一、制定目的

为规范户外广告和招牌设置管理，合理利用城市空间资源，提升城市品质，美化城市景观环境，亟需通过管理办法，明确户外广告和招牌设置部门职责、细化设置标准，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定《都匀市户外广告和招牌设置管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、起草依据

《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第 101 号）《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国公路法》《城市容貌标准》等。

三、必要性和可行性

必要性：随着城市化进程的不断推进，需要进一步加强户外广告规范管理，亟需厘清户外广告设施设置相关职责，明确相关管理措施。因此，《管理办法》进一步理顺管理体制，明确户外广告设置规划、规范，明确设置管理要求，强化执法措施。

可行性：目前，各地相应出台了相关的户外广告设施管理办法，本《管理办法》严格按照相关法律法规规定，紧密结合各地管理办法及都匀市实际情况进行起草。原《贵州省户外广告管理办法》和《都匀市户外广告管理办法》已经失效，目前主要依据《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》管理户外广告设施工作，亟需加强管理办法的制定。

四、主要内容

《管理办法》主要分成以下几章：

第一章总则。主要是明确户外广告设施、招牌设施定义、种类以及部门职责。

第二章设置规划与规范。主要是对户外广告和招牌、牌匾标识设置的专项规划要求，以及不得设置户外广告和招牌的情形。

第三章许可与备案。明确设置门头招牌、户外广告设施及大型户外广告设施、悬挂、张贴标语宣传品所需材料、流程、时限等，对设置情况进行要求。

第四章安全与维护。户外广告和门头招牌设置人是户外广告和门头招牌维护、管理的安全责任人，应当履行安全维护管理责任，对管理、维护、拆除等作出要求。

第五章监督管理。对加强资源整合、安全监督检查、信息共享、业务协同，对户外广告和招牌设置管理信息互通，强化部门联动。

第六章法律责任。各部门依法依规履行职责。因设置户外广告给设置场地、设施造成损坏和损失的，广告设置者必须给予恢复或赔偿。因户外广告设施的原因导致户外设施坠落、倒塌等，造成他人身体伤害或财产损失的，广告设置者应依法承担相应责任。

第七章附则。主要是说明《管理办法》生效时间。

五、起草过程

根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第 101 号）《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，都匀市综合行政执法局借鉴其他地区的做法，结合都匀市实际，2023年8月底，起草制定了《管理办法》（初稿）。2023年8月28日，发文征求各街道、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市公安局、市应急局、市交通运输局等部门修改建议与意见。根据相关单位提出的意见做了修改完善，于2023年9月15日再次发文征求修改意见，现修改完善后向社会征求意见。

原意见征集稿：都匀市综合行政执法局 关于征求《都匀市户外广告和招牌设置管理办法（征求意见稿）》意见建议的公告