各位代表：

受市人民政府委托，现将都匀市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告提请市十四届人大第四次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，全市上下贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及省委十三届五次全会、州委十二届八次全会精神，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，认真执行市十四届人民代表大会第三次会议审议通过的2024年国民经济和社会发展计划，全面深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，持续巩固和增强经济回升向好态势，全市经济运行稳中有进、进中向好，实现质的有效提升和量的合理增长，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。

（一）统筹高质量发展，顺利实现各项目标任务。今年以来，面对需求收缩、预期转弱等巨大压力，我市强化项目建设、企业服务和招商引资，通过建立工作专班、制定工作方案、清单式监测调度、找准问题症结等措施，推动各项主要经济指标稳步增长。全市地区生产总值完成293.73亿元，同比增长5.8%；农林牧渔业总产值完成45.12亿元，同比增长4.3%；规模工业增加值增长9.8%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额完成142.16亿元，同比增长3.6%；一般公共预算收入完成16亿元，同比增长3.3%；城镇常住居民人均可支配收入完成47534元，同比增长4.7%；农村常住居民人均可支配收入完成19833元，同比增长7.3%。

（二）塑造发展新动能，持续完善新型工业体系。一是强化园区建设育平台。突出都匀经开区主阵地作用，围绕绿茵湖轻纺产业聚集区、洛邦新型建材产业聚集区、东冲生态特色食品产业聚集区，形成“一区三园”发展格局。完成广州产业园（三期）基础设施配套提质工程，加快绿茵湖智能织造产业园标准厂房建设，清退罗普特（都匀）等15家低效闲置企业，新引进小苗仙等16家企业入驻园区。二是紧盯主导产业抓提升。印发《都匀市轻纺产业发展专项资金使用管理意见》等扶持政策，聚焦“2+1”主导产业链编制招商引资项目46个，新签约项目14个，签约投资额3.23亿元，推动广云供应链智能云仓等9个项目建成投产，蒂菲尔生产线智能改造等8个项目实施技改升级，匀酒厂二期2栋匀香酿酒车间建成投用。“2+1”主导产业产值达13.9亿元，同比增长13.76%，占规模工业总产值比重54%以上（不含供电）。三是加大招商引资拓增量。新签约工业项目41个，签约投资额93.27亿元，新增工业产业到位资金13.68亿元。推动绿色建材等29个项目开工建设，龙创废旧轮胎资源再生利用等18个项目陆续投产，工业投资完成13.1亿元，同比增长28.9%。

（三）强化设施补短，高水平推进宜居城市建设。一是持续提升城镇品质。建成城镇地下管网32.41公里，完成天池路、红叶路（西段）道路2条“断头路”续建、都匀市环西大道等3个内涝点治理；提质改造狮子桥、青云口袋公园2个。完成三仓库农贸市场、胜利路市场提质改造及西山大桥、百子桥、文峰公园等设施修缮，推进广惠步行街、人民广场“百货夜市”、新都汇沿河一线升级改造。二是持续完善“15分钟社区生活圈”。整合闲置资产1.01万平方米完成社区阵地提质改造16个，全市42个社区基层党群活动场地覆盖率达100%。建成龙潭等社区嵌入式养老机构6个、剑北等社区居家养老服务站4个、日间照料中心1个，配备社区食堂15个。加强社区市政配套基础设施建设，实现42个社区“15分钟社区生活圈”全覆盖。三是聚力解决住房问题。探索商品房、保障房、安置房、二手房“四房联动”，搭建二手房交易平台，推动问题楼盘化解，完成保交楼9147套，保交房1558套，推进剑北、剑南片区还迁房建设，完成还迁安置群众209户、237套。加强住房保障体系建设，420套保租房全部开工，住房保障财政补助资金支付率95.15%。通过容缺办证、“府院联动”等方式化解7053套不动产登记难问题，惠及群众2.1万人，不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著，获自然资源部通报表扬。因地制宜出台促进房地产业发展措施（新房十条），推送房地产融资协调“白名单”，房地产市场平稳健康发展。

