《都匀市中心城区声环境功能区划分方案（2024－2035年）》是贯彻落实保护和改善人民群众的生产生活环境，提升噪声污染防治和声环境质量管理水平，不断改善城市声环境质量的重要举措，旨在通过声环境功能区的划分加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、改善声环境质量。以下从政策背景及政策意义方面展开政策解读。

一、起草背景

为贯彻落实贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国噪声污染防治法》，执行《声环境质量标准》（GB3096－2008）及《声环境功能区划分技术规范》（GB／T　15190－2014），，结合我市现状实际制定本方案，便于黔南州生态环境局都匀分局与都匀市监测站对噪声环境的管理，明确都匀市中心城区声环境功能区划分的工作要求，切实有效控制环境噪声污染程度和范围，不断改善声环境质量，努力建设宁静舒适的声环境。

二、起草过程

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）和《环境保护部办公厅关于加强和规范环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）等文件，结合我市实际，按照规范性文件制定工作要求，黔南州生态环境局都匀分局牵头编制《都匀市中心城区声环境功能区划分方案（2024－2035年）》，分别征求各有关部门、镇（乡、街道）等意见建议，通过专家评审并修改完善后，将区划方案报黔南州生态环境局都匀分局审批、公布实施。

三、总体框架和主要内容

《都匀市中心城区声环境功能区划分方案（2024－2035年）》包含七个部分。

第一部分总论。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）和《环境保护部办公厅关于加强和规范环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）等文件，明确都匀市中心城区声环境功能区划分的工作要求，编写制作新的声环境功能区划分报告。

第二部分城市基本概况。都匀市现状的自然环境概况和社会经济概况。包括地理位置、地形地貌、气候特征、水资源、矿产资源、旅游文化资源，行政区划、人口状况、经济状况。

第三部分城市规划概况。概括性描述本次《都匀市中心城区声环境功能区划分方案（2024－2035年）》涉及的《都匀市国土空间总体规划（2021－2035年）》的部分内容。都匀市作为黔南州州府，是全州的政治、文化中心以及综合服务中心。共包括10个规划单元：绿茵湖片区、杨柳街片区、沙包堡片区、小围寨片区、广惠片区、文峰片区、绿博园片区、洛邦片区、杉木湖片区、东冲片区。中心城区城镇建设用地结构规划至目标年的用地类型面积合计为71.05平方千米。中心城区道路网形成“两环、五横、六纵”道路网布局，快速联系各组团。

第四部分中心城区声环境现状。都匀市中心城区区域环境噪声昼间平均等效声级为51.03分贝，昼间城市区域环境噪声总体水平为二级，区域声环境质量“较好”；中心城区区域夜间环境噪声平均等效声级43.62分贝，夜间城市区域环境噪声总体水平等级为二级，区域声环境质量“较好”；道路交通噪声昼间平均等效声级为67.04分贝，昼间道路交通噪声强度等级为一级，评价为“好”；道路交通噪声夜间平均等效声级为60.97分贝，夜间道路交通噪声强度等级为三级，评价为“一般”；中心城区声环境功能区环境噪声质量昼间达标率85.7％，夜间达标率76.2％。

第五部分声环境功能区划分结果。共划分0－3类声环境功能区37个，4a类功能区83条，4b类功能区3条，4b类交通服务区域3个，总面积85.61平方千米。根据都匀市中心城区的实际情况及用地规划情况，此次区划中无0类声环境功能区，1类声环境功能区共计7个，面积共计14.37平方千米；2类声环境功能区共计15个，面积共计59.06平方千米；3类声环境功能区共计15个，面积共计11.51平方千米；4a类声环境功能区，包括83条交通干线，总长度281.3千米；4b类声环境功能区，包括3条铁路线，总长度49.1千米，4b类交通服务区3个，面积0.67　平方千米。

第六部分声环境功能区划分可行性分析。根据国土空间总体规划的用地功能及用地布局，中心城区内广惠街道、文峰街道等主要以商居混合用地、行政办公用地、教育用地以及公园绿地为主，绿茵湖街道、匀东镇等主要以商住混合用地、工业仓储用地为主，结合行政办公用地、教育用地综合发展。因此本次区域划分主要以2类区为主，1、3类区次之的区划结果，根据现状用地情况进行了适当调整，各功能区符合区域环境特点，可达声环境质量目标，具有较强的环境管理可行性和可操作性。。

第七部分声环境功能区噪声控制措施及建议。加强娱乐场所、商业网点噪声管理；加强居住小区的噪声污染防治；加强绿化工作，扩大绿化面积；加强重点区域噪声污染防治。加快区域路网建设，改善道路设施状况；新建各种交通枢纽时，选址应尽量建设在城市边缘或远离噪声敏感建筑物所在地区，并做好相应的减噪措施；加强道路交通管理，控制交通噪声污染；建设规划铁路、高速公路时，靠近居住区、文教区等敏感区域，应充分考虑与敏感建筑物的噪声防护距离，充分利用环境的自然衰减来减低噪声，严格按照规划建设绿化隔离带；加强机动车辆管理，减少交通噪声污染。严格按照规划中的用地类型进行噪声污染防治管理；对新建、改建、扩建的建设项目要严格将防治噪声污染纳入环境影响评价和“三同时”内容；产生环境噪声污染的企业事业单位，必须确保防治环境噪声污染的设施正常使用，采取有效措施。开展城市区域环境噪声的常规监测与管理；加强建设项目审批管理；完善噪声投诉与处理工作机制；加大环境噪声监管力度；加强城区声环境监测。