为全面推行依法行政,规范行政执法行为,2022年上半年,根据《都匀市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》《都匀市2022年行政执法重点工作执法监督工作方案》要求,市发改局对照指标任务,认真落实“三项制度”并常态化有效推进,较好地完成各项指标任务。现将半年工作落实情况报告如下:  

一、工作开展情况

2022年上半年,根据州、市司法局工作安排部署,我局结合工作实际,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,积极开展了“三项制度”培训学习和宣传工作,定期开展了执法案卷自查工作,以促进行政执法公开透明、合法规范为目标,将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手,持续稳步推进。

(一)行政执法公示制度落实情况。一是规范事前公示。我局通过门户网站、政务大厅公示栏、服务窗口、“双随机、一公开”、贵州省司法云等载体,将行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式和救济途径等执法信息主动向社会公开,自觉接受社会监督。二是强化事中公示。执法人员开展执法活动时,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示,在政务服务中心窗口公示行政许可事项、流程和工作人员岗位工作信息。三是推动事后公示。将执法结果在“双随机、一公开”、贵州省司法云、政府门户网站上及时公布,主动接受群众监督。

(二)执法全过程记录制度落实情况。为认真落实市委、市政府全面依法治市工作部署,进一步规范行政执法活动,维护当事人和行政执法人员合法权益,保证行政执法活动合法有效,推进法治机关建设,结合本部门行政执法工作实际,制定了本部门行政执法全过程记录办法,重点采用文字记录、手机照片、执法记录仪录像等方式,对各类行政执法行为进行全程记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。并对执法记录的归档、保存和使用以及执法记录仪等音视频设备的使用管理等作出明确规定,充分发挥行政执法全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、复议诉讼、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。严格要求行政执法承办科室参照执行上级主管部门的行政执法文书基本格式标准,做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。

(三)重大执法决定法制审核有效落实。为促进严格规范公正文明执法,切实保障人民群众合法权益,维护政府公信力,促进行政执法工作规范化,我局认真落实推行重大行政执法决定法制审核工作,对重大行政执法决定进行备案审核。已明确局政策法规与规划科负责本部门重大执法决定法制审核的工作,并向市司法局进行报备。建立健全法律顾问制度,聘请贵州一民律师事务所为市发改局法律顾问,对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究,提出意见建议,截至上半年,我单位对《都匀市粮食储备企业改革重组工作方案(征求意见稿)》《都匀市政府投资项目监督管理实施细则》《都匀市公办幼儿园保教费标准调整方案》《都匀市储备粮轮换管理工作细则》《都匀市成品粮储备管理制度》等13份文件及合同向法律顾问进行了法律咨询,充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

二、存在的问题和困难

虽然我局围绕推行“三项制度”工作做了大量工作,但是还存在一些问题。一是行政执法监督力量较弱,法律专业人员紧缺问题。目前我局行政执法审核工作人员为国家统一法律职业资格制度实施前任职,尚未取得国家统一法律职业资格证,专业性有所欠缺。二是重大行政执法决定法制审核方面,法制审核人员法律专业知识不强,需要提高法律素养和业务能力。

三、下步工作打算

为切实提高发改系统行政执法水平,下一步将强化工作措施,认真加以规范和完善。一是全面系统地学习发改行政执法公示制度。二是进一步强化和细化行政处执法工作要求,同时建立法制审核人员定期培训制度,案例教学等多种培训方式,不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。三是完善三项规章制度建立日常工作长效机制,不断提高行政执法水平。