（四）聚力提质增效，加快构建特色农业产业体系。一是推动主导产业巩固提升。完成茶园管护3.17万亩，茶叶产量达1.26万吨、产值33.05亿元，成功举办都匀毛尖春茶开采节、制茶大赛、摄影大赛等系列品牌活动，都匀毛尖区域公用品牌价值提升至52.23亿元，位列中国地理标志农产品（茶叶）品牌声誉百强榜第四位。二是打造特色产业规模示范。优化高粱订单化种植，建设高粱育苗基地，以销定产发展高粱种植5000余亩，产量1345.98吨。推广蔬菜“321”高效栽培模式，全市蔬菜种植28.12万亩（次）、产量62.4万吨，中药材种植3.04万亩、产量1.29万吨，水果种植7.47万亩、产量7.06万吨，林下经济综合产值15.85亿元。建成平浪镇500头公猪站项目，生猪出栏30.03万头，新增年出栏肉牛百头以上规模养殖企业4家，肉牛出栏1.72万头。三是优化农机社会化服务体系。落实农机购置补贴183.7万元，新增农机具596台（套），打造农业机械化托管示范区2万亩，带动机械化作业83.74万亩次，主要农作物耕种收综合机械化率60%，农产品加工转化率68.3%。

（五）优化旅游供给，推动现代服务业高质量发展。一是丰富旅游产品供给。将“一街一河两园”核心城区与景区景点串珠成线，打造CityWalk全域爆款产品，开展民族婚俗展演、非遗文化技艺展演等文化活动200余场，石板街获评省级旅游休闲街区。成功举办“绿博黔南”铁人三项赛、体育旅游欢乐季等品牌赛事2500余场次。新引进《春花焰》等102部影视剧在匀拍摄，秦汉影视城、绿博园、三线文化园新植入西部战马场、长安古道、沉浸式度假露营等业态40个，匀影集团获评国家文化产业示范基地。二是提高旅游服务质量。围绕“吃住行游购娱”，评选推出优质门店、宝藏店铺、特色美食店铺等160个，匀东贵州饭店成功申报国家五星级旅游饭店，成功创建省五星级（金山级）、省四星级（银山级）、省三星级（青山级）民宿4家。打造我去贵州拍电影、都匀毛尖茶等精品旅游及老年游学线路12条，推动毛尖茶、匀酒、非遗小吃冲冲糕等产品入驻酒店商超30余家，全年接待入匀游客1340万人次，人均花费位列“全省第一方阵区县”前列。三是提振消费市场信心。充分运用酒车酒菜酒商、家电家居“以旧换新”、多彩贵州欢乐购“消费券”等消费政策，支持万达广场、星乐城、新都汇等商圈增添集装箱、花车、网红打卡点、路演文艺基地等内容，举办国风集市、美食节夜市、粉红色沙滩等夜间活动，增强周边人文、街景、店铺等丰富性体验性。都匀市电商产业园区成功创建省级电商示范园区，电商网络零售额4.1亿元，同比增长23.17%。“海关黔南工作组”成功入驻都匀，新增进出口货物收发货备案企业28户，填补黔南海关服务平台空白，进出口总额8857万元，同比增长60.7 %。

（六）提质企业服务，培育市场主体促进经济发展。一是提升政务服务。强化“一网通办”建设工程，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，开展优化营商环境专项行动，落实“十不折腾”，在贵州政务服务网发布政策事项565项、兑现239个，都匀市入选企业信息变更“一件事”、水电气网联合报装“一件事”和退休“一件事”省级试点。二是增进企业服务。建立健全服务联系重点民营企业制度，打造“企业之家”服务模式，建立“贵人服务”台账，化解企业诉求529件，企业满意率100%。帮助蒂菲尔服饰、华裕服饰等申请到位各类专项资金1.1亿元。三是强化市场主体培育。严格执行市场准入负面清单，落实“非禁即允”，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域和业务，全市市场主体总量达68797户，其中新设立市场主体8162户。新增“四上”企业及大个体66户，培育高新技术企业10家、专精特新中小企业8家、外贸实绩企业8家、省级电商示范企业3家。

（七）健全工作机制，加快项目建设扩大有效投资。一是建立健全抓投资工作机制。印发《都匀市抓项目促投资工作方案》，采取“四个一批”方式，建立项目动态调度机制，加强土地、审批等要素保障，打通项目落地、建设、完工投用等过程的难点、堵点，推进项目建设提质增效、产业发展提档升级、有效投资持续扩大，500万元以上固定资产投资增长30%，全州保持前列。 二是全力向上争资争项。通过提前谋划、实时培训、更新项目储备、组建要素保障专班等一系列举措确保始终有一批前期手续成熟、能够尽快开工的争资项目。2024年共谋划项目840个、总投资913.94亿元，其中达可研深度的政府投资项目130余个、总投资43.28亿元，达到初设深度的政府投资项目40余个，总投资18.06亿元。争取到位资金22亿元。三是加快项目建设进度。强化市级领导包保、行业管理、部门负责机制，促成黔南驾驶职业技术考试中心等42个重点项目完工投用，盘活都匀市小围寨大桥（南出口大道二期工程）改扩建工程等36个停缓建项目复工建设，实现青云学府等111个项目落地开工，新增黔南10.5万吨省级储备粮油仓储物流设施建设等121个项目成功入库，总投资80.17亿元。 四是抓招商增强发展后劲。深化实施“3+3”工作机制，围绕轻纺、新型建材、生态特色食品等重点产业，持续完善“一图三清单”，全市外出招商158次，对接洽谈企业443家，新签约项目113个，签约资金171.7亿元，其中亿元以上项目24个，签约资金155.44亿元。新增产业到位资金28.4亿元，开工率71.7%。

