（2026年2月13日市十四届人大五次会议通过）

《都匀市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是根据党的二十大和二十届历次全会精神、省委十三届历次全会精神、州委十二届历次全会精神以及《中共都匀市委关于制定都匀市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制。本纲要全面贯彻落实习近平总书记关于中国式现代化的重要论述和对贵州对黔南工作的重要指示批示精神，集中体现市委、市政府新时期战略意图和施政方针，明确未来五年我市经济社会发展的奋斗目标和主要任务，是我市开拓创新、奋力前行的重要指引和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会治理、环境保护、公共安全和公共服务等职责的重要依据，是引导市场主体自主决策的重要参考，也是各部门编制规划、实施年度计划以及政策措施的行动指南。规划期为2026—2030年。

第一章牢记嘱托、锐意进取、奋楫笃行，“十四五”时期都匀经济社会高质量发展迈出坚实步伐

“十四五”期间，面对复杂严峻的宏观形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下坚决贯彻中央、省委决策部署和州委工作安排，围绕“四新”主攻“四化”，坚持以高质量发展统揽全局，扎实推进州委“316”总体部署，持续深化“四个年”建设，以“实”的作风狠抓落实，以“闯”的劲头攻坚克难，以“创”的精神开拓新局，有效应对疫情冲击、经济下行、债务风险突出、历史遗留问题交织等多重困难挑战，全市经济社会发展呈现稳中向好态势，为“十五五”现代化新征程奠定坚实基础。

五年来，经济发展提质增效，综合实力实现新跨越。工业经济稳步发展，规模以上工业总产值达115．5亿元，位居全州前列，规模以上工业增加值增速从“十三五”末的0.1％提升至5.9％，都匀经济开发区入选贵州省“重点开发区”名单，并列入贵州省国家级经济技术开发区培育对象。农业基础持续巩固，农林牧渔业总产值45.82亿元，年均增长5．2％，稳居全州前列。消费市场繁荣活跃，社会消费品零售总额达165亿元，占全州总量20.6％，居全州首位。发展活力不断增强，市场主体7.03万户，企业2.15万户，分别占全州17％、21％。高质量考核位次逐年提升，2024年度综合考核荣获全省“第一”等次，地区生产总值突破300亿元大关，达304.18亿元，年均增速进入全州第一方阵，迈进中国西部地区综合竞争力百强县市，地区发展综合实力迈上新台阶。

五年来，遗留问题有效化解，发展动能释放新活力。创新实施“五个一批”系统打法，组建“问题房开”专班集中攻坚，有效化解七星未来城等28个“问题房开”项目，交付房屋1.51万套，解决3.11万套不动产登记遗留问题，惠及群众13.45万人，不动产“登记难”问题化解工作获自然资源部通报表扬。通过“多房联动”、综合整治、建设安置房等方式盘活棚户区改造项目20个。系统核查清理1755个政府投资项目，通过竣工决算、投转固、瘦身扫尾、盘活处置等方式全面规范项目管理，推动多年遗留的小围寨大桥、市郊水厂、法检两院政法项目等64个项目全面建成，“容缺办理”机制在全省推广。探索综治中心“四个一”诉源治理模式，民商事案件受案数量显著下降。

五年来，产业体系更加完善，转型升级迈出新步伐。工业发展提质增效，都匀经济开发区主战场作用增强，以生态食品、新型建材为主导、轻纺为特色的“2＋1”工业体系集聚效应初显，推进西南水泥、蒂菲尔服饰、德轩材料、中广核新能源、中电建光伏等71个项目建成投产，总投资超100亿元。积极引导企业提升自主研发创新能力，培育创新型及专精特新企业36家、高新技术企业15家，“都匀毛尖”“匀酒”获评“中华老字号”。农业发展基础夯实，实施全国第一批、全省第一个酸化耕地治理，新建高标准农田7.54万亩，粮食种植面积稳定在39万亩；成功创建国家现代农业产业园（茶叶），获全国“绿茶重点产区”等称号，“都匀毛尖茶制作技艺”入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，都匀毛尖区域公用品牌价值达55.88亿元，稳居全国绿茶第一方阵、贵州茶叶第一品牌；建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、国家级公猪站、生猪产能调控基地，“都匀石蛙”“平浪大米”入选全国名特优新农产品名录。文旅融合深化拓展，打造“一街一河两园”城市漫游核心产品及“跟我趣都匀”城市IP，举办各级体育赛事6600余场次，招引影视剧拍摄400余部，东方记忆景区获评国家级工业旅游示范基地，秦汉影视城获评国家文化产业示范基地突出贡献奖，绿博园、石板街分别获评省级体育旅游基地、休闲旅游街区，匀东·贵州饭店成功创建国家五星级旅游饭店，实现国家五星级旅游饭店零突破，累计接待游客超6700万人次。

五年来，区域发展共进提质，城乡建设呈现新面貌。聚焦教育、医疗、环卫等八个方面一体化推动市区融合，全市常住人口城镇化率高于全国全省全州水平。推动楼市止跌回稳，新建青云学府、天一云璟等52个房开项目，累计完成房地产投资122．76亿元，商品房交易量累计完成285万平方米。棚户区、地下管网、老旧小区、背街小巷城市“四改”三年行动取得扎实成效，一批民生痛点难点得到有效破解，群众获得感幸福感显著增强；城市更新深入实施，更新改造地下管网170余公里，治理内涝点16个，内涝点消除率达95％，厨余垃圾处置、剑化垃圾转运站等项目相继投用，城市生活垃圾无害化处理率达100％，居住品质明显改善。基础设施全面提升，贵南高铁、都香高速建成通车，瓮马铁路南北延伸线都匀段全线贯通，贵广高铁完成提速，黔桂铁路增建二线、厦蓉高速扩容工程顺利开工，新增铁路及高速通车里程126公里，改造国省县乡道280公里，全市公路通车里程达2166公里，“四铁三高两快”综合交通体系初步形成。水利保障能力增强，大河、羊安水库及市郊水厂等投用，水利工程设计年供水能力累计达1.77亿立方米，新建改造农村供水管网750余公里，实现市区供水管网、湖库联通。新增城镇生活污水日处理能力2600吨，乡级以上集镇污水处理设施实现全覆盖。建成5G基站2879个，实现城区5G覆盖和行政村移动5G通达。乡村振兴扎实推进，以“六有六美六提升”为抓手，扎实开展“两清两改两治理”推进农村人居环境整治，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率96．4％，农村卫生厕所普及率87．16％，农村生活污水治理管控率达70％，农村人居环境整治成效明显。创建全国文明村镇、国家卫生镇3个，入选中国传统村落名录5个。完成低效林改造8.03万亩、退化林修复7.2万亩，森林覆盖率保持全省前列，城市空气质量优良率稳定在99％以上，连续5年位居全省中心城市第一，国、省、州控断面水质优良率、千人以上集中式饮用水源地水质达标率均保持100％。水土流失综合治理面积达80平方公里，都匀市剑江河水生态治水（“小黄河”治理）案例纳入《中国河湖年鉴2024》典型案例内容，剑江河水质获外交部发言人点赞。

