都匀经济开发区管委会，各镇（乡、街道）人民政府（办事处）、市直相关部门（单位）：

《都匀市加快旅居产业发展工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

都匀市人民政府办公室

2026年6月4日

都匀市加快旅居产业发展工作方案

为深入贯彻全省旅居产业发展推进大会精神，全面落实州委、州政府对都匀“贵南阳光旅居带”节点城市定位及“盘活存量、争取突破”指示要求，紧扣全州“3＋1＋8”旅居产业发展部署，充分发挥都匀生态、气候、区位、文化等综合优势，推动旅游流量向旅居留量转化，特制定本工作方案。

一、工作目标

以闲置资产盘活利用为主线，聚焦养老、康养核心定位，整合城区存量房源、乡村闲置资产、低效文旅资源，通过改造提升、业态植入、专业运营、医养结合，构建城区居家式旅居、乡村避暑式旅居、景区度假式旅居融合发展格局，到2027年目标：打造天顺华苑、杉木湖畔等2个以上标杆旅居地产项目；培育足球小镇、绿博园等2个以上特色旅居地；打造螺蛳壳、斗篷山等2个以上重点旅居村寨；年接待旅居游客超2万人次；创建等级民宿9个以上；到2030年目标：打造东华苑、绿博园西门片区（青云阅东山）等2个以上标杆旅居地产项目；年接待旅居游客超5万人次；培育5个以上爽居社区标杆项目，等级民宿达20个以上，形成全域覆盖、多元供给、特色鲜明的康养旅居产业体系。

二、重点任务

（一）实施城区存量房源盘活行动，打造居家式康养旅居

1．精准摸排存量房源。全面梳理城区商品住宅、公寓、闲置商办、未竣工项目，重点锁定绿博园、杉木湖周边优质房源，建立“一房一档”数据库，形成可盘活清单，动态更新、精准施策。【牵头单位：市住建局；责任单位：经开区产发办】

2．推进存量房旅居转型。加快推进天顺华苑项目，指导房企实施存量房改旅居、毛坯房改康养公寓，完成适老化、无障碍改造；以爽居社区为抓手，联动市内三甲医院建立绿色就医通道，植入健康社区食堂、生活照料、健康管理、康复护理、慢性病管理等服务，构建十五分钟旅居服务圈。【牵头单位：市住建局；责任单位：市委社工部、市卫健局、市教育局、市民政局、市工业和信息化（商务）局、市旅发办】

3．创新运营服务模式。推广“房开＋物业＋康养”一体化模式，针对购而未住、季节性入住房产，招引专业旅居运营企业，提供托管、代租、保洁一站式服务，推动静默房产向活力资产转变；建立“生活、健康、快乐、运营”四位一体管家服务体系，提升旅居体验。到2030年，全面完成2个以上存量地产项目旅居转型。【牵头单位：市住建局；责任单位：市委社工部】。

4．强化出租房服务体系建设。对全市出租房进行全面摸底，建立出租房源信息库，实行动态更新管理，并制定管理细则，引入市场化托管机构，按照“分散房源、集中管理、品牌输出”原则，统一上线展示、服务标准和投诉处理，不断提高出租房对旅居游客的吸引力和复住率。到2030年，实现旅居租赁品牌化覆盖率超　60％。【牵头单位：市住建局；责任单位：市公安局、市自然资源局】

（二）实施文旅低效资产盘活行动，打造度假式康养旅居

5．足球小镇体育康养赋能。依托省十二运会场馆设施，聚焦“体育＋康养”融合，提质改造住宿、餐饮、康复空间，配套运动康复中心、体能监测站、康养健身步道；锁定运动员、体育爱好者及家庭客群，推出“训练康养＋家庭旅居”“赛事观赛＋度假疗养”定制产品，打造体育康养旅居示范基地。【牵头单位：市旅发办；责任单位：市卫健局、匀影集团】

6．绿博园生态康养升级。以绿博园为核心，推动盛年·沚洲民宿作为精品旅居示范点全面焕新升级，实施二次商业开发与功能迭代，植入康养度假、健康研学、生态疗愈业态，招引品牌酒店、康养会所、健康管理中心，构建“生态观光＋康养度假＋休闲旅居”一体化产品体系，打造生态度假康养旅居目的地。【牵头单位：市旅发办、市投促局；责任单位：市林业局、市卫健局】

（三）实施乡村闲置资源盘活行动，打造避暑式康养旅居

7．聚焦核心片区开发。以螺蛳壳都匀毛尖茶核心区为重点，依托1460米海拔、13.2℃年均气温、万亩茶园生态优势，推广农户自主经营型、“公司＋农户”型、“合作社＋农户”型等发展模式，对104栋闲置资产市场化改造，打造高山避暑康养民宿集群。【牵头单位：市旅发办；责任单位：市投促局、市农业农村局、市消防救援大队、毛尖镇、市农旅集团】