（八）全面深化改革，推进重点领域体制机制创新。一是深化都匀经开区体制机制改革。印发《都匀经济开发区管理制度改革助推高质量发展实施方案》，完成政企分离、管运分开、社会事务剥离等工作，加快推动调区扩区任务。持续完善水电路气讯基础设施，推进新材料等38个项目建设，推动瓮马总部基地等4个项目建成投产。二是深入完善要素市场化配置。《都匀市国土空间总体规划（2021—2035年）》经省委专题会议审议通过，为城市建设留足了发展空间。稳步推进乡镇和村级规划，推动了除城市规划区外的5个乡镇国土空间规划和93个村庄规划全覆盖，开展9个村实用性村庄规划。持续深化农村“三变”改革、集体林权改革事项，积极推进矿业权“净矿出让”，有序推进水务一体化合作。三是开展国企改革深化提升行动。规范监管企业投资项目管理，实施实体化项目34个，总投资18.65亿元，已完成投资6.61亿元。优化薪酬体系建设，完善国有中层干部选拔任用制度建设。市属国有企业营收较预期增长33.4%、利润较预期增长35.1%。四是创新林业生态产品价值实现路径。大力发展林下经济44.15万亩，贵天下都匀毛尖入选第一批“贵州生态产品”目录清单，成为黔南州唯一入选产品。平浪林场成功申报贵州省级首批林业“碳票”，中国人民财产保险股份有限公司都匀支公司为平浪林场承保的林业碳票指数保险成为首单省级林业碳票价值保险。

（九）突出环境治理，持续推进生态文明建设。一是打好污染防治攻坚战。完成苗岭山脉历史遗留矿山生态修复825亩、杨柳街河煤矿废水污染治理、6个行政村污水治理和41个行政村污水管控，农村生活污水治理管控率提升到63%。杨柳街河道治理成效入选《中国河湖年鉴》（2024），成为贵州省唯一入选案例。中心城市集中式饮用水源地和千人以上集中式饮用水源地水质达标率均为100%，城市环境空气质量优良天数比率持续保持在99%以上。二是抓好农村人居环境整治。以示范创建“六有六美六提升”为抓手，强化乡村空间设计和风貌管控，完成50户以上农村木质房屋连片村寨“电改”“水改”2058户，新（改）建农村户厕2248户，农村卫生厕所普及率提升至83.48%，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运设施覆盖率达94%。三是推动绿色产业发展。中广核青溪、归兰风电场项目建成并网发电，青阳光伏、青河风电场等5个新能源项目开工建设，新增光伏、风电项目装机并网23万千瓦，都匀市百万千瓦新能源项目基地初具规模。上峰西南水泥和黔南望江变压器获批2024年省级绿色工厂。

（十）狠抓民生实事，强化社会服务增进民生福祉。一是坚持就业优先。举行“春风送岗”等系列活动52场，打造“都匀毛尖技工”“桥城家政”等特色品牌，建成“贵州绿茶（黔南都匀）”职业技能培训基地，开展职业技能培训1588人次，兜底帮扶和公益性岗位安置困难人员就业4046人，发放创业担保贷款1616.88万元，城镇新增就业1.82万人，脱贫人口外出务工2.56万人。二是推进优质均衡教育。启动杨柳街中学建设，加快推动都匀七幼、都匀二小教学楼、联芒小学教学楼建设，新增学位3430个，都匀一幼、四幼分别荣获省级幼儿园实践教学基地和创新实践基地校，都匀市被列为2024年全省中小学集团化办学改革项目县。中高考成绩逐年提升，中考600分以上人数、高考600以上高分目标完成率均位列全州第一。三是提升医疗服务水平。大力推进紧密型县域医共体建设，制定政府办医、行业监管、医共体运行三张权责清单，完成22家基层医疗卫生机构信息系统改造，实现医疗卫生机构数据共享，建成国家卫生乡镇3个，省级卫生乡镇2个、卫生村109个，成功创建省级健康市建设，国家级慢性病综合防控示范区建设通过省级评估。四是社会服务不断加强。稳步提升社会保障水平，城乡低保标准分别提高到808元/月、6852元/年，发放各类社会救助资金9665.17万元。支付基本医疗保险待遇5.29亿元，基本养老保险待遇15.17亿元。加强25家托育机构监管服务，0-3岁婴幼儿托位数2199个，每千人口婴幼儿托位数达4.14个。持续争创贵州省第十届双拥模范城，完成退役士兵接收、报到登记、档案接收等相关工作。加快推进青年友好型成长型县域建设，实施青年民生实事10件，打造青年电商产业园、创客中心等各类青年友好空间48个。2024年度十件民生实事顺利完成。

