都匀经济开发区管委会，各镇（乡、街道）人民政府（办事处）、市政府各工作部门、各直属机构：

《都匀市人大代表建议和政协委员提案办理工作制度》已经市政府领导审核同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

都匀市人民政府办公室

2023年3月22日

都匀市人大代表建议和政协委员提案

办理工作制度

为进一步做好人大代表建议、意见和批评（以下简称“建议”）和政协提案（以下简称“提案”）的办理工作，不断提高质量和效率，特制定本工作制度。

第一章  办理原则

第一条  依法办理原则。各承办单位要充分尊重人大代表和政协委员的民主权利，主动接受监督，严格按照法定程序和要求开展办理工作。严格遵守国家的法律、法规以及党和政府的方针政策。

第二条  实事求是原则。办理工作要从实际出发，积极采纳合理化建议，虚心接受意见和批评，认真研究解决建议和提案中提出的问题。凡是应该解决并有条件解决的，必须抓紧解决；因条件限制在短期内不能解决的，应纳入规划逐步解决;确因现行法律、法规和政策不许可或受其它条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，解释原因。

第三条  分类办理原则。各承办单位要认真分析建议和提案，按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类，统筹计划，突出重点，认真办理，科学合理地安排工作力量，最大限度地满足人大代表和政协委员的要求。

第四条  务求实效原则。办理建议和提案，要紧紧围绕党和政府的工作中心，突出解决好社会各界普遍关注的问题，要讲实话、办实事、求实效，多为人民群众办实事、办好事。

第二章  办理程序

第一条  交办。

（一）人大和政协大会闭会后，州政府办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室将初审过后的建议提案转市政府办公室，由市政府办公室结合全市各部门（单位）职能职责和工作实际情况，初步分解任务至各承办（协办）单位，并同步征求承办（协办）单位意见建议。

（二）初步明确各承办（协办）单位的建议提案办理责任后，市政府办公室会同市人大常委会办公室、市政协办公室联合召开人大代表建议、政协委员提案交办会议，列出建议提案清单，由各承办（协办）单位签收，落实办理任务。

（三）建议提案由一个单位办理的，为单独办理；由一个单位牵头、其他单位会同办理的，为协同办理，主办单位由交办机关指定。

（四）不属本部门（单位）职责范围内或者需要调整主办部门（单位）、协办部门（单位）的建议提案，应当自收到之日起7个工作日内向交办机关说明情况、提出意见（加盖本单位印章），不得延误和自行转办，逾期未反馈，视为无意见。对退回的建议提案，经分管市领导批示后，一般在7个工作日内重新交办。

第二条  承办。

（一）明确工作责任。各承办（协办）单位要明确内部分工，保证每一个建议和提案，有分管负责人领衔，有相关科室主办，有协办科室配合，形成工作合力，提高办理效率。对人大代表建议和委员提案提出的问题，做到件件有答复，事事有回音，答复函格式规范、条理清晰、针对性强、实事求是。

（二）落实与代表委员“三沟通”。各承办（协办）单位要严格落实办前、办中、办后的“三沟通”程序。办理前，通过登门拜访、电话沟通方式，认真听取代表、委员的意见，商讨解决办法，确保办理质量；办理中，及时向代表、委员汇报工作进展，征询其指导意见；办理后，及时反馈办理结果，对代表、委员就建议、提案答复提出的反馈意见，应认真研究，需重新答复的应再次答复，并请及时向市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室通报对代表、委员反馈意见的处理情况。确因政策、法律规定或客观条件无法解决的，实事求是向代表、委员说明原因，做好解释工作。

（三）承办（协办）单位之间加强沟通。作为主办单位，主动与协办单位联系，听取其建议和意见，商议回复内容；作为协办单位，主动与主办单位沟通，把本单位意见提出来，协助主办单位形成回复意见，主办单位准确填报办理结果。

第三条  答复。

（一）承办单位应在交办后3个月内答复。涉及面广、处理难度大的B类、C类、D类建议提案，应当在期限内及时向提建议者、提案者及交办机关说明情况，情况说明须实事求是、合情合理，获得提建议者、提案者的理解。代表、委员对答复或者办理情况不满意的，交办机关应当责成有关单位重新办理，并在2个月内答复。

（二）属协同办理的建议提案，协办单位应当自签收之日起1个月内，将会办意见函告主办单位，由主办单位综合各方意见后统一答复。属单独办理的建议提案，由承办单位直接答复。