五年来，深化改革纵深推进，发展成效取得新突破。重点改革成效显著，围绕发展所需、群众所盼，统筹推进8个领域123项改革事项，为全市经济社会高质量发展聚势赋能。“15分钟社区生活圈”等一批改革经验做法在全国全省推广。政务服务效能显著提升，实现州市政务服务一体化运行。成功承接全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展、全国青年发展型县域、全国公交都市、全省生态产品价值实现、全省集团化办学改革等一批国家、省级试点任务。获评全国城乡交通运输一体化示范县、全国科普示范县、全国科学家精神教育基地、全省劳动教育、优质粮食工程示范县等一批国家级、省级荣誉。市级综治中心建立“一站式”多元解纷和诉讼服务体系改革走在前列，获评全省第一批新时代“枫桥经验”、全省第一批新时代“枫桥式综治中心”。马尾村“村企融合”发展、“益林贷”金融产品、小区“三方共议”“331”医养集成服务、创新打造“阿蕾傩工作室”等一批经验做法入选国家、省级典型案例。

五年来，民生保障不断完善，群众福祉达到新水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，投入3.95亿元实施产业发展、改善配套。持续强化“3＋1”保障，累计消除0.27万人返贫致贫风险，连续三年全省巩固脱贫成果后评估获评“好”等次。社会保障坚实有力，累计发放各类社保待遇56.99亿元，城乡居民养老金人均水平增长108.6％，基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95％以上；发放各类社会救助金4.07亿元，惠及困难群众60万人次。建成州市人力资源服务产业园，深耕“都匀毛尖技工”“都匀轻纺技工”等劳务品牌，新增城镇就业9.11万人次，农村劳动力转移就业6．3万人。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增至49535、20993元，居全州前列。优化教育资源布局，获评全省首批集团化办学改革试点县。建成青云湖、五幼、六幼等6所幼儿园，完成都匀二幼、百子桥幼儿园改扩建；建成二小新校区、三小七星校区，完成五小、六小、实验小学、都匀二中、都匀五中等14所中小学改扩建工程，新增学位2.2万个。一幼、三幼、四幼成功创建省级示范性幼儿园，都匀二中顺利通过省级二类示范性普通高中复评。有力推动紧密型县域医共体改革，完成市妇幼保健院提档升级，建成市中医医院，墨冲、王司卫生院建成县域医疗次中心，每千人口医疗卫生机构床位数达9.1张，市域内就诊率达93．7％。建成投用养老服务设施50个，实现城区“15分钟养老服务圈”全覆盖、农村区域性覆盖。新建托育机构3个，新增托位数208个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.53个，“一老一小”服务有力提升。

五年来，安全底线不断筑牢，社会治理实现新提升。重构债务风险防范体系，率先组建专班集中攻坚，全面强化资产资源资金统筹，推进全口径债务运行动态监测、存量隐性债务化解、拖欠企业账款清偿、金融债务风险防范、全力盘活“三资”、融资平台压降转型，实现债务等级“红转橙”，争取政府债券资金全州最多、化解公开市场债券额度全州最高、压降债务率幅度全州最大，牢牢守住债务风险底线。安全生产形势持续向好，生产安全事故起数和死亡人数分别较“十三五”时期下降65．3％、54.8％，重特大事故实现“零发生”。食品安全工作连续5年获全州第一等次。社会治理成效显著，搭建“一站式”联动解纷平台，建成市镇村三级综治中心并实体化运行，防范化解各类矛盾风险4.2万件；健全立体化社会治安防控体系，严厉打击突出违法犯罪，违法犯罪率较“十三五”末大幅下降，人民群众安全感、满意度测评连续多年位居全省前列。市涉诉人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号，市劳动人事纠纷人民调解委员会获全国通报表扬，市综治中心获“2021—2024年平安贵州建设先进集体”。

五年来，全面从严治党走深走实，政治生态展现新气象。认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，常态化长效化开展党纪学习教育，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强化忠诚教育、感恩教育，让忠诚核心成为最鲜明的政治品格、政治底色。牢固树立和践行正确政绩观，坚持正确选人用人导向，强化基层基础“强双基”，深入开展“排队抓尾、双整双创”，以“六有六美六提升”推动农村党建示范突破、以“五化社区、乐享匀城”推动城市党建整体提升、以“五步四有三协同”推动新兴领域党建覆盖巩固。坚持有腐必反、有贪必肃，扎实推进以案促改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治。将作风建设贯穿始终，先后开展“优服务、展作为、提效能、塑形象”推动高质量发展、作风效能巩固年、干部作风大检视等专项行动，党风廉政建设社会民意调查评价逐年提升，州委对市委党内政治生态分析研判意见连续三年为最好等次。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委州委市委坚强领导，得益于全市广大党员干部群众凝心聚力、苦干实干。实践反复证明，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神学习得越好、理解得越深、贯彻得越有力，发展成效就越显著。全市上下要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，推动高质量发展和现代化建设不断夺取新胜利。

第二章　全面准确把握“十五五”时期机遇挑战、目标要求，奋力在展现贵州新风采中谱写都匀实践新篇章

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。科学谋划“十五五”时期发展，必须深刻把握面临形势和目标任务。

第一节　机遇和挑战

“十五五”时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从国家战略看，中央推动西部大开发形成新格局、持续推进长江经济带发展，加快西部陆海新通道建设，促进民族地区振兴发展，鼓励产业有序转移，优化提升矿业、轻工、纺织、建筑等产业竞争力，为我市承接产业梯度转移和转型升级、深度融入国内国际双循环提供了战略支撑。从全省布局看，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，大力实施生态、矿产、文旅、数智、人力等资源的比较优势战略，优化提升“六大产业集群”，发展壮大纺织服装、生态食品、健康医药“三大特色产业”，进一步优化“一群三带”现代化城镇体系，推动兴业、强县、富民一体发展。贵南高铁、黔桂二线等重大交通基础设施的建设，为显著提升都匀区位交通优势，打造贵州南向开放“门户枢纽”拓展战略空间。从全州定位看，州委提出“316”总体部署和“4233”县域经济发展格局，明确都匀“特色产业县”发展定位，赋予“强州府、挑大梁”使命任务，为我市高质量发展指明了主攻方向和实践路径。从自身基础看，过去五年核心指标保持稳健增长，一批长期制约发展的历史遗留问题得到有效破解，探索形成了一系列行之有效的工作机制和方法，干部队伍干事创业的精气神持续提振，风清气正的政治生态不断巩固。同时，我市生态优势明显，茶、影视、轻纺等产业基础较好，区域中心地位突出，这些都为我市做特优势产业，做大县域经济，做强区域中心提供了有力支撑，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。然而，我们也要清晰地看到我市发展不足、质量不高问题仍然存在。经济总量优势不明显，龙头带动作用不强，工业占比不高，产业结构有待优化，科技创新引领产业创新亟待加强，都匀作为贵州南部区域中心的辐射力带动力影响力还有待进一步提升。

综合研判，“十五五”时期是我市推动高质量发展的战略机遇期、加快产业结构优化的转型攻坚期、增进民生福祉的持续发力期，同时也是应对各种风险挑战、牢牢守住安全发展底线的战略承压期。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，坚定发展信心，积极识变应变求变，聚焦加快发展新质生产力，不断提升州府“首位度”，奋力谱写高质量发展都匀实践新篇章。