（十一）聚焦重点领域，防范化解重大风险隐患。一是抓实耕地保护和粮食安全。完成“非粮化”及撂荒耕地排查整治3677亩、农房卫片图斑整改90个，建成高标准农田3万亩，保持耕地保有量53.65万亩，超划定4608亩；粮食种植38.87万亩，产量达14.73万吨。完成州级下达粮油储备任务7772吨。二是坚决防范债务风险。建立全口径债务监测监管机制，抢抓中央债务置换增量政策，综合运用推进项目找资金、清理资产摸家底、核清债务明底数、实体发展大突破等应对举措，不断推进三线文化创意园等资产资源盘活，守牢债务风险底线，守住债务“橙色”成果。三是确保社会大局和谐稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治安全隐患问题整改4875条，查处各类非法违法行为22206家（次），未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势稳定。抓实矛盾化解，开展信访矛盾纠纷大排查、大起底、大化解，全市信访总量下降33.8%。以社会治安重点工作为牵引，构建“无人机+N”的空中巡防体系，打造社会安全新防线，刑事、治安警情分别下降61.5%、46.1%，“两抢”警情“零发生”，社会治安大局持续安全稳定。

一年来，全市经济社会发展持续向好，计划报告确定的重点任务进展顺利，主要指标完成情况良好。在总结成绩的同时，也必须直面发展中的问题和挑战：一是部分行业恢复未达预期。部分企业受市场环境影响，面临生产经营困难、产品积压、成本增加等问题，发展压力较大，导致行业经济恢复低于预期。二是产业链还未成形。农业缺乏精深加工企业，工业主导产业占比较低，服务业缺乏龙头企业，企业自主创新能力不强，配套水平低，未形成完整产业链和规模产业集群。三是民生保障存在短板。对标高品质美好生活，教育、医疗、就业、养老服务等领域供给与群众期盼还有不少短板弱项。四是风险防范任务压力大。债务化解、生态环境、安全生产、信访维稳等工作仍任重道远。对此，我们必须清醒认识，高度重视，切实采取有效措施加快解决。

二、2025年经济社会发展主要目标

2025年经济社会发展总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委经济工作会议部署和市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”，进一步全面深化改革，突出大抓产业、主攻工业，大抓项目、抓大项目，大抓招商、抓大招商，加快构建富有都匀特色的现代化产业体系，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。   

2025年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，农林牧渔业总产值增长4.7%以上。规模工业增加值增长10%以上。固定资产投资增长15%以上。社会消费品零售总额增长5%以上。一般公共预算收入增长2%以上。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、8%以上。能源消耗总量和强度、居民消费价格指数等指标按要求控制在省州目标范围内。

