮大市场主体任务分解表

（2022-2025年）