都匀经济开发区管委会，各镇（乡、街道）人民政府（办事处），市政府各工作部门，各直属机构、各有关单位：

《都匀市促进服务业高质量发展工作方案（2026－2027年）》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

都匀市人民政府办公室

2026年2月9日

都匀市促进服务业高质量发展工作方案

（2026－2027年）

为全面贯彻中央经济工作会议关于服务业扩能提质行动决策部署，深入落实全省服务业高质量发展大会、全省推动经营主体高质量发展大会以及黔南州培育壮大经营主体推动服务业高质量发展大会精神，全面推动都匀市服务业提质增效，补齐服务业发展短板，构建优质高效的服务业新体系，进一步推动服务业高质量发展，结合我市实际，制定本工作方案。

一、主要目标

坚持政府引导，市场主导原则，立足都匀资源禀赋与区位优势，以“促消费、强主体、优结构、增动能”为核心路径，推动生产性服务业向专业化、集聚化、价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、高品质、多样化升级，实现服务业规模持续壮大，结构显著优化，质量效益全面提升。到2027年，力争全市服务业增加值实现年均增长5％以上，累计新增服务业规上（限上）企业85家以上（其中，重点服务业22家以上），培育5亿元企业1家、2亿元企业2家、1亿元企业6家、5000万元企业2家、2000万元企业7家以上。

商贸服务业。2026－2027年，分别新增限上企业30家以上、33家以上，培育5亿元企业1家、2亿元企业2家、1亿元企业6家、2000万住宿餐饮企业4家以上。社会消费品零售总额年均增长4.5％，限上批发、零售、住宿、餐饮业销售额（营业额）分别年均增长5％、6％、8％、8％以上。

营利性服务业。2026－2027年，分别新增规上企业4家以上、6家以上，培育亿元企业1家、5000万元企业2家、2000万元企业2家以上。租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，科学研究和技术服务业，软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业2026年营业收入分别增长10％、1％、1％、5％、5％以上，2027年分别增长10％、5％、5％、5％、5％以上。

文旅体业。2026－2027年，分别新增规上企业4家以上，培育1000万元企业2家以上，文化、体育和娱乐业营业收入年均增长10％以上。

房地产业。2026－2027年，分别新增规上企业1家以上，培育2000万元企业1家以上，房地产业营业收入年均增长8％以上，商品房销售面积年均增长10％以上。

现代物流业。2026－2027年，分别新增规上现代物流企业1家以上，培育或提升国家A、AA、AAA级物流企业各2家以上。道路运输业、装卸搬运和仓储业营业收入分别年均增长6％、3％以上，货邮吞吐量高于全州平均水平。

金融服务业。2026－2027年，保费收入年均增长3％以上，银行业金融机构利息净收入和手续费及佣金净收入年均增长5％以上。

二、重点任务

（三）持续优化营商环境。一是深化政务服务改革，持续完善服务企业工作机制，推进“企业之家”服务延伸，整合政府部门涉企服务资源，推动跨部门集成事项关联办理，提升部门审批效率。二是全面推行包容审慎监管，持续深化涉企执法突出问题专项整治，严格规范涉企行政执法行为，全面推广“综合查一次＋扫码执法”模式，最大限度减少不必要的行政检查，依法保护各类经营主体合法权益，营造公平、透明、可预期的市场发展环境。三是严格落实“首接负责、首接闭环”工作机制，依托“企业之家”等线上线下政务服务载体，构建行业主管部门与经营主体常态化沟通对接渠道，及时回应企业诉求、高效解决企业生产经营难题。

三、工作要求

（一）强化组织领导。建立由市政府常务副市长为组长、各分管市领导为副组长的服务业高质量发展工作机制，并下设商贸服务业、营利性服务业、文旅体业、房地产业、现代物流业、金融服务业六个领域协调机制，各行业牵头部门负责对应领域的运行情况分析、行业发展推进、政策制定落实以及重大项目建设、重大问题协调解决。市发展和改革局按照年度目标，将具体工作任务细化分解至各牵头单位和责任部门，定期调度、动态跟进各项工作进度。各领域协调机制组实时调度，确保各项重点任务有序推进、落地见效。

（二）强化政策支持。加大财政扶持力度，积极争取省级、州级政策激励支持，助力企业做大做强。全面落实国家、省、州层面促进服务业发展的各项优惠政策，稳定市场预期，提振企业发展信心。深化政金企协同合作，搭建金融机构与企业的对接桥梁，定期梳理融资项目与企业清单，推动金融政策精准赋能，切实解决企业投融资难题，营造高效优质的投融资环境。

（三）强化要素保障。围绕土地、人才、数据等关键要素，建立健全要素供给保障机制，为服务业高质量发展提供坚实支撑。市自然资源局要高效保障服务业产业用地需求，在国土空间规划中合理布局服务业发展空间，优先保障服务业产业项目用地。市人力资源和社会保障局要聚焦服务业重点领域和新兴业态，动态掌握企业人才需求，精准引进高层次管理人才、专业技术人才和高技能人才，鼓励本地职业院校与服务业企业开展校企合作，共建实训基地，定向培养适应产业发展需求的技能型人才。市住房城乡建设局、市卫生健康局、市教育局等部门要加强企业服务保障，在住房保障、医疗卫生、子女教育等方面提供优质服务，解决企业人才后顾之忧，吸引和留住各类优秀人才在都匀创新创业。市大数据发展服务中心要加快数字基础设施建设，推进（5G增强）基站等新型基础设施布局，为服务业数字化转型提供支撑。电力、燃气、供水等要加大能源要素保障，全面贯彻落实各项惠企政策，积极保障服务业企业用电、用气、用水等能源需求，切实降低服务业企业用能成本。

（四）强化跟踪问效。市直各行业主管部门要加强对本领域的业务培训和工作指导，不断夯实全市服务业工作体系建设基础。工作组办公室（市发展改革局）要强化日常督促调度，并会同市督查考评服务中心对重点任务进行跟进，定期汇总整理工作推进情况向市委、市政府专题呈报。通过强化跟踪问效，倒逼各项工作责任落实到位，确保服务业高质量发展各项任务目标落到实处、取得预期成效。

附件：1.都匀市促进服务业高质量发展工作机制 .doc

2.都匀市服务业高质量发展责任导图.png