三、2025年经济社会发展重点工作

（一）全力大抓产业发展，推动新型工业化实现“倍增”。坚持“大抓产业、主攻工业”，以都匀经开区为主战场，紧扣绿茵湖、东冲、洛邦三大产业集聚平台，深化拓展采掘业、新能源、轻纺产业和厂房利用“四个倍增”，推进产业结构明显优化，工业投资完成14.5亿元，同比增长15%以上；“2+1”产业规模产值完成17.5亿元，同比增长20%以上。一是加快百万吨矿产资源深加工基地建设。深入推进“富矿精开”战略，引导德轩、双龙泉等企业开展“找矿行动”，推动青山煤矿产能实现倍增，推进苦李冲2300万吨重晶石矿配套厂房建成投产，服务德轩重晶石年产10万吨、万鑫利重晶石年产10万吨和大亮锌矿年产10万吨实现满产，实现上峰西南水泥年产150万吨等项目扩能增产，采矿业产值达2亿元以上。二是加快百万千瓦级风光储新能源基地形成。合理布局风能+光伏+储能产业，启动金元沙包堡杨柳街风电、巡鹰时途绿电制氢等项目建设，推进王司220KV输变电等项目投用提升电网消纳能力，保障中电建墨冲光伏、青河青舟风电场等新能源项目并网发电，力争全年总并网装机达70万千瓦，现代能源产值达7.5亿元以上。三是加快轻纺产业省级示范基地建设。以绿茵湖智能织造产业园为载体，充分利用省纺织集团合作共建、州市轻纺产业协会资源整合契机，积极争取资源倾斜支持，形成订单共享，持续跟进美特斯邦威、中昊袜业等在谈项目签约落地，新招引产业项目10个以上，做好蒂菲尔服饰、卡波尔服饰等重点企业用工保障，轻纺产业产值达5亿元以上。四是提高园区标准厂房利用率。统筹做好低效厂房清退和招商引资，修订完善《园区标准化厂房管理办法》，依法依规清理“僵尸”企业，提高园区土地利用率和厂房产出率。进一步完善园区道路、用电、供排水等基础设施配套，推动绿茵湖园区（二期）等标准化厂房建成投用，构建“1+3”招商体系，聚焦全产业链补链延链大抓招商，都匀经开区整体新增盘活标准厂房20万平方米以上，厂房动态利用率达95%。

（二）全力大抓功能完善，推动新型城镇化加快提升。一是持续开展老城提质。更新改造中心城区污水处理厂7座，新建与改造城镇污水管网8公里，改造排水管网20公里。治理内涝点6个，内涝点消除90%以上。打通3条城市“断头路”，更换使用15年以上的老旧住宅电梯50台以上，提质改造5G通信基站100个，修缮东山公园奎星阁、张翀摩崖2处历史建筑，提质改造口袋公园2个，完成滨江二手车交易市场建设，提升城区生活品质，常住人口城镇化率70%以上。二是加快完善经开区服务功能。聚焦“幸福隧道—杉木湖”核心区域，针对旗山新苑、中达昕、匀都国际等4个地块招引优质企业落地，启动黔南州医院匀东分院、都匀九中、州机关幼儿园等重点项目建设，推进黔南院子等12个项目加快建设，推动金田阳光、厚德大都会、体育花园等项目复工建设，妥善解决中投蝴蝶谷、飞洋华府等历史遗留问题。三是巩固房地产市场稳定发展。落实“两个新增”政策，抢抓“城中村”改造政策机遇，推动剑水村、西园村等7个城中村改造项目实施。利用好融资协调“白名单”“省十三条”等房地产政策，获批授信资金1亿元以上，推动宏际风情园等5个在建房地产项目建设，探索房票安置方式助力商品房去库存，完成231户征收群众回迁安置，推动25个棚户区改造遗留问题化解。四是推动发展康养旅居地。围绕绿博城康养度假，编制招商项目5个以上，谋划康养旅居融合示范小区。促成东山文化园康养住宅小区落地开工，完善提升住房建设标准，加强康养旅居等产品供给，组织办好2025年房交会，探索到成渝、两广等重点城市举办房展会，培育房产“外销”增长点，房地产销售面积增长15%以上。

（三）全力大抓融合发展，推动农业现代化提质增效。一是守牢粮食安全底线。稳步推进都匀市酸化耕地治理重点县项目，全面完成8.1万亩酸化耕地治理，守牢53.19万亩耕地保护红线。积极引进水稻两系不育系杂交育种母本培育引种试验，大力推广“富硒大米”等新品种示范种植，完成粮油订单种植16万亩，大力推广“野香优”等优质稻推广种植21.5万亩，稳定粮食种植面积39万亩以上，产量14万吨以上。二是保障大宗农产品有效供给。推进团山等15个重点产茶村完成茶园提质增效2万亩，打造坪阳村标准化茶叶生产基地、螺丝壳茶山等茶旅融合和联盟生产加工示范点，实现年产茶1.5万吨以上。抢抓匀酒厂二期项目建成投用契机，辐射带动高粱种植1万亩。打造3000亩蔬菜标准化种植示范基地，3000亩辣椒标准化种植、1000亩良亩粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地等示范点，辐射带动蔬菜种植28万亩（次）、产量62万吨以上。三是扩大养殖业规模。深入推进“大企带千场、千场带万户”行动，加快推进平浪镇500头国家级公猪站运行投产，积极引进优良种猪推动品种改良，打造平浪镇朵罗村1100头生猪良种繁育示范点，带动规模养殖场稳定投产，生猪出栏稳定在30万头。依托景耀、百恒等5个规模化肉牛养殖场，开展青储玉米、优质饲草种植7000亩，推动匀东镇坝固村“千头村”示范创建，推广“六方合作”金融信贷模式，肉牛存栏5万头。肉类总产量2.45万吨，水产品产量3254吨。四是推动农业“接二连三”。更新各类农机具200台（套）以上，力争主要农作物综合机械化率达60%。统筹发展粮油、刺梨、肉制品和预制菜加工，加快粮食储备加工产业园建设，大力发展“都匀毛尖”“平浪大米”等特色品牌，延伸农产品精深加工产业链，逐步壮大省、州、市三级龙头企业纵队，因地制宜培育州级以上龙头企业2家以上，示范家庭农场5家以上、合作社10家以上，力争农产品加工转化率达65%以上。