第二节 总体要求

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对贵州对黔南工作重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，落实州委“316”总体部署和都匀“特色产业县”定位，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，提升西部陆海新通道重要节点城市枢纽功能，强化贵州南部区域中心城市辐射带动力，以“两区两基地”为抓手，打造全省产城融合发展示范区、以都匀毛尖为主导的生态特色农产品生产聚集区、影视文化产业基地、轻纺产业聚集示范基地，确保与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出都匀新贡献。

第三节主要目标

“十五五”时期，始终遵循党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全的重要原则，奋力实现以下目标。

经济实力稳步跃升。坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，经济保持稳健增长，发展质效同步提升。到2030年，地区生产总值突破400亿元，年均增长6％左右，高于全国全省全州平均水平。二产占比力争年均提升1个百分点，三次产业结构逐步优化，固定资产投资增速高于经济增速。

产业体系提质升级。构建具有都匀特色的现代化产业体系，工业总产值实现倍增，规模以上工业企业数量突破100户，龙头企业带动作用持续增强，产业集群发展格局基本形成，产业创新能力和绿色化水平明显提升，工业增加值占地区生产总值比重稳步提高。全面深入实施乡村振兴战略，现代山地特色高效农业水平显著提升，农业基础更加稳固，农民收入来源持续多元化，农林牧渔业总产值力争突破60亿元，年均增长4.5％以上。旅游业发展质效全面提升，综合服务能力显著增强，游客接待量实现显著增长，全市旅游接待人数2400万人次以上、旅游总花费达290亿元以上。现代服务业新体系支撑更足，传统消费提质升级，新型消费业态更加集聚，更好满足居民个性化、多元化消费需求。

城镇品质全面提升。现代化人民城市建设取得积极进展，城市创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧水平有力提升。打造以绿博园为生态景观核心，以老城区和都匀经济开发区为综合服务片区的“两区一园多组团”市区融合发展格局。统筹推进城市更新行动，深化推动“15分钟社区生活圈”提质增效，建设好房子、好小区、好社区、好城区。城镇空间布局持续优化，综合承载能力、发展品质显著增强，常住人口城镇化率70％以上，进一步巩固贵州南部区域中心城市功能地位。

改革开放持续深化。统筹各领域各方面改革全面发力、多点突破、纵深推进，推动都匀经济开发区体制机制、国资国企、营商环境等重点领域改革取得突破性进展，形成一批具有都匀辨识度的标志性改革成果。市场化、法治化营商环境持续优化，各类市场主体发展活力充分激发。深度融入新时代西部大开发格局和西部陆海新通道建设，对外开放的广度和深度不断拓展，开放型经济不断壮大，货物贸易进出口总额达5亿元。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治都匀建设达到更高水平。

生态底色不断厚植。生态环境质量巩固提升，绿色发展体系更加健全，“两山”转化路径不断拓展，长江、珠江上游生态安全屏障更加牢固，森林资源管护、河湖生态治理、生物多样性保护等领域取得新突破，森林覆盖率稳定在60％以上，城市空气质量优良率保持在全省各市州中心城市前列，优良水体比例达到省下达的目标要求。重点行业和领域绿色低碳转型有序推进，能源利用效率大幅提高，非化石能源占能源消费总量比重进一步提升，单位地区生产总值二氧化碳排放达到国家下达的目标要求，生态系统服务功能与稳定性显著增强。

民生福祉更加厚实。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，乡村全面振兴扎实推进，兴业强县富民一体发展成效明显。实现更加充分更高质量就业，累计城镇新增就业人数9万人以上。居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体规模稳步扩大，城镇常住居民人均可支配收入年均增长5％，农村常住居民人均可支配收入年均增长7％，城乡常住居民人均可支配收入差距缩小。教育质量全面提高，资源配置更加优化均衡。深入推进健康都匀建设，医疗卫生服务体系更加健全，服务能力大幅提升。多层次社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化水平明显提升，劳动年龄人口平均受教育年限达11年，每千人口拥有执业医师数达4．07人，养老机构护理型床位占比达80％，3岁以下婴幼儿入托率12％左右。

发展安全保障有力。维护国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，自然灾害防御能力显著增强，更高水平平安都匀建设取得新的成效。

在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济实力、科技实力、综合竞争力实现跃升，人民生活更加幸福美好，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。

注：表中“—”表示不再统计；表中“／”表示数据暂未公布；［］内为累计数；＊表示贵州省最新森林范围统计口径测算（原统计口径数据为66％）。

第三章　建设现代化工业体系，全力打造都匀高质量发展新引擎

坚持大抓产业、主攻工业，立足比较优势和产业基础承接优质产业转移，谋划布局潜力产业和新兴产业，以科技创新支撑产业创新，做强做优“2＋1”现代化工业体系，夯实经济发展工业支撑。到2030年，实现规模工业总产值260亿元，都匀经济开发区产值占比85％以上。

第一节　强化都匀经济开发区主战场作用

持续提升都匀经济开发区发展能级，强化龙头企业带动、配套产业协同，推动要素集约、项目集中、产业集群，完善园区基础设施建设，强化厂房管理和用地供给，提高资产盘活效率，全面提升园区综合承载能力。

优化都匀经济开发区产业布局。紧扣“一区三园”差异化产业布局，将集约利用资源与提升产业集聚能力相结合，优化都匀经济开发区空间规划。聚焦都匀经济开发区空间布局，打造绿茵湖、东冲、洛邦三个产业集聚区，其中，绿茵湖产业园重点打造轻纺、生态食品产业集聚区，拓展粮油仓储加工，配套发展装备制造产业、数字经济等产业；东冲产业园重点打造生态食品和健康医药产业集聚区，补充发展新型综合能源、新型建材、纺织服装等产业；洛邦产业园重点打造新型建材和资源精深加工产业集聚区，补充发展循环经济等产业。着力解决好都匀经济开发区与都匀斗篷山—剑江风景名胜区规划范围协调问题，进一步完善都匀经济开发区调位扩区。积极承接优质产业转移，将都匀经济开发区建设成为省级承接东部产业转移示范区。2030年，园区规模工业总产值突破200亿元。

全面提升都匀经济开发区综合承载能力。统筹推进园区路、水、电、气、讯等基础设施提档升级，提升园区基础设施支撑能力。构建“外联内畅”路网体系，完善园区主干道、次干道及货运专用通道，实现与城市快速路无缝衔接，推动原明钢厂区基础配套提质改造等重点项目实施；推进供水提质改造，完善污水、固废处理等环保设施；完善供电、供气设施，实施供电扩容工程，按园区电力需求合理布局输配电设施，合理布局分布式光伏电站，推动园区天然气管道全覆盖，优先保障重大项目等用能需求。提升园区一体化、智能化管理水平，推进5G基站、物联网感知设备等新型基础设施布局，搭建园区智慧管理平台。强化厂房管理与用地供给，持续开展低效闲置标准厂房清理，着力提升标准厂房利用率，推行弹性出让等工业用地供应方式，探索推行长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）、共有产权等工业用地市场供应体系，提高资产盘活运营效能。配套完善人才公寓、职工食堂、商业综合体等公共服务设施，全面提升园区生活便捷度与吸引力，为产业高质量发展提供坚实支撑。

