孙荣新代表：

您提出的关于《关于推动螺蛳壳区域旅游发展的建议》的提案已收悉。感谢你对我镇旅游工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、对螺蛳壳区域道路进行扩宽修复或提质设施的回复

一是螺丝壳景区草海路段为市交通局管养的乡道YA02谷坪至高寨水库公路，在上级交通部门的支持下2024年下半年已实施了总阳到草海坡顶路段路面改造工程，全线已铺设沥青路面；二是坡顶至G321团寨至辣子关公路段市交通局将积极向上级交通部门项目实施。

二、对螺蛳壳区域进行网络覆盖的回复

市大数据中心组织在匀通信运营商向上争取项目资源，中国移动市公司在螺蛳壳草海区域新建5G　基站，资金投入70万元，已正式开通使用，为当地居民及游客带来了更加快速、稳定的5G网络体验。为进一步扩大5G网络覆盖范围，提升服务质量，积极协调中国电信市公司，在螺蛳壳草海区域规划新建5G基站项目。目前，该基站所需的所有设备均已完成采购，基站接入事宜与中国移动市公司协商共享，待电力手续办理完毕，立即组织现场安装与调试，力争早日实现该区域5G网络的全面覆盖，提升螺蛳壳草海及周边地区的网络质量，提升居民和游客体验感。目前，螺蛳壳草海区域新建5G　基站配电设施为中国移动市公司投资自建，含：1.2公里10KV输电线路、20KVA变压器等基础设施，10月初中国移动市公司向都匀市郊供电分局提交用电报装手续，至今都匀市郊供电分局未审批通过。原因系该市电搭接坪阳村抽水专变，前期坪阳村报装容量为50KVA，本次延伸至螺蛳壳草海区域担心村民擅自搭建导致容量不够，要求扩容至300KVA容量，现因村里面资金问题无法扩容，目前基站接电为220V的临时用电，该电源不能满足大功率5G　天线，导致基站网络不稳定，影响游客用网体验，同时该区域商户也无法搭建该市电。经移动、电信双方协商，待市移动建设的20KVA变压器用电报装手续通过后，双方基站共同使用该变压器接电。如20KVA变压器不能正常使用，影响市电信5G　基站建设施工。

下一步，为了高效推进5G　基站建设项目的顺利进行，积极与都匀市郊供电分局进行沟通协调，加快5G　基站建设所需的各项手续办理进程，包括电力接入审批、用电报装、线路规划及施工许可等关键环节，确保5G　基站能够及时获得稳定可靠的电力供应，为5G网络的全面覆盖和优质服务提供坚实保障。

三、对螺蛳壳区域生态红线覆盖进行科学合理的调规的回复

（一）毛尖镇坪阳村生态红线情况

毛尖镇坪阳村面积3893.93　公顷，生态保护红线面积1244.15公顷，主要分布于坪阳村北部及南部地区。

（二）生态红线调规及合理占用情形

1．我市“三区三线”划定成果于2022年11月经自然资源部同意启用。根据《贵州省生态保护红线监管办法（试行）》第十条“生态保护红线一经划定，未经批准，严禁擅自调整。按国家要求，根据资源环境承载能力监测、生态保护重要性评价和国土空间规划实施“五年一评估”情况，确需调整生态保护红线的，由省级自然资源主管部门会同省级生态环境、林业主管部门组织编制生态保护红线局部调整方案，经省政府审核同意后报国务院批准。”　目前，我市暂未收到上级部门开展生态保护红线调整的工作安排。

2．针对代表提出“三是受到生态红线的政策管理约束，未能在草海道路沿线增添配套游玩项目，导致景区游玩单一留不住游客”的问题，依据《贵州省生态保护红线监管办法（试行）》第六条规定，生态保护红线内自然保护地核心保护区以外的区域，允许9项有限人为活动，其中第5项为“不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关法定规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。”涉及新增建设用地的，按照第七条规定报相关部门进行审核，取得符合允许有限人为活动的审核意见。

（三）意见建议。

1．科学开展配套建设

建议结合区域生态保护与旅游发展实际，严格对照《贵州省生态保护红线监管办法（试行）明确的9项允许有限人为活动，重点围绕“不破坏生态功能的适度参观旅游”要求，梳理可实施的配套项目类型，并取得允许有限人为活动的审核意见，合理推进沿线配套服务设施建设，在严守生态保护红线的前提下丰富旅游服务功能。同时，自然资源局将积极配合贵单位开展相关工作。

2．强化规划统筹布局

建议结合贵单位正在组织修编的坪阳村实用性村庄规划，将旅游配套设施建设纳入规划整体布局。统筹考虑生态保护、产业发展与游客服务需求，通过规划引领实现生态保护与旅游开发的　协调共进，着力解决景区游玩项目单一、留客能力不足等问题。

四、对“针对螺蛳壳区域多年失管茶园提出具体方案”的回复

一是积极向上争取茶叶专项资金。今年，争取乡村振兴衔接资金207万元建设茶产业链建设项目，在毛尖镇进行标准化茶园改造1370亩，茶树补植补种100亩；争取到300万元资金用于2025年都匀市茶园提质增效建设项目，计划通过打造示范茶园基地，带动周边农户参与茶园管护。二是已制定《都匀市茶产业高质量发展三年行动工作方案（2024—2026年）》，围绕“四个一批”促进茶园管护提质增效，强化基地建设示范带动，以毛尖镇坪阳村大中小环线茶叶产业带，小围寨办事处茶农至团山茶叶产业带，匀东镇明英、坝固、摆茶一线茶叶产业带为核心，通过失管修复亮出一批，补植补种存量一批，标准管理提升一批，茶园质量安全保障一批，逐步优化全市毛尖茶种植区域，调整分散、不连片、高陡坡地块茶园作为生态保护茶园，着力打造标准化茶园示范样板。三是对条件成熟的产茶村，引导村级股份经济合作社对本辖区农户手里无劳动力管护的、失管的进行统一管护、统一采摘、统一销售或统一加工。以村级股份经济合作社为主体，加强茶园统一管护，管护茶园面积共计5930亩（其中：毛尖镇成立股份经济合作联合社，跨村管护茶园面积4500亩指导农户抓好茶园管护，由村股份经济合作社统一收购茶青、统一销售。四是逐步优化全市毛尖茶种植区域，调整分散、不连片、高陡坡地块茶园作为生态保护茶园。对剩余适合生产毛尖茶区域的茶园，集中资金推动茶园标准化建设，打造标准化茶园示范样板。

毛尖镇人民政府

2025年7月3日

（附注：公开发布）