（四）全力大抓文旅融合，推动旅游产业化提档升级。一是突出旅游产品打造。持续打造贵州漫游新地标，在城市漫游产品、旅居产业、旅拍服务等方面下功夫，策划大桥头音乐会等“出圈”活动25场次以上，打造民族特色文创产品1个以上。在绿博园等景区景点植入微度假营地、房车营地等项目，提质创建研学旅行基地（营地）2个，新增等级酒店民宿6家，推动旅游向“旅居”转变。整合民族文化、影视基地等优势资源，针对情侣、亲子、老年等不同群体，打造特色“旅拍”专线，着力塑造剑江风光、特色街区等高辨识度打卡地，加快完善化妆、服饰、后期制作、行业监管“一站式”服务链条，加快完善标准化服务体系，带动旅游发展。二是突出影视体育发展。发挥影视作品长尾效应，在秦汉影视城、巨升影视旅游小镇新增植入沉浸式影视体验产品10个，打造“夜游”产品3个以上，招引影视剧110部。抢抓2026年省运会在黔南举办契机，加快完善全民健身中心、足球小镇等配套设施，以铁人三项、剑江韵动体旅赛事活动为载体，全年举（承）办各级各类品牌体育赛事、全民健身活动2800场次以上。创建文体旅各项品牌5个以上。三是提升旅游服务质量。加快培育石板街、匀创市集和“三线1964”3个文旅消费集聚区，推进万达广场、星乐城2个省级城市商圈建设，围绕省州黄金旅游线路打造精品旅游路线10条以上，研制“新匀菜”8套以上，评选民宿、餐饮、旅拍等行业新标杆80家以上，将都匀打造为区域性消费中心城市，力争服务业增加值占全州25%以上。四是推动旅游联动发展。出台“引客入匀”激励政策，围绕“黄小西吃晚饭”和遵义红色旅游等五条精品路线，建立“酒店+景区+旅行社”等多元合作利益联结机制，加大引流政策推介，主动对接粤港澳等重点客源地旅行社，提高对贵阳等周边省内短途游客的吸引力，想方设法引客留客，打造都匀旅游集散中心，力争全年接待入匀游客1500万人次以上。

（五）全力大抓项目建设，持续扩大有效投资。一是全力向上争取资金。加强项目谋划及联评联审，围绕省委、省政府“五个聚焦”“三张清单”工作法，动态精准高质量谋划项目200个以上，亿元以上项目达到可研深度30个以上，有序推进项目前期手续，全年争资争项达到20亿元以上。做好“十五五”规划重大工程项目谋划，强化省州对接力度，争取我市更多项目纳入国家、省、州规划盘子。二是加快项目建设。落实全省重大项目建设“5+3”提级包保机制，高效推进都匀市北片区城市更新等45个省州重点项目建设，启动都匀市毛尖至摆忙农村道路、都匀九中等项目建设，全年新入库支撑投资项目100个，总投资80亿元以上。三是持续盘活存量项目。继续用好“六个一批”盘活路径，加快促成“三所”等项目复工建设，全面盘活全民健身中心等剩余8个存量项目，积极推进广州产业园（三期）、绿茵湖产业园区二期标准厂房改造及室外配套项目建设，从存量中挖掘投资增量。四是全力狠抓招商引资。找准国家产业政策、产业布局和资金投向结合点，围绕优势资源和“四化”主导产业体系及上下游产业链，持续更新“一图三清单”，高质量储备招商项目110个。采取以商招商、驻点招商、平台招商等多种方式，找准产业转移承接点，探索设立产业引导基金，积极引进落地一批产业项目，全年新增签约项目合同投资额70亿元，其中亿元项目15个以上，工业签约投资额35亿元以上，项目开工率60%以上。