第二节　做强特色主导产业

持续推进“2＋1”特色主导产业体系建设，做优结构、做大规模、转型升级，实现轻纺、生态特色食品和新型建材产业集约化、智能化、绿色化发展。到2030年，“2＋1”特色主导产业总产值年均增速25％以上，产值占比达70％以上。

做大轻纺特色产业。以绿茵湖智能织造产业园为载体，打造以省级龙头企业为牵引的轻纺智能制造集群，围绕运动休闲服饰，持续做大内衣、家居服饰、童装等成衣制造规模，重点发展职业工装及民族服饰成品加工。抢抓职业装“新蓝海”，重点布局政务、警务、交通物流、医护养老、石油化工、应急救援等职业装，积极布局发展西服、制服、工作服、校服等品类，研发面向采矿、装备制造等重工业的特种功能性职业装，加快布局体育服饰。大力发展民族服装服饰，充分挖掘苗族、布依族、水族民族服饰等非物质文化遗产，推进特色民族服饰文化与时尚创意融合发展，推动传统工艺改良，在保持文化特色的同时提高民族服饰量产能力，推动民族服饰从节庆装向日常化、时尚化转型，布局开发民族风围巾、舞台装、童装、男女装、校服、挂包等具有民族文化特色的服装服饰产品。逐步补齐鞋、袜、箱包等多元化产品制造，打造品牌集聚、配套完善、就业强劲的鞋、袜、箱包产业集群。完善辅料、包装、仓储物流、纺织品循环利用等产业链配套。强化轻纺配套服务支撑，重点推进研发设计、现代物流、电子商务等生产性服务业与轻纺加工制造融合发展。建设轻纺产业公共服务平台，提供面料检测、设计打样等一站式服务。到2030年，建成省级轻纺产业集聚示范基地、全国纺织服装特色产业集群，轻纺总产值达40亿元，年均增速50％以上。

做优生态食品产业。依托都匀毛尖、匀酒“中华老字号”品牌资源，大力发展农副产品精深加工，培育优强企业和名优特产品，推动绿茵湖产业园、东冲产业园延链发展。持续做强都匀毛尖茶、匀酒，支持企业扩大产能、升级技术、拓展市场。持续擦亮“都匀毛尖”品牌，推动产业发展联盟建设，建立统一生产标准，推动企业深化全自动化生产线应用，完善数字化生产管理平台，进一步提升茶叶加工效率与品质稳定性。鼓励企业研发碾茶抹茶、茶食茶饮等新兴产品，提升茶产品附加值，扩大大宗茶加工规模，做大茶叶出口量。持续挖掘“匀酒”品牌，建设匀酒文化产业园，加快匀酒厂三期扩能建设，强化匀酒酿造技术攻关能力，加快实现年产1万吨战略目标，加强酿酒、包装、销售协同发展，打造全省重要酱香白酒产业发展基地。丰富茶啤、果啤、精酿等新兴品类，打造区域精酿啤酒基地。持续提升特色农产品附加值，推动预制菜、刺梨等食品加工产业发展，打造休闲食品及饮料加工基地。到2030年，生态特色食品总产值达18亿元，年均增速35％以上。

做强新型建材产业。以洛邦产业园区为载体，构建“矿产精深加工—绿色建材研发制造”产业体系，加快西南水泥、亿达石材、宏塑管道等传统建材产品转型升级，推进实施智能升级、节能降碳改造，实现生产数据实时监控和供应链协同。聚焦装配式建筑、环保涂料、新型管材、新型墙体材料等领域，培育建材产业发展新动能，推进大理石材、复合板材、高性能节能玻璃等绿色建材产业发展，引进一批工业固废制备绿色建材项目，推动建材行业绿色循环经济发展。到2030年，建成贵州南部绿色建材示范园区，新型建材总产值达26亿元，年均增速30％以上。

第三节　布局潜力产业培育新兴产业

围绕构建现代产业体系，加快布局矿产资源精深加工、健康医药、装备制造等潜力产业，培育新能源、电子信息等新兴产业。

加快特色潜力产业发展。依托优势资源禀赋，大力推动矿产资源精深加工、健康医药、装备制造等潜力产业持续壮大。推进重晶石等资源“富矿精开”，围绕“精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿”，加快发展资源精深加工产业，打造百万吨级精深加工基地。推进“1＋N”产业模式，招引一批科技含量高、技术实力强的加工企业，实现一个矿产带动一批“资源＋工程”“能源＋工程”项目。依托道地药材建设中药材交易中心，延伸健康医药产业链，推进医养大健康产业发展。立足本地中医药资源，大力发展中成药、民族药，挖掘太子参、天麻、何首乌、南板蓝根等中药材药用价值，推动本地中药材产业整体向高附加值方向提升。鼓励健康医药龙头企业不断扩大企业产能，打造中成药、民族医药生产基地。积极研发药膳、药酒、药茶、保健品等药食两用产品和植物提取保健产品，培育发展通用医用耗材和工具器械产业，重点发展防护、固定、输注、临床护理等通用耗材产品及理疗、康复、矫正等家用器械。依托现有机械装备企业，引进相关配套产业，延长产业链条，积极发展电力装备、智能仪表、铁道构件等装备制造集群。到2030年，矿产资源精深加工总产值达8亿元；健康医药总产值达7亿元；装备制造和供应产业总产值达15亿元。

培育发展清洁能源、电子信息等新兴产业。加快提升新能源产业集群，持续推动风光储一体化发展，全面塑造高质量发展新动能。加快推动集中式风电、光伏项目建成并网，提升新能源总量。支持工业园区厂房等建筑屋顶发展分布式光伏发电，推进光伏发电多元化发展。围绕装备制造、资源精深加工、再生资源、交通、储能、发电等领域用氢需求，构建氢能制、储、输、用等全产业链技术装备体系，提高氢能技术经济性和逐步完善产业链，争取风氢氢能开发及应用试点。加快布局发展新型储能，助力电力系统平衡调节。探索培育新能源配套装备制造产业。到2030年，建成百万千瓦级“风光储”一体化基地，新能源产业总产值达11亿元。以数智化为特色，立足绿茵湖产业园区，聚焦新型电子元器件、汽车电子、新型显示、智能终端等领域，推动电子信息制造产业与软件、信息技术服务等产业协同发展，培育新增长极。鼓励企业加快工业互联网平台建设和应用，引导工业企业与大数据、软件企业开展协同创新，形成“制造＋软件＋服务”的一体化发展模式。

