各乡镇、办事处，绿茵湖产业园区管委会，市人民政府各工作部门：

　　为深入贯彻落实黔南州大数据发展大会会议精神，切实推进大数据战略行动，加快我市大数据发展，现将《都匀市大数据发展工作要点》印发给你们，请按照要求认真抓好落实。

　　一、加强组织领导。市大数据发展工作领导小组统筹全市大数据发展重要工作，市大数据管理中心具体负责组织实施、协调推进等工作，市各有关单位要建立健全工作机制，加强统筹协调，确保工作任务有序推进。

　　二、落实工作职责。各牵头单位要把全市大数据发展重要工作列入重要日程，强化资源保障；要按照重工作要点分工，结合本单位工作职责，制定具体工作方案，明确完成时间节点，并于2018年6月4日前将工作方案报送市大数据管理中心收文员协同邮箱；精心组织实施，强化责任落实，单位主要负责人为第一负责人、压紧实责任，形成主要负责领导亲自抓，分管领导具体抓、其他负责人人员配合抓的工作格局，对责任不落实的单位，将予以通报并责令整改。

　　三、加强督促检查。市各有关单位要结合本单位工作职责，有序推进有关大数据工作，市大数据管理中心将适时对各单位工作开展推进情况进行抽查，市督查考评局对工作进度缓慢的责任单位进行督办，同时，将督查结果全市通报。

　　都匀市人民政府办公室

　　 2018年5月29日

    （此件公开发布）

　　2018年都匀市大数据发展工作要点

　　2018年都匀市大数据发展工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、省第十二次党代会、全省经济工作会议、全省“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照州第十一次党代会和州委十一届五次全会的安排部署，深入推进大数据战略行动，不断深化大数据在政府统筹治理、产业融合发展、民生服务保障等方面的应用，全力把新时代都匀市大数据发展提升到一个更高的水平。

　　一、抓好智慧黔南综合平台的建设、推广和应用。

　　（一）抓好平台资源整合共享。梳理数据资源目录，丰富基础数据库及专题库，推动数据共享交换，并逐步向社会开放，构建数据融合，逐步将非涉密应用迁移至智慧黔南综合平台。（牵头单位：市大数据管理中心；责任单位：市各有关单位）

　　（二）抓好平台应用。对于省、州建有的应用平台如电子政务云、工业云、扶贫云、智慧黔南综合平台等省、州级系统平台，结合都匀市实际加大使用和推广力度。（牵头单位：市大数据管理中心；责任单位：市各有关单位）

　　（三）做强大数据产业。要通过智慧黔南综合平台建设、应用和推广汇聚的数据，重点发展数据采集、加工、分析、教育培训等业态，要鼓励和支持本地企业参与我市大数据发展，同等条件下优先采用本地企业服务和产品，以政府需求刺激和引导意向企业落户都匀参与大数据发展。（牵头单位：市大数据管理中心、市投促局、市财政局；责任单位：市各有关单位）

　　二、抓强大数据相关产业。

　　（一）推进关联业态。重点发展软件外包、信息技术服务外包等产业，加强软件开发与信息技术人才培养，拓展外包业务服务范围，提升服务质量。要加快融入贵阳、贵安等电子信息制造业端产品产业链，积极承接端产品制造产能转移，寻求产业分工。大力支持引进智能可穿戴设备、智能家居等智能终端产业，加快发展新型电子元器件、锂电池材料、印制电路板、特种通讯设备、信息机电等电子信息制造业。（牵头单位：市大数据管理中心、市工信局、市投促局；责任单位：市科技局、绿茵湖产业园区）

　　（二）铺开衍生业态。大力发展电子商务，鼓励实体企业开展电子商务业务，促进传统市场向现代商品交易电商平台转型。要积极发展大数据运营服务，要探索发展互联网金融，有序、规范发展网络金融、互联网信贷、互联网支付等新业态，推动“互联网+”普惠金融发展。（牵头单位：市投促局、市金融办；责任单位：市大数据管理中心）

　　三、推动大数据与农业深度融合，助力乡村振兴。

　　（一）推广应用农业综合大数据平台。基于遥感监测、地面调查、网络挖掘等技术，构建农业大数据可持续采集更新体系，夯实农业大数据基础。推进都匀毛尖茶等农特产品，利用农业物联网测控技术，实施农作物种植遥感监测、病虫及自然灾害监控预警、水肥一体化智能节水灌溉、测土配方施肥等精准化作业，提高农业生产效率及农特产品产量，实现农业生产精细化。（牵头单位：市农工局、市茶业局；责任单位：市大数据管理中心、各乡镇、办事处）