（六）全力大抓企业服务，推进民营经济发展壮大。一是优化营商环境。深化“一窗通办”改革，扎实推动国务院新一批“高效办成一件事”落地。落实增值税减免、所得税减征、科技创新税收扶持等税收优惠政策。进一步规范涉企执法，做到“五个严禁”“八个不得”，坚决杜绝随意检查、重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为，探索“非现场”智慧监管，提升涉企服务水平。二是构建新型政商关系。严格落实《贵州省政商交往负面清单》，深化招商引资项目合同兑现全链条监管机制，建立诉求闭环管理工作机制，设置“优化营商环境为企服务”专栏，畅通诉求渠道，做优“贵人服务”都匀品牌，推动形成机关单位廉洁高效、企业遵纪守法的良好局面。三是提升服务民营企业质量。出台企业梯度培育两年行动方案，梳理重点行业“个转企、企转规、规转优”滚动更新梯度培育台账，落实好各项涉企优惠政策，支持企业加快应用新技术新装备，实现产业转型和数字转型，全年实施技术改造项目5个以上，数字化转型企业5户以上。培育新增“四上”企业及大个体50户，专精特新中小企业3户，培育高新技术企业5户。四是加大开放型经济建设。依托贵阳海关黔南广州组，进一步优化外贸企业服务方式，支持企业不断培育拓展外贸加工业，助推贵天下、贵台红、金苗方、广得利等品牌做优做强，夯实外贸产业基础，全年培育外贸实绩企业3家以上。

（七）全力大抓深化改革，激发经济发展动能。一是深化开发区实体化改革。充分发挥东晟集团在区级重大风险防控与资产资源集中上的平台功能，明晰“以资抵债”资产包资产管理权及处置权，加快推动资产盘活。以园区入驻企业作为培育主体，撬动社会资本参与园区建设，在做好企业服务的基础上寻找战略合作伙伴，激发集团实体转型新动力。二是推动国企改革走深走实。持续推动国企“三项制度”改革，建立健全国有企业全面预算管理制度，建立国资国企信息化管理机制，抓好融资平台压降退出及转型，聚焦生产经营主责主业，以实现营收和利润“双突破”为目标，有序推进企业经营降本增效，确保国企改革深化行动取得实效。三是抓好文旅资源配置改革。进一步深化A级以上国有旅游景区“三权分置”改革，以坚持所有权、强化管理权、放活经营权为目标，通过明晰产权、确保国有资产保值增值，规范管理权、优化文旅企业服务，释放经营权、加大准入能力等路径，积极盘活都匀三江堰湿地公园等旅游闲置资源，完善景区管理制度，持续丰富景区业态，提高景区旅游服务质量，推进景区运营效益不断提升。四是推进物流财税试点建设。抢抓黔南州争取民族地区物流财税试点机遇，加快综合物流中心、绿茵湖物流产业园建设，引导商贸、工业企业与智能云仓合作，实现云仓入驻企业达15家以上，快递综合成本降到2.2元以内，打造全州物流“一核两区”重要支撑，申创国家现代商贸流通体系试点城市。五是探索建立农民经济组织联合体。深化农村集体产权制度改革，健全“三资”长效监管机制，探索以组织联结、服务联结、业务联结、股权联结等形式的农民经济组织联合体建设。以“五良集成”“五化推动”示范创建工作为契机，建立完善“政府+坝区+龙头企业+合作社（家庭农场）+农户”联合体，明确责任到人，落实订单生产到主体，加快促进经营主体联合、服务资源集聚、农业提质增效、农民增收致富的发展新格局。

（八）全力大抓绿色生态，持续改善环境质量。一是强化环境质量管理。打好蓝天、碧水、净土保卫战，依法从严查处环境违法行为，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，实施农村饮水安全巩固提升工程改善1.2万人饮水条件，城市环境空气质量优良天数比率持续保持在99%以上，土壤、水污染风险得到有效管控，地表水国控断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%，县城及乡镇千人以上集中式饮用水源水质达标率持续保持100%，生态系统质量和稳定性持续提升。二是加强生态问题整改。实施好牛场河流域治理项目，聚焦城镇污水和垃圾处理、砂石矿山生态保护、饮用水水源地保护等重点领域开展执法专项行动，抓好中央、省级生态环境保护督察等反馈14个问题整改，统筹抓好2023年省级生态环境保护督察和第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改和信访件销号回访工作，探索长效机制，确保整改成效。水土流失综合治理16平方公里，城乡生活垃圾无害化处理率91%，新增营造林面积0.83万亩，森林覆盖率稳定在66%以上。三是抓好农村人居环境整治。启动毛尖至摆忙农村道路项目建设，完成农村公路危桥改造5座以上，完成通组路（串户路）等道路40公里、人饮工程5个、文化广场10000平方米，改善乡镇基础设施。扎实推进改厕改圈、垃圾污水等各项清理工作，实施都匀市甲登村等行政村生活污水治理项目，完成1500户以上农村生活污水治理管控，新改建2000户以上农村户用卫生厕所，农村生活污水治理管控率达到70%以上。打造沙包堡茶园村六组等“六有六美六提升”示范点80个。四是持续推进生态产品价值实现机制试点。贯彻落实好碳达峰碳中和任务，加快推进风电光伏项目建设，构建清洁低碳安全高效的能源体系，推广应用新能源车辆，推动能耗双控向碳排放双控逐步转变，加大都匀毛尖、匀酒、平浪大米等特色生态产品品牌打造，探索排污权、用水权、碳排放权等环境权益市场化交易，推出更多普惠性绿色金融产品。

