岑秉翼委员：

你提出的《关于加强居民小区“乱搭乱建”整治的建议》收悉。感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“强化监管”的建议回复

近年来，随着城区人口增加、居民生活水平提高，管理难、执法难等矛盾逐渐暴露，私搭乱建成了小区难以解决的难题，表面上看似法不责众，实则上无法控制。全面加强乱搭乱建整治不仅是广大市民的共同呼声，也是营造城市发展环境、提升城市形象、改善民生民利、维护社会稳定的一项重要工作。

（一）强化前期管理

据统计，我市现有由物业管理居民小区183个，小区内居住人口约占城区居住人口的70%左右。由业主委员会或单位管理的自管小区146个，由社区清扫员定期打扫楼院卫生的散居楼院 87个。在我市物业小区中，属于前期物业服务范畴的小区 145个，95个物业小区全部与业主委员会签订了物业服务合同。根据《物业管理条例》第五条规定，物业公司、物业主管部门是住建局。为督促物业公司切实履行管理职责和义务，都匀市城乡和建设局要求物业企业加强巡视和信息收集，对排查发现、群众反映的违章搭建现象和其他侵权行为，要第一时间告知相关人员劝阻制止，在制止无效后当立即上报物业服务指导中心。物业服务指导中心在收到有关违章搭建的报告或投诉后，要及时到现场核实情况，并请求城市规划和综合执法、消防等部门到场对疑似违章建筑进行鉴定。就城市小区物业管理问题，要求物业公司严格按照相关装饰装修的规定或协议执行，做好新房入户登记，装修过程中加大巡查力度，坚决发现一起制止一起。

（二）加大查处力度

私搭乱建存在的形式主要有私搭乱建阳光房、依托原建筑私自加建、扩建、改建房屋外观造型、利用空地及顶楼搭建简易棚、活动板房、圈占绿地种菜建栅栏等。普遍的原因是房屋漏水、改风水、贪小便宜等。社区、物业、业主委员会，对小区内业主的私搭乱建、侵占公共场地、圈占绿地等违规行为要及时制止，并向都匀市自然资源局、都匀市住房和城乡建设局、都匀市综合行政执法局等部门进行举报。截止2021年6月以来，我局在城中、城南、城北的多个小区开展拆违控违巡查，接来电投诉126起,受理政务12345违建投诉 70余起，接其他部门案件移交 200余起。我局立案查处 91起，违建面积约8718.88平方米，下达《责令（限期）改正通知书》44户，《强制拆除违法建设决定书》42户，拆除违法建设17户，拆除面积848平方米。

（三）强化部门联动

都匀市自然资源局把好规划审批关，规划部门按照城市总体规划和区域性规划，从源头上解决不配套的问题。对小区内未取得规划许可证或者未按照规划许可进行建设的，认定为违法建筑，移交都匀市综合行政执法局依法查处。房管部门对开发项目分期实施的公共配套设施进行核查，对未按公共配套设施计划表要求实施建设的，不予办理预售许可，切实把好中间环节的监管。在办理物业承接查验时，建设单位要按要求向物业服务企业提供配套的物业用房，齐全的设备设施资料。杜绝一批因规划失误，设施匹配不全而违法搭建的情形。物业、社区加强管理，决不能坐视不管任由业主的私搭乱建、圈占绿地行为完成后推给执法部门。能够采取管理及服务措施解决的问题，应该妥善解决，一旦执法，应该严格执法。

（四）完善制度建设

为了进一步理顺小区物业管理监管体制，优化运作模式，加强管理工作，营造安全、文明、和谐的居住环境,根据《物业管理条例》、《贵州省物业管理条例》、《业主大会和业主委员会指导规则》等相关法律法规，都匀市人民政府印发了《都匀市关于进一步加强小区物业管理推行“1+1+N”多元化立体管服模式的实施意见》。实施意见强化了乡镇办事处、社区属地管理责任，发挥业主自治组织、业主+物业公司共管作用。按照重心下移、属地管理的原则，将对物业服务企业的具体管理职能下放到办事处、社区居委会。对各部门的职责分工进行明确，办事处、社区居委会负责协调，都匀市自然资源局负责对违章建筑的认定后，报执法部门依法处理，都匀市综合行政执法局负责对小区物业区域内违反城市管理、物业管理等规定的违法行为进行处罚。

二、关于“加强宣传”的建议回复

（一）加强宣传、营造良好氛围

小区违建危害多，安全隐患重，各职能部门按照“谁执法谁普法”责任制原则，深入社区开展各类普法活动。2021年，在开展违章搭建宣传活动中，深入社区向居民发放法律宣传单、现场咨询或主管部门让物业通过张贴宣传栏、电梯广告屏等普法形式向群众宣传《民法典》及《贵州省物业管理条例》，同时利用“全国法制宣传日”的契机开展普法宣传主题活动，提高小区业主的法律意识和维权意识，让业主了解“违建”的性质和危害，支持治理“违建”工作，减少执法难度和阻力。

（二）强化普法、提升法治意识

通过《民法典》，解决私搭乱建的关键是全体业主的意志和决心，成立业主委员会，保护全体业主的共同利益。乱搭乱建问题的解决取决于广大业主的参与以及对正义的理解，取决于对私有财产的保护，取决于广大业主公民意识的觉醒，也取决于物业公司、管理部门的作为。通过侵权损害，物业公司起诉要求法院强制执行，拆除违建、恢复原状。今年以来，我局共深入社区、市场等开展违章搭建安全宣传教育11次，印发各类宣传单1万余份，受教育面达2万余人，提升小区业主的法律意识和维权意识。

（三）严格执法、打击以身试法

我局将与办事处、物业一起向小区居民宣传私搭乱建、圈占绿地的危害和应负的法律责任。在案件查处中，执法队员与社区工作人员一起，上门耐心细致地做好乱搭乱建违章户的思想教育工作，告知其违法违章事实及法律法规相关规定，要求配合拆除违章搭建物。

下一步，市综合行政执法局将加强巡查执法力度，把“防违、控违、拆违”的工作进行到底，确保“发现一 处、拆除一处”。

都匀市综合行政执法局

2021年6月20日

（附注：公开发布）