都匀市人民政府办公室

　　关于认真抓好2018年烟叶工作的通知

各乡镇，办事处，市政府有关工作部门：

　　为切实抓好全市2018年烟叶工作，全面完成州人民政府下达我市目标任务，现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　2018年烟叶工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实州委、州政府各项决策部署，以推进供给侧改革为主线，着力打牢生产基础、着力强化技术支撑、着力转变发展方式、着力打造山地生态烟叶品牌，全面提升烟叶品质和市场竞争力，努力实现烟叶增效、烟农增收、生态增值。

　　二、目标任务

　　（一）烟叶生产。全市种植指导面积1300亩，收购烟叶计划2000担。其中上等烟数量占比例65%以上，中部上等烟50%以上，担均价1400元以上，等级合格率65%以上，等级纯度90%以上。2018年烤烟生产收购计划预安排如下：

　　2018年烤烟生产收购计划预安排表

　　（二）设施管护

　　1.烟水工程管护措施。原则以承包经营方式将现有山塘的管护实行承包管理；

　　2.密集烤房管护措施。一是测算管护成本和合理利润空间（管护成本、土地租金、管理利润等），制定使用烤房的相关收费政策；二是维修现有密集式烤房；三是烘烤期间加强烘烤设备维修和备用品储备，按照“先更换，后维修”的操作原则进行维修，备用品储备量不得低于投烤设备数量的10%，保障烘烤期间设备正常运行；烘烤结束后，加强闲置期间的设施设备管护，将容易拆卸的烘烤设备拆回烟站进行统一管护，有利于提高管护质量和灵活调配使用。

　　3.育苗设施管护措施。创新育苗设施的利用方式，提高利用率，以用促管。

　　三、工作要求

　　（一）着力抓好烟叶政策贯彻落实

　　1.把握和执行好价格政策。国家烟草专卖局明确，2018年烟叶价格在保持总体水平不变的基础上，对小等级价格进行适度优化调整，其中，上等烟收购均价调增1元/公斤，增幅3.1%；上部中等烟收购均价调增1.7元/公斤，增幅10.7%；中下部中等烟收购均价调减3.4元/公斤，降幅14.5%；下低等烟收购均价调减0.1元/公斤，降幅3.1%。

　　2.把握和执行好生产投入补贴政策。为提高烟农种烟积极性，推进烟叶生产规模化、规范化、标准化，致力提高烟叶生产比较效益，推进烟叶产业发展，在执行全州烟叶投入补贴相关政策外，再从当年市级烟叶税收中统筹资金，实施以下市级补贴政策（税后兑现）。

　　（1）烤烟种植保险补贴政策。根据中国烟草总公司贵州省公司文件执行，按45元/亩的标准缴纳保费，实行烟叶生产保险保费分担机制，其中烟草公司承担27元/亩、地方财政承担13.5元/亩、烟农承担4.5元/亩。保险赔付金额按受灾面积或产量核算，最高赔付1000元/亩。

　　（2）烟煤补贴政策。继续实施烟煤补贴政策，按合同足额完成交烟数量、上等烟比例达65%以上的，给予烟煤补贴50元/担。

　　（3）高标准示范点建设补贴政策。高标准示范点建设实行百亩以上连片示范区补贴150元/亩的土地流转补助金，获得高标准示范点建设补贴政策的不再获取烟煤补贴政策。

　　3.把握和执行好基础设施建设管护政策。烟叶基础设施补贴实行从当年烟税返还中提留30%作为下年度烟叶生产扶持和烟基建设和管护专项资金，用于统筹推进全市烟叶生产及烟叶基础设施建设和管护工作，专项资金专款专用。

　　4.把握和执行好税收划拨及分成。（1）实行烟税全额划拨政策。鉴于上级大幅度减少我市烟叶种植计划和收购计划，导致烟叶年度税收变小，但烟叶生产投入、烟叶基础设施建设和管护等成本不减，市乡税收分成政策不变。为确保烟叶工作的正常运行，市财政全额划拨年度所得烟税款投入烟叶生产、烟叶基础设施建设和管护、市乡烟税分成等工作。