（九）全力大抓民生保障，持续增进人民福祉。一是提优提质就业服务。加快州市共建人力资源产业园建设，建成智能招聘中心、桥城家政职业技能培训中心、人才考评测评中心“一园三中心”，实现县乡两级零工市场全覆盖，加大“都匀毛尖技工”“桥城家政”“轻纺技工”等特色技能品牌培育力度，开展各类职业技能培训1300人次以上，搜集就业岗位信息5万个以上，城镇新增就业1.8万人次以上，劳动力转移就业1.2万人次以上。二是提升教育质量水平。建成都匀市第七幼儿园，完成都匀市文峰幼儿园改造（原都匀二小），推动杨柳街中学等6个项目建设，都匀民中创建省级特色示范校，都匀二中创建省级一类示范性高中，增加优质学位供给4570个，学前教育毛入园率95%以上，小学适龄儿童入学率达99.72%，高中阶段毛入学率95%以上。建立完善师德师风体系，加强教师人才队伍建设，加强学生心理健康教育。持续实施“公办强校”计划和薄弱学校提质，新增培育优质学校14所。三是推动医疗全面提质。推进市人民医院省级重点专科建设，建立以市医院为龙头、妇女儿童医院与市中医院为中心、镇（乡、街道）卫生院为支点、村卫生室为网底的四级诊疗体系，力争市域内就诊率达94%。推进市人民医院与市妇幼保健院融合发展，完成市中医院建设，辐射带动市域中医诊疗服务能力提升。优化基层医疗卫生机构管理机制，落实优质医疗资源下沉，依托文峰、广惠养老中心开展嵌入式医养结合服务，每千人口医疗卫生机构床位数（含州级）达9.1张，推动居民健康素养水平继续稳步提升。四是健全社会保障体系。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持常态化监测排查，做到精准识别、精准帮扶和精准消除，牢牢守住不发生规模性返贫底线。启动595户特殊困难老年人适老化改造，提质改造平浪、归兰中心敬老院2所，全市养老床位达到1600张。建成未成年人救助保护中心，探索采用公建民营、公立医疗机构、幼儿机构延伸托育服务等方式满足托育需求。进一步推动青年友好街区、青年发展型村寨提质增效，加快青年友好型成长型县域建设。稳步提升社会保障水平，全面落实分级分类救助政策，兜牢民生保障底线。争创全省第十届双拥模范城，力争省级双拥模范城创建“四连冠”。

（十）全力大抓安全发展，强化风险防范化解。一是防范化解好债务风险。完善全口径债务监测监管机制，严格落实“一揽子”化债政策，强化预算约束和政府投资项目管理，持续推进清理拖欠企业账款专项行动，进一步深化政银企合作，统筹资金资产资源和各类政策措施稳妥化解债务存量，优化债务结构，降低债务成本，逐步降低风险水平，杜绝新增政府隐性债务，确保债务率只降不增，做好隐债置换后续工作。二是守牢安全生产底线。常态化开展“打非治违”，推动安全生产治本攻坚三年行动，以国务院安委会考核巡查反馈问题整改为重点，深入开展安全生产和自然灾害全链条隐患排查整治，聚焦交通、矿山、森林火灾等重点领域，通过“四不两直”等方式开展督导检查，坚决防止发生重特大事故。三是健全社会治理体系。常态化开展扫黑除恶斗争，深化智慧警务建设，实现精准查控与高效服务，严厉打击各类违法犯罪活动。推进“一中心一张网十联户”工作提质增效，做实“市乡村”三级综治中心调度体系，深入推进信访工作“五个法治化”，深化信访矛盾纠纷排查化解，确保社会治安秩序持续向好，提升群众安全感满意度。