第四节　以科技创新支撑产业创新

聚焦产业技术创新，实施关键技术攻关与成果转化，增强创新能力、强化创新驱动，不断催生新质生产力，提升工业发展的“含新量、含绿量、含金量”。

推动科技创新与产业创新深度融合。坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，聚焦“2＋1”特色主导产业发展中的技术瓶颈，推动关键技术研发和科技成果转化应用。鼓励蒂菲尔等轻纺企业加快数字化、智能化升级改造，推动自主品牌培育创建，开发具有民族文化特色的多元化产品，加快推动都匀市智能制造产业园建设，提升轻纺产业集群的品牌影响力。引导生态特色食品企业工艺研发与设备升级，指导匀酒、剑江啤酒、毛尖集团等企业申报专利、开发新产品，实施白酒酿造工艺、毛尖茶园数字化建设、毛尖茶附加产品研发等技术攻关，进一步提高自主创新能力。新型建材领域积极把握大规模设备更新改造政策机遇，加快推进茂源建材、宏润管业等传统建材行业向绿色化、智能化转型，支持优势潜力产业技术创新与大数据、物联网融合发展关键技术研发应用。到2030年，打造轻纺产业自主创新平台，新型建材工业固废利用率达90％以上，健康医药、装备制造等潜力产业智慧云仓物流管理平台建成投用。

构建校企融合科技创新平台。健全“政府＋高校＋企业”校地合作机制，促进企业与市内大中专院校，以及省内外高等院校和科研机构深化战略合作，开展产业共性、关键技术攻关，重点培育产品中试试验、知识产权、科技咨询等科技服务机构及公共服务业平台，强化产教融合与科技服务。培育“专精特新”主体，持续实施科技型企业培育计划，促进全市科技型企业数量和质量不断提升，引导企业建设研发创新中心，提升自主创新能力。到2030年，实现有研发活动的企业45家以上，规上工业企业研发投入年均增长3％以上；累计培育科技型、创新型、专精特新、绿色体系建设等优质企业50户以上。

第四章　打造现代山地特色高效农业体系，加快推进乡村全面振兴

坚决扛起“把都匀毛尖品牌打出去”使命，兜牢粮食安全底线，聚焦品种培优、品质提升、品牌塑造，加快五条特色产业带提质扩容，推动农业“接二连三”融合发展，到2030年，农林牧渔业总产值年均增长4.5％以上。

第一节　抓好粮食安全和重要农产品供给

守牢粮食安全底线和耕地保护红线，稳妥推进林地、园地上山、耕地下山置换工程，持续推进新建高标准农田，稳定粮食种植面积和产量。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，巩固“大棚房”专项整治成果，守牢53.19万亩耕地保护红线。大力实施高标准农田建设，逐步将符合条件的永久基本农田全部建成高标准农田。强化坝区基础设施建设，以“五良集成”坝区创建为抓手，推进粮油作物大面积单产提升，切实保障粮食产量稳中有进。深入实施种业振兴行动，推动农作物品种测试和展示评价体系建设，力争在重要农产品新品种试验筛选和推广方面实现突破性进展。加强农业生产防灾减灾救灾基础设施建设，增强农业气象灾害监测预警防控能力，拓展病虫害统防统治和全程绿色防控覆盖面，农作物病虫害损失率控制在5％以内。依托农机报废补贴、购置补贴政策加快引进、推广适合山地的小型智能化、多功能、组合式农机装备。加强大宗农产品应急保供基地建设，优化蔬菜、生猪产能保供和调控机制，支持农产品批发市场流通能力提升，确保重要农产品稳产保供能力进一步夯实。到2030年，建设高标准农田10.5万亩以上，粮食种植总面积稳定在39万亩，总产量14.5万吨以上，水稻、油菜等主要农作物全程机械化示范2.5万亩以上，主要农作物综合机械化率达65％以上。

第二节　推进农业特色产业建强根基

聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，持续建设茶叶、优质稻、蔬菜、生猪、肉牛五条特色产业带，紧盯粤港澳大湾区市场，打造特色农产品生产基地，推动“菜篮子”“果盘子”“肉铺子”提质扩容。坚持差异化、绿色化、规模化发展方向，打造以毛尖镇、绿茵湖街道、小围寨街道为核心的“标准化茶叶生产基地＋茶产业联盟加工集群＋茶旅融合精品线路”都匀毛尖茶产业带；打造串联平浪镇、小围寨街道、绿茵湖街道的“良种繁育＋高效种植＋精深加工＋仓储物流”全产业链优质稻产业带；打造平浪镇、墨冲镇、毛尖镇一线粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和校园餐大宗农产品直供基地；打造以毛尖镇、平浪镇、墨冲镇公猪站、益豚国家级非洲猪瘟无疫小区为重点的“繁养加”一体化生猪养殖产业带；打造以匀东镇规模化标准化养殖场为重点的肉牛养殖产业带。持续推进“三品一标”建设，用好“世界非遗”“中华老字号”金字招牌，擦亮“平浪大米”“都匀石蛙”等全国名特优新金字招牌，打造“都匀红鲤”“都匀糯包谷”“都匀黄桃”等特色农产品，抓好中国地理标志产品认证培育。大力发展林下经济，因地制宜发展壮大1至2个优势单品，积极培育以中药材种植为主的特色林下产业。推进林下种养殖业及林产品（竹笋、蕨菜等）采集加工业，围绕以松茯苓、淫羊藿为主的林下中药材打造1—2个单品全产业链。有序发展农事体验、民族文旅等新业态，推动农业“接二连三”融合发展。挖掘茶山、特色村寨等乡村旅游潜力，完善以毛尖茶为主的茶旅产业链，开发茶园观光、茶事体验、制茶工艺学习等特色旅游项目，建设一批茶旅融合示范基地和精品茶旅线路。到2030年，“都匀毛尖”区域公共品牌价值提升至65亿元以上，力争林下经济综合利用林地面积52.92万亩以上，发展林下种植7.6万亩，林下养殖7.7万亩。

第三节　发展农产品精深加工延链增值

实施农产品加工提升行动，延伸产业链、提升价值链。整合都匀毛尖茶产业精深加工资源，提升“非遗茶”头部产品、“名优茶”拳头产品、“夏秋茶”托底产品和“衍生茶”补充产品生产加工能力，实现大宗茶加工能力达到1.1万吨以上，研发茶食、茶饮等新产品，以碾茶、抹茶为茶产业转型升级重点，建设碾茶抹茶生产核心加工示范区，打造全省重要碾茶生产加工基地。依托中央、省、州、市四级粮库，发展粮油生产、加工、仓储和流通全产业链，打造贵州南部粮油储备加工产业园。加快百万羽肉鸭产业链建设，推动养殖同轻纺产业衔接并轨，实现鸭肉鸭绒综合加工利用增值。引导定点屠宰场升级改造，发展畜禽精细分割，扩大腊制品、牛肉干及卤制品等精深加工规模。大力发展灰粽、酸汤等生态特色食品，开发“都匀红”酸系列品牌，推动灰粽、酸汤产业链从“作坊式加工”向“规模化运营”发展。提升油菜本地加工转化率，做强“都匀菜籽油”品牌。依托蔬菜、刺梨基地和本地中药材资源，拓展预制菜、刺梨饮料、药食同源产品开发，丰富产品矩阵，扩大品牌影响力。配套建设特色农产品电商平台和冷链物流中心。到2030年，都匀毛尖产量提升至2万吨以上，培育营收千万级预制菜品牌5个以上。

