根据省、州、市推行行政执法“三项制度”的部署，我局结合实际，开展了多项举措力推行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称三项制度)，在促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益方面取得了一定的成效，现就工作推进情况报告如下:

一、行政执法体系和制度建设情况

“三项制度”是法治政府建设的必然内容，是“放管服”改革的体现，对优化经济社会发展环境意义重大，我局高度重视“三项制度”推行工作，转发了省局制定的行政执法“三项制度”，要求和“政务公开”、“放管服”改革等工作相结合，并组织全体工作人员学习，从人力、物力上给予充分保障。为规范全局执法人员在执法办案过程中的行为，我局积极推行行政执法“三项制度”，并逐项进行细化落实，进一步建立健全相关制度，《都匀市市场监督管理局执法决定信息公开发布撤销更新制度》、《都匀市市场监督管理局行政执法统计年报制度》、《都匀市市场监督管理局执法音像记录管理制度》、《都匀市市场监督管理局执法案卷管理办法》、《都匀市市场监督管理局记录信息调阅监督制度》、《都匀市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法(试行)》、《都匀市市场监督管理局行政执法投诉举报办法》《都匀市市场监督管理局领导干部干预行政执法、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施办法》《都匀市市场监督管理局行政规范性文件管理办法》等制度;

二、三项制度推行情况

1.全面实行行政执法公示制度，通过权责清单和行政执法流程图向社会公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道，双随机抽查事项及时向社会公开。严格执行2人以上开展执法规定和“亮证执法”，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。制定《都匀市市场监督管理局行政执法统计年报制度》并及时公开本机关上年度行政执法总体情况，同时报本级人民政府和上级主管部门。除法律、行政法规另有规定的，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内通过国家企业信用信息网和信用贵州向公开。

2.全面推行执法全过程记录制度。严格执行《贵州省市场监督管理行政执法全过程记录规定》，加强对国家市场监督管理总局执法文书培训，规范使用文书，通过文书对行政执法过程全程进行记录。对重大执法活动进行音像记录，制定《都匀市市场监督管理局行政执法记录信息调阅监督制度》、《都匀市市场监督管理局执法案卷管理办法》等制度，结合实际，将行政执法“三项制度”予以细化落实。

3.严格执行《贵州省市场监督管理重大行政执法决定法制审核办法》，在人力紧张的情况下坚持保障政策法规科人员2名编制，将法学专业人员安置在法制审核岗位，严格履行法制审核职责，2020年至今已审核行政处罚案件319件，行政许可案件6件。坚持重大疑难案件集体讨论制度和行政负责人集体讨论制度，2020年已开展重大疑难案件集体讨论18次。

三、加强组织保障推行三项制度情况

党政主要负责人充分发挥党组在本部门法治建设中的领导核心作用，组织研究推行落实三项制度的重大问题，听取推行三项制度有关工作汇报，积极支持司法活动，接受人大、政协和司法监督，组织安排研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，办理后满意度达100%，其中2019年共6件，2020年3件。2020年行政诉讼7件，行政机关负责人按规定出庭应诉达100%，行政复议8件，均认真予以答复。支持人民法院、人民检察院工作，收到司法建议1条，检察建议5条，组织开展调查工作后均认真研究予以答复。为了尽快实现执法全过程记录，2017年我局为执法办案机构配置了一批执法设备后，随着执法的规范和案件数量的增多，我局电脑、执法记录仪、移动式打印机等都不能满足执法需求，新调入和考录的职工和临聘人员没有制服，车辆老化严重，存在较大的安全隐患。主要领导亲自安排，多方筹措经费，已解决了制服31套，租用执法车辆10台，定制执法公文包200个。

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，现有执法岗位90个，持证执法人员109人，执法人员均通过执法资格考试，不存在无证人员从事执法岗位情况。

四、存在的问题和下一步打算

1.广泛使用音像记录后，音像记录的数据储存和调阅条件尚不完备。

2.执法队伍年龄结构老化，在使用电子化执法设备方面有困难;

3.“三项制度”的推行仍需不断细化制度和目标。

下一步我局将结合“三项制度”推行的实际，针对存在的问题，不断优化执法队伍，创新方式，将“三项制度”贯彻落实到位。   

都匀市市场监督管理局2020年行政执法“三项制度”落实情况统计表.xlsx