2025年,市政务服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,把法治政府建设放在工作全局中统筹谋划,根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《贵州省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《黔南州法治政府建设实施方案(2022-2025年)》《都匀市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》等文件精神,全面提高依法行政水平,扎实运用法治思维和法治方式做好行政审批、优化营商环境各项工作。结合中心工作实际,现就2025年法治政府建设工作作如下报告:
一、法治政府工作开展情况
(一)深学笃行习近平法治思想,筑牢法治建设思想根基
把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,制定普法责任清单和年度学法计划,将其纳入中心重点工作部署,推动学习教育走深走实。一是强化领导班子示范引领,通过理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次,组织专题研讨交流1次。二是搭建全员学习平台,全年举办2次法治专题讲座,组织全员集中学习11次,系统学习习近平法治思想、《中国共产党章程》《中华人民共和国安全生产法》等重要内容,引导干部职工不断增强法治意识,提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。三是压实学习责任,将习近平法治思想学习成效纳入干部日常考核,推动形成“领导带头学、全员主动学”的长效机制,切实把学习成果转化为推进政务服务法治化的实际行动。
(二)统筹推进普法宣传,营造法治化政务服务氛围
严格落实“谁执法谁普法”责任制,以“八五”普法工作为抓手,结合政务服务一线阵地优势,统筹推进多元化普法宣传。一是精准制定普法计划,对照“八五”普法工作要求,结合中心职能实际,牵头制定并落实2025年度普法责任清单。二是打造阵地普法矩阵,充分利用政务大厅直面群众的优势,通过LED大屏、电子显示条屏滚动播放法治宣传标语、政策解读视频等内容,让群众在办事过程中直观学习法律知识。三是深化法治氛围营造,围绕“人人懂法、人人用法”目标,推动法治理念融入政务服务各环节,着力打造法治化政务服务环境,持续提升群众法治素养和法治获得感。
(三)坚持依法履职尽责,推动政务服务规范化建设
将法治建设与政务服务改革深度融合,以法治化推动服务规范化、高效化。
1.规范大厅管理运行。优化实施《黔南州·都匀市一体化政务大厅考核管理制度及评先选优实施方案》,建立“全流程监督、全链条管控”闭环机制,通过“月调度、季评价、年考核”压实管理责任,强化干部队伍培训。构建多元化监督体系,一方面拓宽对外监督渠道,依托“好差评”系统、12345政务服务热线、“政务服务特约监督员进大厅”等载体,主动接受群众监督评价;另一方面强化内部监管,通过领导班子下沉走访进驻部门、设置意见箱等方式,广泛征集意见建议、排查问题线索。规范“办不成事”窗口运行,联动相关部门精准处置办事堵点难点,从源头上化解矛盾纠纷,切实解决企业群众实际问题。
2.依法保障民营企业发展。健全民营企业诉求处置机制,畅通政企沟通渠道,依托“企业之家”平台高效办结企业需求135件,实现全量回访。
3.提升政务服务质效。持续深化“高效办成一件事”改革,推动国务院第二批、第三批涉及企业迁移登记、就医费用报销等17个“一件事”落地实施,累计办理相关业务1.4万件。积极探索“人工智能+政务服务”创新模式,依托“贵人智办”平台上线330项边聊边办事项、100项个人信息查询服务,以科技赋能提升法治服务效能。
4.深化“一窗通办”改革。严格按照全省政务服务“一窗通办‘2+2’模式”要求,在州、市一体化政务大厅设置自然人、法人综合窗口及公安、税务等行业综合窗口,将36家州直、35家市直部门2975项政务服务事项全部纳入实体大厅统一受理办理。规范事项授权管理,与相关部门签订授权委托书,明确授权深度,指导完成系统配置,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,依托贵州政务服务网实现依法审批、规范办理。
(四)强化法治审核把关,规范重大决策行为
严格落实重大行政决策法定程序,将法治审核贯穿重大事项决策全过程。一是健全法律顾问制度,通过聘用专业法律顾问,为中心重大决策、重要合同签订等提供法治支撑。二是严把合法性审查关,对中心重大财务合同、协议等事项,均严格征求法律顾问意见,确保出具法律意见书后再推进实施,从源头上防范法律风险,保障各项工作合法合规、权责统一。
二、存在的主要问题
虽然我中心在加强和改进思想政治方面取得了一定的成绩,但仍存在薄弱环节:一是纪律法治教育缺位,审批监管存在漏洞。对进驻部门工作人员的纪法教育和日常监管不到位,未能有效筑牢依法用权、规范办事的思想防线。例如,对审批流程监管不严,导致个别审批人员未严格审查群众资料,未及时发现并提醒群众修改错误填写的申请时间。二是学法的主动性和实践性还不够。对法治建设与政务服务融合的重要性认识不够深刻,运用法治思维解决复杂问题的能力有待进一步提升。
三、下一步工作打算
(一)严格依法决策规范履职
强化纪法教育,健全审批监管与风险防控。持续加强工作人员纪律意识和法治观念,定期组织法律法规、制度规范及典型案例学习,开展廉政谈话和风险排查,严格审批流程监管与责任追究,完善关键环节风险预警机制,实行倒查管理,切实筑牢廉洁从政、依法办事的制度防线。
(二)深化法治与政务服务融合
立足政务服务职能,将法治建设要求融入服务流程优化、矛盾纠纷化解、营商环境优化等重点工作,密切联系群众,转变工作作风,以法治化建设助推服务型政府建设,为都匀市高质量发展提供坚实政务服务法治保障。深化整治健全机制强化技能,聚力提升政务服务效能。一是纵深推进运行监管。坚持力度不减、尺度不松、标准不降,持续深化政务服务领域集中整治,用好内外监测渠道,以月运行分析、季度“分管领导进大厅”等,压实首席代表责任,加强部门联动,着力解决一批企业和群众反映强烈的问题,形成长效长治的工作机制。二是不断优化制度体系。优化实施大厅考核管理制度,精准运用制度管人,强化全流程监督,持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。同时,建立联动化解矛盾纠纷服务机制,通过建立市政务服务中心与市综治中心“双中心”联动化解矛盾纠纷服务机制,对风险可控、纠错成本低且能通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项,以及各类矛盾纠纷诉求,进行快速响应、联动处置,切实帮助企业、群众解决办事过程中遇到的困难和问题。三是聚焦企业需求,拓展“企业之家”服务内涵外延。持续丰富“企业之家”服务内涵,深化“企企撮合”“校政企交流”“政企协同”等服务模式,整合政府部门服务资源,充分发挥园区站点优势,围绕企业需求,联动各涉企服务部门积极开展政策宣讲、技术培训、座谈交流等涉企活动,进一步深化招商服务“一件事”改革,集成优化事项办理,系统性创新推进跨领域、跨行业的辐射范围及服务内容,为企业提供多维度的涉企服务,持续提升服务质效。
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