　　（2）实行烟税分成政策。2018年度烟税分成政策实行扣除烟叶生产统筹资金后，市、乡（镇、办事处）、村三级分成。一是完成烟叶生产收购考核目标任务100%，烟税返还按市乡4：6分成；完成烟叶生产收购考核目标100%—98%（含98%）的，烟税返还按市乡6：4分成；完成烟叶生产收购考核目标98%—95%（含95%）的，烟税返还按市乡7：3分成；完成烟叶生产收购考核目标95%以下的，乡镇（办事处）不予烟税分成；二是完成烟叶生产收购考核目标任务，乡镇（办事处）部分的烟税返还按乡（镇、办事处）村4：6分成；完成烟叶生产收购考核目标100%—98%（含98%）的，烟税返还按乡（镇、办事处）村5：5分成；完成烟叶生产收购考核目标98%—95%（含95%）的，村不予烟税分成。

　　（二）着力抓好生产关键技术落实

　　一是要继续落实“三个基本”要求。确保4月中旬基本完成栽完，9月上旬基本烤完，确保9月下旬基本收完；二是全面推广先进适用技术。大力开展废旧农地膜污染治理；全面推广上部叶充分成熟一次性采烤技术，着力优化密集烘烤工艺，持续推进整市专业采烤加快推广采烤一体化。三是全面推行优良品种。100%种植云烟85、云烟87和K326品种，对非推广品种坚决做到不育、不种、不烤、不收。四是加强结构调整工作。以市场为导向，彻底处理不适用烟叶，做到烤前田间处理到位，烤后烟农家中无不适用烟叶库存，实现烟叶产销平衡，保障烟农收入，促进烟叶产业健康发展。

　　（三）着力提升基础设施建管水平

　　一是围绕现有设施抓有效管护，各种烟乡镇（办事处）要在管护资金的落实、管护机制的建立、设施综合利用上下实功夫，切实提升设施管护水平。二是围绕绿色发展要求抓烤房升级改造。力争获得清洁能源烤房试点指标，做好清洁能源试验示范。三是围绕稳定烟区抓水源性工程管护。加强资源整合力度，开展已建水源工程与烟田水利设施的有效对接，提高烟田灌溉保障率。

　　（四）着力抓实产业扶贫和烟农增收

　　一是切实提高育苗大棚、密集烤房、烟田废弃物资和基本烟田的利用率，开展规模化种植、资源化利用和多元化经营。二是充分发挥烟叶产业的需求优势、设施优势、烟田优势、带动优势和组织优势，整体推进全市产业脱贫攻坚工作。瞄准建档立卡贫困烟农，按照因户施策，一户一策的要求，积极推进精准帮扶，助力脱贫攻坚，确保贫困烟农按期脱贫。

　　（五）着力抓好烟叶产业布局调整

　　一是既要充分考虑当前计划量少的实际，更要充分考虑长远发展的需要。二是要大力培育和发展20-50亩适度规模种植为主的职业烟农作为烟叶产业发展的中坚力量，不发展20亩以下的零星分散小户，适度发展土地、投入、技术、管理等条件成熟的50亩以上的种烟大户。

　　（六）着力办好高标准示范点，提升烟叶标准化水平

　　要继续抓好示范点建设工作，通过以点带面的高标准示范引领，全面提升全市烟叶生产整体水平。种烟乡镇（办事处）、村要加大土地流转力度，确保高标准示范点的建设。匀东镇要切实抓好坝固片区1个300亩和6个100亩高标准烟叶生产示范点的建设；其余各产烟乡镇要分别建设一个50亩左右的生产示范点。

　　四、加强组织领导，确保完成目标任务

　　2018年是全市烟叶产业发展最为困难的一年，有关工作部门要更加坚定信心和决心，按照市委、市政府要求，对烟叶产业发展的重视不能变，支持不能变，做到生产投入不能减，工作力度不能减，抓烟队伍不能减，扎实推进烟叶各项工作，确保烟叶同比结构提升、担烟收入增加、生态特色彰显，努力实现烟叶增效、烟农增收、生态增值的目标。有关工作部门要群策群力，整合部门资源，形成工作合力，深入推进烟叶供给侧结构性改革，努力守住都匀烟叶产业的根基，为都匀烟叶产业转型升级发展奠定坚实基础。

都匀市人民政府办公室

2018年2月7日