　　（二）建立农产品质量安全追溯体系。依托农业综合大数据平台，重点聚焦茶叶、蔬菜、水果、禽蛋等地方特色产业，整合农产品产地、生产单位、产品检测等数据，通过产品二维码应用，实现产品数据与平台的打通，对农产品产地环境、种子、肥料、农药、饲料等农资产品的产销全程监测，形成生产有记录、信息可查询、质量有保障、责任可追究的农产品质量安全追溯体系。（牵头单位：市农工局；责任单位：市大数据管理中心、市茶业局、各乡镇、办事处）

　　（三）完善电子商务交易链条。依托农产品“生态黔南”州级农村电商大数据供需信息平台，通过生产及销售数据，对供需两端数据进行分析与挖掘，加强与阿里巴巴、京东、苏宁等电商平台合作，实现农产品个性化及精准化种植，订单式生产，打造“生态黔南”农村电商区域公共品牌，形成具有黔南特色的农村电商网络销售体系。（牵头单位：市工信局、供销社；责任单位：各乡镇、办事处）

　　四、推动大数据与工业深度融合，加速制造业向数字化网络化智能化发展。

　　（一）运用“工业云”。依托工业云创新服务公共平台。推动规模企业上云开展数字化应用，提升产品生产过程中设备联网与数据采集能力，实现企业各层级数据资源端到端集成。强化工业云数据集聚能力，有效整合工业企业数据资源，开展工业数据增值应用创新，提升工业云服务能力，实现长期可持续运营。（牵头单位：市工信局；责任单位：市大数据管理中心）

　　（二）推进信息化与工业化融合。依托“千企改造”工程，提升工业企业信息化水平，电子信息制造企业要开展全业务流程数字化改造，实现关键工序、研发设计、生产制造和运营智能化；推进重点药企关键性工艺参数的实时采集检测和分析调控，实施重点工段自动化改造提升，加快中药标准化、信息化进程；化工、建材企业开展以传感器、物联网为信息传输基础的智能网络及数字生产线建设，提升制造企业全过程数字化建模与分析、智能化决策、智能化现场运行管理水平；化工、装备、白酒、农产品加工等行业运用互联网开展产品全生命周期的管理增值服务。（牵头单位：市工信局；责任单位：市大数据管理中心、市市场监管局）

　　（三）运用“招商云”。一要依托州级招商信息门户，利用网络平台推送、广告宣传等方式广泛宣传项目招商，拓展招商工作渠道，利用大数据手段评估招商对象资质，建立流程跟踪管理、项目服务、标准化招商的一体化服务体系，实现招商引资精准化，提高招商服务质量。二要做好项目包装和储备。策划编制资源条件好、发展前景广、带动作用强的大数据融合实体经济重点招商推介项目，以及以采集、清洗、加工、分析、教育等大数据产业项目，建立和完善大数据招商引资项目储备库。三要扎实开展“寻苗行动”。面向长三角、珠三角、京津冀等重点区域，突出大数据、人工智能、云计算等领域，盯紧一批正在起步、成长快速、极具潜力的企业及创新创业团队，按产业链梳理形成招商项目库，分领域、分类别、点对点、人盯人开展招商洽谈，促进项目落地，培育黔南未来的高科技“小巨人”和“独角兽”。（牵头单位：市投促局；责任单位：市大数据管理中心）

　　（四）开展智能制造试点示范。以有信息化程度较高的工业企业为重点，构建以传感器、物联网为信息传输的智能网络数字化生产线、生产车间，重点围绕单元及流程制造开展试点，树立一批行业融合标杆，推动人工智能、工业机器人及数字制造技术等普及应用。（牵头单位：市工信局；责任单位：市大数据管理中心）

　　五、推动大数据与服务业深度融合，加快服务业创新发展。

　　（一）加快智慧旅游建设。依托全州旅游“一站式平台”，通过统一的跨区域、跨景区的旅游数据交换体系，实现我市景区游览方式智慧化升级；提高旅游公共信息、自驾游等服务，探索虚拟现实、三维仿真等技术在旅游行业的新应用，提升智能自助导游和深度体验服务水平。（牵头单位：市旅发委；责任单位：市大数据管理中心）