第四节　完善新型农业经营体系

发展农业适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体，强化利益联结，打造一批“龙头企业＋合作社（村集体经济组织）＋家庭农场”的农业产业化联合体，提高农业集约化、专业化、组织化水平。外引内培壮大龙头企业队伍。支持通过流转土地发展精品农业、农事体验、乡村民宿等融合发展新业态，健全新型农业经营主体帮扶机制。发展新型农村集体经济，抓好“三资”监管整治，促进农村集体经济组织规范化运行，强化资源调配激活村集体经济发展动力。到2030年，新增农业产业化省级重点龙头企业10家以上，重点龙头企业增长到130家以上，年经营收入超过100万元村比例达到20％以上。

第五节　推进和美乡村建设

持续优化村庄分类布局，按需推进村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，强化规划落地实施，加快全域土地综合整治，优化乡村土地资源配置。深化“六有六美六提升”，以“两清两改两治理”为抓手推动农村人居环境整治，分类推进农村户厕、家禽（畜）圈舍升级改造，提高农村卫生厕所普及率。统筹农村水电路气讯“五网”协同建设，适配村寨规模与文旅需求，优先利用闲置地、废弃宅基地、村集体空地、荒坡等，加强农村道路会车点和村寨停车场建设，持续改善乡村条件。巩固提升30户以上自然村寨垃圾收运设施覆盖率，推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程，稳步提升农村污水处理能力。推广“墨冲做法”“文明村三定四统一监督”基层治理经验，加强农村基层党组织建设。开展移风易俗专项行动，推动文明乡村创建，绘就生态宜居、乡风文明乡村新图景。

第五章　加快业态创新与数智融合，构建优质高效服务业新体系

健全服务业工作体系，以扩需求、优供给为发力点，完善服务业基础设施及网络配套，培育壮大新型消费、升级传统消费，实施服务业扩能提质行动，加快构建优质高效服务业新体系。到2030年，社会消费品零售总额突破200亿元，年均增速达5％以上。

第一节　打造核心商圈增长极

围绕建成特色化区域性消费中心城市的目标，聚焦“高品质、智慧化、体验式”提升商圈能级，以万达、星乐城、匀东商业综合体三大商圈为核心引擎，构建多点支撑、错位发展的商业发展格局。实施商圈能级提升工程，以能级提升激活商业发展新动能，推进万达提质改造，促进万达购物中心品牌迭代升级，建设商圈智慧管理平台。加快匀东商业综合体周边商业配套设施建设，引入连锁超市和品牌酒店等业态快速形成消费聚集。丰富星乐城夜间经济业态，重点发展“潮玩经济”，引进消费热点和新兴娱乐项目，常态化举办主题市集和时尚文化活动。依托州府优势，发展会议会展和商务服务产业。到2030年，力争三大商圈客流量年均增长5％，年营业额突破100亿元，申创省级城市商圈1个以上。

第二节　推动服务消费业态集聚

以城市主次干道和特色街区为脉络，串联商业体、特色步行街、消费新场景和专业化市场，构建多元化商业发展带。合理布局规划商业体，鼓励引入生鲜超市、健康养老、教育培训等便民利民服务设施。丰富特色街区及漫游消费场景建设，联动“一街一河两园”城市漫游新地标和特色文化体育植入差异化业态，持续打造城市文化会客厅消费空间核心区，重点推进石板街、清鸥熙街、“三线1964”等特色街区矩阵建设，常态化举办民俗文化节等活动，展现都匀历史文化和城市记忆，积极打造国家级特色街区。围绕西山大桥—匀创集市、麒龙华府夜市街等夜间经济活跃区域，加快建设鸿申翡翠城、足球小镇夜市街等夜间经济区，优化业态配比，完善公共配套，深化场景特色与消费体验，持续打造省级夜间消费场景。聚焦核心景区景点，升级茶旅、影旅、酒旅、体旅、康旅等融合业态产品，打造休闲度假消费场景。推出一批网红旅拍打卡点和精品旅拍线路，打造城市影视旅拍服务特色场景。推动农产品综合批发、汽车（二手车）销售、建材家居、茶叶等业态集聚，划行归市形成规模效应。支持企业向乡镇延伸，新建、升级改造一批乡镇商贸中心、连锁超市、专业市场，提升乡镇商业服务水平，全面提升消费能级。到2030年，建成省级特色街区、省级夜间消费聚集区5个以上，新增规上（限上）服务业市场主体150户以上。

第三节　推动数字经济等服务产业发展

优化产业结构，延伸产业链条，完善配套服务，分领域推进数字经济、现代物流、电子商务、低空经济等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

推动数字经济加速发展。聚力构建“算力底座＋基础设施＋应用场景＋人才支撑”全链条生态，着力推动数字技术突破与产业化应用，打造全国知名云渲染基地。以贵州数字创意产业园为核心载体，加快建成集新型数字基础设施、大数据产业教育培训中心及全生态链商业办公配套于一体的综合性产业园，聚焦影视渲染、3D建模、动漫游戏制作、AIGC等视觉云计算细分赛道，重点推动数字创意产业集聚发展，力争形成贵州南部数字创意与云渲染服务核心枢纽。培育数字应用场景，用好各级各类产业扶持政策，促进实体经济与数字经济融合发展。推动现有数据商提质增效，支持企业开展数据资产入表、可信数据空间建设，开展数据要素型认证，加速数据从资源到资产、资本的转化。引导企业注册数据商、开发数据产品、开展数据流通交易，挖掘数据应用场景，促进数据价值释放。重点引进数据开发利用企业，培育壮大数据商、数据中介等数据要素市场主体，推动高质量数据集建设，加快推动数据要素开发利用，不断激发市场创新活力。到2030年，打造数据产品累计达200个以上，建成全省乃至全国云渲染算力保障高地、数字技能人才培养高地，争创省级数智产业园区。

推动现代物流业发展壮大。深耕“路域经济”，依托瓮马铁路、黔桂二线等优势，提升绿茵湖铁路货场服务能力并形成多式联运体系，做强物流产业总部聚集区。建设绿茵湖现代物流中心，推动传统物流业向集约化、数字化、智慧化发展。加快发展智慧云仓，实现库存管理的精准化、自动化和高效化。做强物流产业总部聚集区，招引物流企业落地，培育壮大物流主体，大力发展冷链物流、医药物流、快递物流等业态。提升冷链物流专业化水平，实现生鲜农产品从产地到销地一体化“无断链”物流运作。建设都匀市快递物流分拨中心，招引国内快递物流公司入驻。充分利用贵阳海关入驻都匀的机遇，谋划发展跨境物流平台。持续完善县（市）乡村三级物流配送体系，推进109个村级快递物流服务点建设，打通快递物流到村“最后一公里”。到2030年，培育A级以上物流企业4家，贵州南部区域性交通物流枢纽的地位更加巩固。

推动电商产业发展提质增效。依托都匀省级电商产业示范园区，完善业态配套设施，加大市场主体培育孵化，推进电商产业聚集，争创国家级电商示范基地。推动电子商务与实体经济深度融合发展，加强引导轻纺、特色食品等产业深化电子商务应用，搭建稳定高效的流通渠道，将本地名优特产品与全国大市场进行有效衔接。抢抓直播经济风口，完善直播配套设施，推动电子商务直播基地提质升级，支持直播基地发展内容电商、社交电商、直播电商、短视频等新业态，助力都匀毛尖茶、匀酒等名优特产品打造区域电子商务知名品牌。完善相关产业和基础设施配套，加快电商产业聚集、电商企业培育孵化，提升电商物流快捷服务水平，聚焦新电商发展模式，培育一批电子商务示范企业，孵化一批有市场竞争力的中小微企业。到2030年，省级电商产业示范园区培育入驻企业50家、网络交易额达15亿元以上。

