过去一年，贵州省都匀市局烟草专卖局在行政执法工作上积极履行职责，致力于维护烟草市场秩序，保障国家利益和消费者权益。现对2024年度行政执法工作开展情况进行总结。

一、本部门2024年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

2024年，我局共办理行政执法案件 1930 件。其中，行政许可1904件，占比98.65%；行政处罚24件，占比1.35%（包括无证经营案件3起，无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品4起）。行政许可主要涉及烟草专卖零售许可证的新办、延续、变更等业务，为合法经营烟草的商户提供了规范的准入途径。行政处罚案件主要打击扰乱“两烟”市场的违法经营烟草专卖品行为，如未按规定渠道进货、无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品等。本年共查获国标案件1起，省标案件2起，拘留5人，判刑3人，有力打击了扰乱“两烟”市场秩序的涉烟违法犯罪行为。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况。本年度作出执法决定的案件，无行政复议与行政诉讼。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况

2024年度，我局严格执行黔南州烟草专卖局制定的《贵州省黔南州烟草专卖行政执法公示实施细则》《黔南州烟草专卖局烟草专卖行政执法全过程记录工作规范（试行）》《贵州省黔南州烟草专卖重大执法决定法制审核实施细则》等制度。规范执法过程中的记录行为，要求执法人员在现场检查、调查取证、文书送达等各个环节，通过文字、音像等方式进行记录，确保执法过程可回溯管理。制度执行后，我局行政许可证、案件办理的执法记录的完整性和规范性得到显著提升，本年度因执法记录问题导致的争议明显减少。《贵州省黔南州烟草专卖重大执法决定法制审核实施细则》明确了重大行政执法决定的审核范围、审核程序和审核责任，重点规范重大行政处罚、行政强制等决定的法制审核工作。通过该制度的实施，重大行政执法决定的合法性得到有效保障，本年度经法制审核的重大行政执法决定未出现因法律适用错误或程序违法而引发的问题。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况

对标国家和我省关于行政执法“三项制度”的要求，我局全面梳理落实情况。在行政执法公示制度方面，通过都匀市人民政府网、政务服务窗口、贵州省烟草专卖局官网平台，主动公开执法主体、执法依据、执法程序、监督方式等信息，及时公示行政许可、行政处罚等执法决定，全年累计公示执法信息1930余条，确保执法信息公开透明。在执法全过程记录制度方面，配备了充足的执法记录仪、摄像机等记录设备，执法人员在执法过程中严格按照规定进行记录，文字记录档案 1930余份，有效保障了执法过程的可追溯性。在重大行政执法决定法制审核制度方面，成立了法制审核工作小组，明确审核人员和审核流程，对重大行政执法决定进行严格审核，本年度共审核重大行政执法决定 4 件，提出合理的审核意见，有效避免了执法风险。

（三）行政执法人员培训情况

2024年度，我局共开展行政执法人员培训6期，烟草网络学院5期，培训内容涵盖烟草专卖法律法规、执法程序、执法文书制作、自由裁量权运用等方面。参训人数累计达到200余人次。通过培训，执法人员的法律素养和执法水平得到明显提升。据统计，培训后执法人员在实际执法过程中，法律适用错误、执法程序规范等问题得到有效改善，执法文书制作的准确率大大提高，有效提高了执法工作的质量和效率。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

2024年度，我局共开展案卷评查4次，执法监督4次。案卷评查涉及行政许可、行政处罚等各个执法领域。通过案卷评查，共发现问题10余个，主要涉及执法文书填写不规范、证据收集不充分等。针对发现的问题，及时反馈，并要求及时整改，加强培训并作好后续督导。执法监督方面，采取日常监督、群众监督回访调查相结合的方式，对烟草专卖政务服务管理与执法人员的执法行为进行全方位监督。监督结果运用方面，将烟草专卖政务服务、案卷评查和执法监督结果与执法人员的绩效考核、评先评优挂钩，对表现优秀的执法人员给予表彰奖励，对存在问题较多的执法人员进行批评教育和业务培训，有效提高了执法人员的工作积极性和责任心。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

在2024年度开展行政执法专项监督、案卷评查和当事人举报投诉等过程中，发现存在一些突出问题。一是执法程序方面，部分执法人员在执法过程中仍存在程序意识淡薄的问题，如未按规定告知当事人权利义务、执法文书送达不规范等。原因在于部分执法人员对执法程序的重视程度不够，培训学习不够深入，未能准确掌握执法程序的具体要求。二是证据收集方面，存在证据收集不全面、不充分的情况，导致部分案件在后续处理过程中存在一定风险。这主要是由于执法人员对证据收集的重要性认识不足，缺乏系统的证据收集知识和技能培训。三是执法文书制作方面，执法文书填写不规范、疏忽大意等问题仍然存在。这反映出执法人员在文书制作方面的基本功不够扎实，对执法文书的格式和内容要求掌握不够熟练。

四、下一步工作打算

针对当前行政执法领域存在的突出问题，为进一步提升执法规范化水平，我局将采取以下措施：

一是强化执法程序培训：制定详细的执法程序培训计划，增加培训频次和深度，邀请相关业务骨干、法律专家进行授课，通过案例分析、模拟执法等方式，让执法人员深刻理解执法程序的重要性，熟练掌握执法程序的各个环节，确保执法程序合法合规。

二是证据收集能力建设：组织专题培训，系统讲解证据收集的方法、技巧和要求，提高执法人员的证据意识和证据收集能力。同时，建立证据收集审核机制，在案件办理过程中，由法制部门提前介入，对证据收集情况进行审核指导，确保证据充分、确凿。

三是规范执法文书制作：开展执法文书制作专项培训，明确执法文书的格式、内容和填写要求，加强对执法文书制作的审核把关。建立执法文书模板库，为执法人员提供规范的文书制作参考。定期组织执法文书评查活动，对优秀执法文书进行展示交流，对存在问题的文书进行通报批评，促进执法文书制作水平的整体提升。

四是完善执法监督机制：进一步加强执法监督力度，拓宽监督渠道，充分发挥内部监督和外部监督的作用。建立执法监督定期通报制度，对执法过程中发现的问题及时进行通报，督促并限期整改。同时，加强对执法监督结果的运用，将执法监督结果与执法人员的薪酬待遇等挂钩，形成有效的激励约束机制。

2024年我局在行政执法工作中取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。在2025年的工作中，我们将以提升执法规范化水平为目标，以问题为导向，不断加强执法队伍建设，完善执法制度体系，强化执法监督管理，努力为维护烟草市场秩序、保障国家利益和消费者权益作出更大贡献。

贵州省都匀市烟草专卖局

2025年1月26日