（三）建议提案应当逐件办复。复文应当回应建议提案提出的问题和建议，做到观点明确、表述清晰、内容具体、事实准确，不能与法律法规相抵触；按照统一格式行文，注明联系人和联系电话；由承办单位领导审定签发后，加盖本单位公章以正式公文进行分送，并征询提建议者、提案者对办理情况的意见。其中：属于市人大代表建议的答复（附格式四）分别送建议代表各一份（并附送《代表意见征询表》<格式七>）、市政府办公室一式二份、市人大选任联委一式二份。属于市政协委员提案的答复（附格式五）分别送提案委员各一份（并附送《委员意见征询表》<格式八>）、市政府办公室一式二份、市政协提案委一式三份。属于由市政府办公室答复的建议、提案（党派团体），由承办单位办理后，负责将正式答复（附格式三）报市政府办公室一式二份，并附电子文本，市政府办公室审核后再进行答复（附格式六）有关党派团体，并送提案（党派团体）各一式一份（附送《委员意见征询表》）、市政府办公室一式二份。属于州人大代表建议和政协提案，由承办单位办理后，将正式答复（附表格式一、二）报市政府办公室一式二份，同时附电子文本，由市政府审核后以市政府的正式文件进行答复，并按时限按要求上传至州人大建议、州政协提案办理系统；如建议提案属于州级领导领衔督办件，需由市政府办公室分别负责呈送州级领衔督办的领导签字后进行答复，并按时限按要求上传至州人大建议、州政协提案办理系统。

第四条  总结报送。

属于市级建议提案的，在建议提案办理结束后15个工作日内，各承办单位及时总结并将办理情况报告（红头盖章、单位主要领导签字、市级分管领导签字；如是市级领导领衔督办件的，须有市级督办领导签字）、答复满意表（原件）等资料归档后统一反馈至市政府办公室，各承办单位自行留存复印件一份。属于州级建议提案的，按照州人大建议、州政协提案办理系统相关工作要求，市政府办公室将分别定期不定期提醒各承办单位分别报送办理前、办理中、办理后的相关资料，并在系统规定时限内及时上传相关资料。

各承办单位在建议提案办理结束后1个月内，及时将办理建议提案相关资料整理规范并装订成册，并按时报送州人大常委会办公室、州政协办公室及市人大常委会办公室、市政协办公室的年终考核资料。

第三章  办理细则

第一条  基础工作。各承办单位要明确领导责任，将办理工作列入议事日程，落实提案办理“一把手”责任制，主要领导亲自审定单位办理工作计划或工作实施方案，安排部署办理工作，并审批和签发所有建议提案的复文；领导班子每年至少听取1次办理工作情况汇报。要成立相应的组织机构，有领导分工负责，有具体承办科室，有专人协调联络。要建立完善相应的工作制度，办理台账清晰完整，及时办理工作情况总结报告。

第二条  办理工作。

（一）沟通协商。对承办重点建议提案的主办单位，必须达到“三沟通”（办前、办中、办后），面对面沟通率须达100%（不含协办件）。主办单位对所承办的其他建议提案，采用座谈、上门走访、邀请提案者调研、线上线下面对面协商等方式与提案者沟通协商率须达100%。

（二）办理时限。市人大建议和政协提案应于交办后3个月内办理完毕。在办理过程中市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室，各市人大代表、市政协委员将对各承办单位办理建议提案进行督查，对存在办理不力的或未与代表、委员见面沟通及逾期未完成办理等相关情况的单位，将予以通报。

（三）答复质量。复文格式要规范，标题精炼，建议号精准，建议分类标注明确，加盖单位公章并注明成文日期和联系人及电话，按规定书面答复送达领衔代表、委员和所有附议代表、委员，并抄送市人大选任联委、市政府办公室、市政协提案委，并提供佐证材料。内容要充实完整，对代表建议、委员提案的要求逐项答复，有理有据，制定的办理方案切实可行。

（四）回复要求。市级建议提案的回复由承办单位主要领导签字后送市政府分管领导审核签字后方能答复市级代表委员，同时抄报市人大常委会办公室、市政府办公室（附单位领导和政府分管领导核签同意答复的原件）、市政协办公室，凡没有送市政府分管领导核签同意的答复件一律退回，重新办理。凡被退回重新办理答复的建议提案，请承办单位亦按原途径重新报送代表委员和相关单位。州级建议提案的回复由承办单位将正式答复报市政府办公室，由市政府办公室以市政府名义分别呈送市政府领导审核签字后方能答复州级代表委员，同时按要求抄报州市人大常委会办公室、州政府办公室、州政协办公室。