积极有序发展低空经济。加快“低空＋”特色应用场景培育，加强低空服务保障能力建设，重点支持低空经济在旅游、农业、应急救援等领域的应用。挖掘都匀文旅资源，开发低空游览线路，推出低空航拍打卡、热气球体验、无人机灯光秀等特色项目，增强文旅吸引力，形成文旅消费新增长点。扩大无人机在农作物病虫害防治、采收运输等农业领域的应用规模，赋能特色农业发展。深化无人机在重大活动安保、交通疏导、防火防汛、应急救援等场景常态化运用，助力公共服务升级。到2030年，建成服务全市的高效低空服务体系。

第六章　加快提质市区融合服务功能，全面提升贵州南部

区域中心城市承载力

以全面提升辐射能级为核心，通过优化空间发展格局、赋能房地产高质量发展、提升城市功能品质、织密城乡融合发展纽带提品质、塑形象，让城市成为宜居宜业的“幸福地”、区域协同的“动力源”，增强集聚带动效应，引领区域发展提质增效。

第一节　优化空间发展格局

深入推进以人为本的新型城镇化，以提升区域中心城市地位为目标，加快推动“市区融合”发展，进一步增强城市综合承载力、辐射带动力。

优化新型城镇化发展格局。着力构建“一核集聚、一轴串联、多点协同”的城镇空间布局，高质量推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，巩固提升黔中城市群南部区域中心城市地位。以都匀中心城区为高质量发展核，强化区域生产、生活服务、商务办公、商贸物流、旅游服务等综合服务功能，不断提升城市综合承载能力。沿G210国道形成“城镇—产业空间轴”，以墨冲镇、毛尖镇、平浪镇、归兰水族乡为支点，积极推进乡镇中心及特色节点差异化、互补化、特色化建设，全面支撑都匀全域协同发展。到2030年，常住人口城镇化率70％以上。

深化“州市共建”机制，分片分类推进城市开发。深入推动都匀老城区与新城区深度融合发展，推进“城市东拓、老城提质”。北部片区抓“纾困”，着力化解重点问题房开项目，实现剩余问题房开清零；南部片区抓“提质”，推动都匀火车站外迁，谋划全域土地综合整治，解决城南“老、破、小”发展制约；西部片区抓“服务”，强化配售、配租型住房保障，逐步降低园区通勤、生活成本，实现为轻纺、新型建材等产业稳人促产；中部片区抓“核心”，强化绿博园“城市绿芯”地位，聚焦东山地块开发，形成新老城区核心连接作用；东部片区抓“集聚”，推进都匀经济开发区核心区建设，配齐教育、医疗、公共服务等关键要素，增强都匀经济开发区人口吸引力，辐射带动整个都匀经济开发区发展。

第二节　推动房地产高质量发展

加快构建房地产发展新模式，坚持以“好房子”供给为导向，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

加快完善住房保障体系。扩大住房保障覆盖面，优化保障对象准入门槛，加快实现住房保障全覆盖，全面将符合条件的进城农民工、稳定外来务工人员、异地搬迁家庭新增人口纳入保障范围。加大保障住房供给力度，坚持改造为主发展保障性租赁住房，重点支持采取纳管、改造、改建等方式筹集保障性租赁住房；构建“租赁与购买并重”的保障房体系建设，采取收购存量商品房的方式发展配售型保障性住房，根据产业发展需求探索在都匀经济开发区、绿茵湖产业园区发展配售型保障性住房。推进现有保障性住房的改造力度，对老旧房及设施进行提质改造，提高群众居住条件，逐步推动“住有所居”向“住有宜居”转变，提高保障性住房使用率。力争到2030年，新筹集开工保障性住房500套以上，保障对象实物配租率达90％以上。

加快推进“好房子”建设。大力盘活在建项目未开发土地、国有企业持有的优质闲置土地，优化规划设计，全链条提升住房建设、配套和服务水平。重点推进东山片区等优质地块开发，聚焦本地居民需求打造一批改善性“好房子”。以青云学府等在建及拟建改善型住宅小区为试点，推动居住服务智能化与产业融合化发展。立足州府公共服务比较优势，推出一批区位优越、配套完善、适宜就学就医的“好房子”，更好满足州内购房需求。促进房地产业与文旅、康养产业协同，鼓励房地产项目与周边文旅康养资源联动，建设一批配套齐全的小户型康养旅居“好房子”，打造集居住、休闲、养生功能于一体的“康养都匀”旅居产品与品牌。持续开展城市推介活动，积极拓展成渝、两广等省外市场。有序消化存量商品房，大力开展“四房联动”。实施房屋品质提升工程，完善房屋使用全生命周期安全管理制度。开展物业服务质量提升行动，推动物业服务向标准化、智慧化、精细化转型。

第三节　提升城市功能品质

转变城市发展方式，坚持内涵式发展，持续实施城市更新行动，补齐民生领域设施短板，促进城市功能完善、品质提升。

持续推进城市更新。以城市体检为前置，以项目建设为抓手，持续推进城市更新行动，建立完善“专项规划一片区策划一项目实施方案”的规划实施体系，推动城市发展由外延式规模扩张向内涵式发展转变。稳步推进城镇老旧小区、城中村及城市危旧房改造，完善停车、充电、消防、通信、养老等配套基础设施并消除安全隐患，加快推进适老化、适儿化升级改造，支持有条件的楼栋加装电梯；推进复烤厂、久达机械厂等老厂区改造，推进石板街、食汇街等老旧街区更新改造；推动完整社区建设，植入社区服务中心、便民超市、文化活动站等服务设施，构建“15分钟社区生活圈”，充分利用存量闲置房屋和低效用地填补民生领域公共服务短板。完善对外交通骨干路网，打通市内“公铁联运”连接线及景区、园区配套道路，立足现有城市框架打通城市“断头路”“瓶颈路”，提升路网整体效能和服务水平。加强城市生态环境治理，巩固城市黑臭水体治理成效，升级改造城市园林绿地，持续推进城市绿道、社区公园、口袋公园的建设改造和开放共享。到2030年，全市路网密度达9公里／平方公里以上，城市绿地率提升至40％以上。

加快推进地下管网更新改造。加快老城区、城东片区等地下管网更新改造，统筹推进各类基础设施的系统性改造与智能化升级，提升地下管网运行安全性与综合效能。优化城市公共供水管网布局，强化供水设施建设与改造，持续降低管网漏损率，扩大城市公共供水管网覆盖范围，全面提升供水可靠性和安全性。深入推进城市污水管网建设、老旧破损管道更新及雨污分流工程，破解雨污分流城市痼疾，强化污水运行管理，推行厂网一体化管理模式，提升污水收集率、污水进水浓度和污水处理厂运行质效，逐步实现建城区雨污分流全覆盖；统筹城市防洪和内涝治理，建立健全城区水系、排水管网与周边河流、水库等联排联调运行管理模式，加快排水防涝设施建设改造，推进老城、城东、绿茵湖片区排水管网更新改造。推进城区燃气管网老化更新改造。到2030年，累计新建改造城区供水管网50公里以上，城市公共供水管网漏损率控制在9％以内，新建改造雨污管网180公里以上，城市生活污水集中收集率达60％以上，内涝消除比例100％。