　　（二）加快智慧物流建设。发挥龙里快递物流园、贵州（昌明）国际陆港等载体优势，借助“贵州省物流云”等公共信息平台，整合货源、运输和配送信息，进一步降低空驶率、提升仓储周转率，带动物流、商贸等行业的融合发展。鼓励物流企业加快推进物流信息化建设，大力推进基于大数据、云平台、物联网等信息化技术的供应链管理进程，加快物流企业与省物流云之间实现互联互通，进一步推动物流业跨越式发展。（牵头单位：市工信局；责任单位：市大数据管理中心）

　　（三）加快智慧康养建设。积极鼓励我市健康养老企业运用互联网、大数据等技术，打造企业康养数据分析平台，借助智能佩戴设备和远程健康检测设备等移动设备，收集生活、消费、人体健康等数据，打通线上线下资源，实现个体数据与平台互联互通，通过数据增值医疗、生活、居家等一体化服务，探索健康养生智慧化标准。（牵头单位：市民政局；责任单位：市大数据管理中心）

　　六、运用大数据保障和改善民生，持续提升扶贫教育医疗就业等民生事业质量。

　　（一）用大数据助力精准扶贫。在省扶贫云架构下，依托州级所建设集脱贫攻坚工作、指挥、监督和服务为一体的大数据平台，实现脱贫攻坚纵横联动、协调并进，改进扶贫工作中贫困户识别和退出不精准、帮扶工作不扎实等问题，全面提升脱贫攻坚质量和水平。（牵头单位：市扶贫局；责任单位：市各有关单位）

　　（二）用大数据助力精准就业。依托州级公共就业服务平台，通过大数据分析，提供不同行业、不同岗位就业情况的现状和趋势分析数据，为公众提供更人性化的优质服务，指导政府更科学地进行宏观调控，引导企业更高效地配置和使用人力资源，引导劳动者更准确地储备知识和技能、更便捷地选择工作、更理性地决策职业转换，从而提升社会劳动力就业效率。（牵头单位：市人社局；责任单位：市大数据管理中心）

　　（三）用大数据助力教育变革。依托州级教育公共服务云平台，整合教育信息化资源和各类优质教育教学资源，推进教育资源开放共享；将大数据技术与学科教学深度融合，促进教育内容、教学手段和方法数字化、网络化和现代化，变革教育方式、促进教育公平、提升教育质量。（牵头单位：市教育局；责任单位：市大数据管理中心）

　　（四）用大数据助力“健康黔南”建设。依托黔南州“智慧医疗”和智慧监管系统建设，推进公众健康、医疗业务、卫生管理等公共服务应用系统的综合运用，推动全员人口、电子病历和居民健康档案三大数据库融合，基本建成覆盖乡镇居民的智慧医疗健康服务体系。探索建立互联网在线医疗服务新模式，与国内知名医院、药企等机构打通网络壁垒，推进线下医疗卫生服务与线上健康信息平台服务融合，促进医疗卫生事业持续健康发展。（牵头单位：市卫计局；责任单位：市大数据管理中心）

　　七、运用大数据思维和手段提升政府治理能力，推动政府从经验决策向数据决策转变、从权力治理向数据治理转变。

　　（一）运用大数据提升政府决策的科学性。依托州级经济运行调度分析系统，实现对宏观经济数据进行计算、分析和加总，根据市场主体行为数据预判经济走向。将传统统计方式与大数据统计方式有机结合，依托大数据技术分析并建立宏观经济监测、预警、决策体系，变宏观经济事后监测为事前和事中监测及风险预警，为正确制定和有效实施宏观经济调控措施提供科学依据。（牵头单位：市发改局、市统计局；责任单位：市大数据管理中心）

　　（二）运用大数据提高行政审批的便捷性。依托州级“互联网+”一站式公共服务系统平台，进一步梳理审批事项，优化服务流程，推进行政审批清单化、流程化、标准化，实现平台之外无审批，清单之外无权力，流程之外无环节，城乡服务无差别，让数据多跑路、群众少跑腿。（牵头单位：市政务服务中心；责任单位：市各有关单位）