第三条  督办工作。由交办机关负责，定期不定期对各承办单位办理建议提案工作开展跟踪督办，实时动态调度办理工作情况。对于上年度B类提案进行回头看，承办单位于每年7月10日前向上年度提出建议的代表、委员发出“承诺事项落实情况回执（格式九）”征询落实的意见，并于每年9月25日前反馈代表、委员反馈的“承诺事项落实情况回执”报送至市政府办公室，并抄送市人大选任联委、市政协提案委，其中属于州建议提案的，由市政府办公室负责以市政府名义及时书面反馈代表或提案者， 并抄州人大选任联委、州政府办公室、州政协提案委。

第四章  类别界定

根据建议提案内容、办理落实程度，将建议提案办理情况分别A、B、C、D四类。其中：A类：为所提问题已经解决或基本解决的。采取措施及时、有力，对代表建议、提案认真予以采纳，落实时间明确。B类：为所提问题正在解决或列入规划逐步解决的。在三个月内不能完全解决，但承诺可以逐步解决，并有创造条件逐步解决的措施或今后工作的计划。C类：为所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的。介绍目前财力、物力条件不具备的情况清楚，说明解决不了的原由。D类：为所提问题留作参考。目前国家法规政策没有明确规定，一段时间内解决不了，说明解决不了的原因清楚，可留作参考。

格式一：

都匀市××××（指单位名称）文件

×××议复〔×××〕××号                        签发人：×××

A（B、C、D）

对XX届州人大X次会议

第××号建议的办理报告

市人民政府：

×××代表提出的关于《×××》的建议收悉。现将办理情况报告如下：

××××××××××××××××××。

（单位印章）

202×年××月××日

（附注：是否公开发布）

（联系人：×××，联系电话：×××）

抄  送：××××××                                                

××××××办公室                             202×年××月××日印发

共印××份

格式二：

都匀市××××（指单位名称）文件

×××提复〔×××〕××号                        签发人：×××

A（B、C、D）

对州政协XX届X次会议

第××号提案的办理报告

市人民政府：

×××委员（党派团体名称）提出的关于《×××》的提案收悉。现将办理情况报告如下：

××××××××××××××××××。

（单位印章）

202×年××月××日

（附注：是否公开发布）

（联系人：×××，联系电话：×××）

抄  送：××××××                                                    

××××××办公室                             202×年××月××日印发

共印××份

格式三：

都匀市××××（指单位全称）文件

×××提复〔×××〕××号                       签发人：×××

A（B、C、D）

对都匀市政协XX届X次会议

第××号党派团体提案的办理报告

市人民政府：

×××（党派团体代表）提出的关于《×××》的提案收悉。现将办理情况报告如下：

××××××××××××××××××。

（单位印章）

202×年××月××日

（附注：是否公开发布）

（联系人：×××，联系电话：×××）

抄  送：市政协提案委                                              

××××××办公室                             202×年××月××日印发

共印××份

格式四：

都匀市××××（指单位全称）文件

×××议复〔×××〕××号                        签发人：×××

A（B、C、D）

对都匀市XX届人大X次会议

第   号代表建议的答复

×××代表：

你提出的关于《×××》的建议收悉。感谢你对我市×××工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

××××××××××××××××××。

（单位印章）

202×年××月××日

（附注：是否公开发布）

（联系人：×××，联系电话：×××）

抄  送：市人大选任联委                                             

××××××办公室                             202×年××月××日印发

共印××份

格式五：

都匀市××××（指单位名称）文件

×××提复〔×××〕××号                      签发人：×××

A（B、C、D）

对都匀市政协XX届X次会议

第××号委员提案的答复

×××委员：

你提出的关于《×××》的提案收悉。感谢你对我市×××工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

××××××××××××××××××。

（单位印章）

202×年××月××日

（附注：是否公开发布）

（联系人：×××，联系电话：×××）

抄  送：市政协提案委                                         

××××××办公室                             202×年××月××日印发

共印××份

格式六：

都匀市××××（指单位名称）文件

×××提复〔×××〕××号                        签发人：×××

A（B、C、D）

对都匀市政协XX届X次会议

第××号党派团体提案的办理报告

×××（党派团体名称）：

×××（党派团体代表）提出的关于《×××》的提案收悉。感谢你对我市×××××工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

××××××××××××××××××。

（单位印章）

202×年××月××日

（附注：是否公开发布）

（联系人：×××，联系电话：×××）

抄  送：××××××                                                      

××××××办公室                             202×年××月××日印发

共印××份