8．丰富乡村旅居业态。鼓励村集体盘活闲置农房发展“分时旅居”小院，开发采茶制茶、森林徒步、星空露营等产品，推出7天、15天、30天标准化旅居套餐；结合布依族“六月六”　等节庆，打造茶旅融合沉浸式体验场景。【牵头单位：市旅发办；责任单位：市农业农村局、各镇（乡、街道）】

（四）实施配套服务提升行动，强化康养旅居保障

9．完善旅居综合配套。统筹推进旅居项目交通、商超、文体、教育配套，打造15分钟旅居生活圈，实现住得下、留得住、生活便利。加快医养康养设施建设，实现旅居点位15分钟城市医疗、30分钟农村医疗全覆盖。健全“1＋9＋N”老年健康服务体系，丰富康养、中医养生、康复疗养业态，引入品牌康养机构，提供健康监测、慢病管理、康复训练等专业服务。探索推出旅居体验卡，全年在都匀市旅居15天以上的市外游客，可享受公交、体检、景区、餐饮、娱乐等优惠折扣。【牵头单位：市住建局、市自然资源局；责任单位：市委社工部、市发改局、市卫健局、市民政局、市工业和信息化（商务）局、市旅发办、市教育局、市交通局、各镇（乡、街道）】

10．补齐旅居设施短板。结合农村人居环境整治与乡村产业发展，统筹整合多部门政策与项目资金，重点完善民宿集聚区水、电、路、通信、垃圾污水处理、停车场等基础设施，全面提升乡村旅居便捷度与舒适感。【牵头单位：市住建局；责任单位：市发改局、市民宗局、市交通局、市农业农村局、市旅发办、市卫健局、市水务局、州生态环境局都匀分局、各镇（乡、街道）】

11．品牌宣传营销。紧盯粤港澳、江浙沪、川渝、北部湾等重点客源地，策划旅居专场推介活动，依托省州等相关平台，构建传统媒体和新媒体联动发力的宣传矩阵，针对性开展一系列线上、线下宣传营销，打响都匀旅居品牌。【牵头单位：市旅发办、市住建局；责任单位：市委宣传部、市融媒体中心】

（五）实施要素保障支撑行动，筑牢产业发展根基

12．组建工作专班。实行双组长制，成立由市政府分管旅游、住建工作的副市长为组长，文旅、住建、发改、自然资源、消防、市场监管、公安、财政等部门为成员单位的旅居产业发展工作专班，专班办公室设在市旅发办，由市旅发办主要负责同志任办公室主任，建立联席会议制度，形成工作合力。【牵头单位：市旅发办；责任单位：市住建局、市发改局、市自然资源局、市消防救援大队、市市场监管局、市公安局、市财政局】

13．强化资金支持。将康养旅居工作纳入我市“十五五”规划及年度计划，结合我市旅居产业布局，州市联动申报省级专项资金和专项债项目，强化项目储备。协调辖内银行金融机构，结合金融产品支持政策，为旅居融资需求客户提供金融支持，协调各驻匀保险公司，结合保险产品支持政策，为旅居客户提供保险保障资金支持。【牵头单位：市发改局；责任单位：市财政局、市住建局、市民政局】

14．强化人才支持。深化政企校协同培训机制，围绕旅居运营、乡土技艺、康养服务等关键岗位，打造精准化、系统化、实战化的人才培养体系，培育适配产业需求的复合型技能人才。精准引进民宿管家、康养护理、市场运营等紧缺人才，专项提升健康监测、慢病管理、中医养生、应急救治等专业服务能力。支持返乡青年、高校毕业生在旅居领域创业，提供创业指导、项目孵化与政策对接，按规定落实创业担保贷款、场所租赁补贴等扶持政策，全面壮大旅居人才队伍。【牵头单位：市人社局；责任单位：市旅发办、市教育局、市卫健局】

三、工作要求

（一）提高站位，强化组织领导。全市各有关部门要充分认识发展旅居产业对推动经济转型、促进乡村振兴、提升城市品质的重要意义，切实把思想和行动统一到省、州、市决策部署上来。工作专班要定期调度，研究解决重大问题。

（二）明确责任，狠抓任务落实。市旅发办要牵头抓总，发改、自然资源、住建、公安、市场监管等相关部门要紧紧围绕各项目标任务，强化上下衔接，用好资金、项目、平台等支持政策，以清单化管理、项目化推进、制度化保障方式，推动重点工作落地见效。

（三）强化跟踪问效，确保工作实效。各牵头单位要切实履行统筹调度职责，加强与责任部门的沟通协调，根据工作实际需要适时调度工作进展情况，及时发现并协调解决重点难点问题。工作专班要同步开展常态化跟踪指导，注重实效，全力推动各项工作落地见效。

附件：都匀市旅居民宿招商引资项目摸底清单.xlsx