按照行政规范性文件制定有关要求，我局针对起草的《都匀市加快工业经济发展十八条扶持措施》作说明如下：

一、制定扶持措施的目的和必要性

为落实全省新型工业化暨开发区高质量发展大会、全州新型工业化发展暨产业大招商会议精神，进一步推进都匀新型工业化发展，加快引进工业经济增量，着力盘活工业经济存量，实现工业经济规模总量和质量效益提升，研究起草市级工业扶持措施，为“十四五”期间工业高质量发展提供良好环境。按照州委州政府要求，推进都匀市与都匀经济开发区工业融合发展，现阶段我市暂无支持工业企业发展、促进工业产业招商的综合性政策，而新型工业化作为新“四化”之首，工业经济增长、工业招商任务较重，为盘活存量企业发展，引进培育工业经济增量，出台促进工业经济发展的扶持措施十分必要。

二、扶持措施的起草依据及基本情况

根据中央、省、州、市经济工作会对新型工业化的部署要求，为落实省、州、市新型工业化大会精神，结合都匀实际，在2021年我市出台的《都匀市加快工业经济发展暂行办法》（匀府办发〔2021〕7号）基础上进行优化调整，统筹都匀市、都匀经济开发区工业经济发展扶持措施，拟从鼓励产业项目落地、推动企业提质增效、首位（主导）产业扶持培育、完善工业配套服务等方面支持工业企业发展、工业产业项目建设，为全市新型工业化发展实现大突破提供扶持措施支撑。

三、文稿起草过程

为进一步盘活存量企业做大做强，围绕产业链补链、建链、强链推进工业产业招商，整体推进工业发展实现新突破，按照市委市政府工作安排，我局在《都匀市加快工业经济发展暂行办法》（匀府办发〔2021〕7号）前期修改基础上，参考上级支持工业发展相关扶持措施和周边县支持工业发展政策措施，结合都匀工业经济发展需要，起草了《都匀市加快工业经济发展十八条扶持措施》，通过座谈会、电话沟通、发函征求相关部门意见等形式征求市相关部门修改意见，修改后经局领导班子集体研讨，提交新型工业化专项组会议专项组相关领导研讨，按要求修改后再次征求市相关部门意见，组织市各相关部门对扶持措施文稿进行公平竞争审查和专家审核，征求律师事务所意见，进一步修改完善后提交市政府审议。

四、主要内容说明

《都匀市加快工业经济发展十八条扶持措施》的主要扶持措施包括：鼓励产业项目落地、推动企业提质增效、首位（主导）产业扶持培育、完善工业配套等四个方面内容。

（一）鼓励产业项目落地。针对新引进独立用地、达到投资强度、在投资协议约定期限内投产的工业产业项目，按固定资产投资完成情况给予一定比例扶持，最高不超过500万元。针对新引进标准化厂房的工业产业项目，达到投资协议约定年度经济指标的，可享受年度厂房租金“先交后返”优惠政策。对黔南州、都匀市鼓励发展的白酒、茶叶、预制菜生产加工等都匀市生态特色食品首位产业，新能源电池及材料、能源电子等“风口”产业，以及新一代信息技术、高端装备制造、生物技术、新材料、节能环保等战略性新兴产业领域的新引进产业项目，自项目建成投产且完成入规入统当月起3年内，参照项目建设运营企业当年在都匀市产生财政贡献的一定比例的标准给予扶持。

（二）推动企业提质增效。明确了工业企业入规入统、获得高新技术企业龙头企业和省级企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心、技术创新示范企业认定的奖励，工业企业获得省级工业龙头企业、省级“专精特新”企业认定的扶持，企业获新认定为国家、省级、州级创新平台的奖励，科技计划项目的补助，扶持企业开展外贸加工、利用外资。将企业（集团）总部、省级区域总部设置在都匀市，或将都匀市的分支机构改组为独立法人且具备总部经济特征的企业，参照企业在都匀产生财政贡献的一定比例进行扶持。

（三）首位（主导）产业扶持培育。对毛尖茶、白酒、食用菌精深加工及其配套产业的规模以上工业企业，自2023年起企业实际财政贡献优于上一年度的，参照年度生产用电、生产用气实际缴纳费用50%的标准扶持。对生态特色食品企业在新技术、新工艺、新产品、新设备等方面的技改升级项目，技改固定资产投资500万元以上的，项目竣工经认定，按照项目产生固投（不含土地取得费用）一定比例的标准扶持。茶叶加工企业在省外省会城市开设“都匀毛尖”专卖店，营业年限、年销售达到要求的给予补助。茶叶加工企业参加进出口展会，按照参展产生的交通、住宿、参展、宣传、运输等直接费用的一定比例补助。通过电商等线上网络平台年销售超过200万元以上的，按三个销售额档次给予相应补助。毛尖茶产业出口加工贸易企业固定资产投资在5000万元以上，从投产当月一年内收购都匀市内茶青5000吨以上、完成茶叶自营出口量2000吨以上，按照固定资产投资一定比例的标准奖励（不超过2000万元）。生态特色食品、新型建材、健康医药产业的工业项目，自2023年起3年内，参照企业高级管理人员（10名以内）在都匀市实际产生财政贡献一定比例的标准奖励，其子女在都匀市与本地居民享受同等入学待遇。新型建材、健康医药产业的工业项目，自建成投产且成功入规入统当年起3年内，分别参照企业在都匀市实际产生财政贡献50%、30%、20%的标准扶持。毛尖茶、白酒产业规模以上工业企业的高级管理人员，在都匀市区无住房的，参照《关于进一步加强市级人才公寓配租管理工作实施方案》（匀人领发〔2019〕1号）文件国有企业高级管理人员住房政策执行，优先提供市级人才公寓居住。

（四）完善工业配套服务。企业产品符合国家和省相关标准和要求的，推荐列入黔南州工业产品目录、都匀市工业产品目录，推荐进入都匀市招投标采购名录。对企业客户办电实行“三零三省”服务（即：零上门、零审批、零收费，省力、省时、省钱）。企业申请开通天然气免收开户费，项目建设涉及的行政事业性收费，县级收取部分按最低收费标准执行，或按上级出台的减免政策收取。企业所需电、水、气、通讯等要素资源，约定不得违规收取各种押金、保证金、担保金等费用。消防、人防、供水、供电、供气等单位不得强制工业企业使用指定设备。