　　（三）运用大数据提升保障公共安全的系统性。及时处置“黔南政务110”平台有关应急事件，排除群众危急、解决群众诉求。依托州级市场监管大数据平台，重点开展质量安全、食药品等领域大数据试点示范，统一公示企业信用信息，预警企业不正当行为，推进市场监管精准化。要建立以州应急指挥系统为中心，各县（市、区）联动的应急指挥体系，实施突发事件风险预警、应急处置决策支持等大数据应用，提升应急事件防范、处置能力，保障社会稳定。（牵头单位：市公安局、市市场监管局、市应急办；责任单位：市各有关单位）

　　（四）运用大数据提高政府治理的精准性。依托州综治大数据平台，推动跨部门系统整合和业务协同，强化社会治安管理整治、矛盾纠纷排查调处、社会稳定风险评估、人口服务管理、房屋管理等功能，建设好数字都匀地理空间系统的“一标三实”，推进多部门联动管理，提升社会治理的精细化管理水平。（牵头单位：市公安局、市国土局；责任单位：市各有关单位）

　　（五）运用大数据提高城市管理的水平。加快推进我市数字化城市管理建设，提升现代化城市管理水平，实现信息化、精细化管理，运用大数据技术，推进智慧城管建设进程，力争形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制，提升城市精细化管理水平。（牵头单位：市综执局；责任单位：市各有关单位）

　　八、充分发挥大数据适应未来社会智能化发展方向的作用，以大数据智能化引领创新驱动发展。

　　（一）抓好互联网基础设施建设。围绕互联网网络优化、城镇网络覆盖、农村网络延伸、广电网络改造等方面，加快完善4G网络覆盖及5G网络部署，消除市区移动网络盲点盲区，实现高速公路、铁路沿线移动网络连续覆盖，逐步提高农村和边远山区信息网络普及水平，加快光纤城域网扩容升级改造，实现老旧城区光纤到楼入户，新建住宅小区100%同步光纤到户覆盖。（牵头单位：市大数据管理中心；责任单位：市广电公司、市移动公司、市联通公司、市电信公司、市铁塔公司）

　　（二）加快推进新型智慧城市建设。以智慧黔南综合平台为基础，以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，加快建设新型智慧城市。要逐步发展智慧交通、智慧环境管理、智能视觉和开放物联网应用，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城市治理新模式。（牵头单位：市大数据管理中心；责任单位：市各有关单位）

　　九、加强领导、强化保障、凝心聚力推进大数据战略行动。

　　（一）强化组织领导。加强我市大数据发展领导小组、大数据与实体经济深入融合工作领导小组、云长制工作小组的领导作用，积极发挥协调与督促职能，全面推进大数据发展工作。（牵头单位：市大数据发展工作领导小组（办公室）、市大数据与实体经济深度融合发展领导小组、云长制各部门；责任单位：各大数据相关工作小组成员单位）

　　（二）构建大数据人才支撑体系。大数据发展人才是关键，各部门要在人才，特别是大数据领军人才的引进和培养上狠下功夫。要坚持人才第一资源，引进和培养相结合，利用好高校、企业、科研院所、产业集聚区等平台，大力培养大数据技术人才和应用创新型人才，强化对大数据等高科技领域的人才引进力度，通过量的增加引起质的飞跃。要创新人才使用机制，畅通高校、科研机构、企业人才流动渠道，鼓励通过双向挂职、短期工作、项目合作等柔性流动方式加强人才互通共享。要完善人才激励机制，为大数据领域高端人才来我市就业开辟绿色通道，加大人才落户、住房、子女教育、配偶就业等方面的配套政策支持力度。（牵头单位：市人社局；责任单位：市各有关单位）

　　（三）强化学习。组织参加有关大数据的“新时代学习大讲堂”，组织参加网上在线有关大数据知识学习（牵头单位：市大数据管理中心；责任单位：市各有关单位）

　　（四）强化宣传。组织开展面向政府、行业、企业的大数据相关专题讲座和培训，不断提升我市各级领导干部发展大数据的能力本领。要充分利用广播、电视、报刊、会议、网络、新媒体等渠道，积极普及推广大数据知识，宣传我市大数据领域创新创业、人才引进、项目建设等方面的政策措施和成功典型案例，增强对社会各界来我市参与大数据发展的吸引力。各级领导干部特别是市各单位党政“一把手”要进一步提高大数据认识、增加大数据知识、增强大数据意识，做到深学笃用、真抓实干，努力营造全民参与、大众共享的大数据发展浓厚氛围。（牵头单位：市大数据管理中心、市新闻中心；责任单位：市各有关单位）