探索实施“城市大脑”工程。建立健全城市智慧管理统筹协调机制，以数据赋能和技术创新为驱动，构建智慧化、高效能的现代城市治理体系，推动智慧城市建设。建设城市数据中心，构建统一的数据存储、处理与共享平台，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。加大城市给排水、环卫、燃气等智能化改造，强化城市精细化管理，部署智慧环保、能源管理及智慧社区系统，并集成灾害预警、应急指挥等功能，形成全域数据驱动的城市智能体，全面提升城市宜居性与服务保障能力。到2030年，城市市政管网智能化监测管理率达85％。

第四节　促进城乡融合发展

统筹推进城乡规划、建设和治理，坚持以促进城乡要素双向流动和基础设施一体化为重点，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

科学有序推进农业转移人口市民化。建立健全农业转移人口落户配套政策，严格执行城镇全面放开落户限制的户口迁移政策，支持人流聚集的镇（街道）或者城中村（社区）设立集体户，便利租房常住人口落户城镇。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。加快实现基本公共服务常住人口全覆盖，促进农业转移人口在城镇稳定就业，推动符合条件的农业转移人口在社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面享有同迁入地户籍人口同等权利。完善多元化城镇住房保障体系，积极培育发展住房租赁市场，支持采取多种措施通过市场化方式满足农业转移人口住房需求。依法保障租购住房群体子女享有同等受教育权利。

有序推进城乡发展要素双向流动。建立人才入乡激励机制，制定激励政策吸引各类人才返乡入乡创业。鼓励引导高校毕业生到村任职、扎根基层，充实基层人才队伍。统筹完善面向“三农”的金融服务，保障金融机构服务向农村地区延伸。持续推进城乡基本公共服务均等化和基础设施一体化，加大城乡供水、通讯、电力、道路等项目实施，推动公共服务、基础设施向农村延伸、覆盖，完善城乡基本公共服务网络，提高乡村基础设施完备度。

第七章培育城旅融合品牌矩阵，打造畅游省州旅游黄金

环线首选站

围绕建成全省“产城景融合示范区”、全州旅游集散中心定位，聚焦“资源、客源、服务”三大核心要素，坚持“以文塑旅、以旅彰文”，加快推动“旅游＋”多业态融合发展，构建“全景式、全季节、全业态”发展格局。到2030年，全市旅游接待人数2400万人次以上、旅游总花费达290亿元以上。

第一节　培塑城景互促资源特色

提升核心景区景点品质，结合都匀特色资源，丰富旅游产品供给，聚焦“旅游＋”多业态深度融合发展，打造具有都匀特色的旅游产品矩阵。

持续打造休闲漫游城市核心场景。坚持城景一体化发展思路，提质石板街、西山大桥、剑江河沿岸等“一街一河两园”业态，强化“民族文化、桥文化、茶文化”等特色“文化”元素植入，持续打造休闲漫游城市核心场景。实施核心特色街区景观化改造工程，深度植入布依族、苗族、水族等民族文化元素，提质一批集休闲游憩、文创展示、美食体验于一体的特色街区。进一步完善城市公园体系和慢行系统，全面提升文峰园、南沙洲公园、剑江体育公园、西山红枫公园等城市公园品质，提供“城在景中、景在城中”的全域沉浸式旅游体验。丰富以“桥”为载体的文旅新场景，设计“一桥一景一故事”主题游线，融合灯光秀、夜间游船、文创市集等多元业态，打造“夜经济＋城市漫游”核心地标，提升城市夜间经济活力。实施文旅品牌提升工程，围绕法定节假日以及特色民族传统盛会，打造“漫游都匀”核心文旅品牌。实施旅游基础设施提升行动，完善旅游标识系统、智慧导览系统、停车场、公共厕所等配套设施，提升游客集散中心服务水平。加大市内博物馆、图书馆、体育场馆等公共服务设施“对外免开”力度，实现与城市旅游共建共享。到2030年，匀创市集争创省级旅游休闲街区，推出精品城市漫游线路6条。

创新文旅体融合特色产品矩阵。持续深化“旅游＋”影视、康养、体育、文化等多元业态，构建富有都匀特色的多元融合产业体系。加大秦汉影视城、巨升影视旅游小镇、毛尖小镇、螺蛳壳等影视基地提质改造力度，完善摄影棚、道具库及住宿餐饮等配套设施，引入专业团队提质秦汉影视城运营管理，开发影视主题旅游线路，加强与国内外头部影视投资平台及影视制作团队合作，强化“西南影都”品牌影响力与吸引力，构建“影视拍摄＋沉浸体验＋旅拍产业”的全链条发展格局，升级丰富“我在都匀当明星”等IP内涵，不断擦亮“国家文化产业示范基地”品牌，推动影旅融合发展。对标建成全省、全国休闲旅游度假区，拓展生态游、研学游、亲子游等多元业态，加快推进绿博园轮次开发，提质特色餐饮、大型游乐设施等配套服务设施，力争将绿博园打造成为集生态观光、文化体验、休闲度假于一体的全国休闲旅游度假区。依托核心景区建设一批城市避暑旅居、林间乡野山居、茶山花海旅居产品，谋划建设以森林康养、温泉疗养、中医药保健为特色的康旅项目，推动康旅融合发展。围绕青训高地发展目标，全面提升小镇赛事组织能力和接待水平，承接国家级、省级各类体育赛事，力争引进俱乐部梯队以及各地青训队伍到小镇定期驻训，持续打造“毛尖杯”“匀酒杯”等特色体育IP品牌赛事，积极发展特色山地户外运动。深挖文旅体融合场景，深化“跟着赛事去旅行”，构建“以赛促旅、以旅带赛”良性循环，推动体旅融合发展。提质三线建设博物馆，开发“工业研学＋红色教育”产品，打造沉浸式、互动体验项目和红色教育课程。优化都匀三线建设博物馆陈列布展，提升螺蛳壳、斗篷山、归兰山、杉木湖、三江堰等景区景点运营管理效率，强化研学、露营、休闲康养等多元业态植入，提升景区消费能级。逐步推动老医专康养旅居、毛尖小镇、三江堰水生态公园等10余处优质旅游资产盘活见效。到2030年，年均举办各类文体品牌赛事2000场以上，足球小镇争创全国体育特色小镇；国家级4A级旅游景区达到4个。

第二节　提升区域集散服务品质

以争创全国文明城市为抓手，以承办贵州省第十二届运动会为契机，对照“中国优秀旅游城市”标准，大力实施旅游服务“补短行动”，全面优化“吃、住、行、游、购、娱”基础设施配置，增强都匀文旅产业高质量发展要素支撑。深入挖掘都匀特色饮食文化内涵，擦亮“都匀毛尖茶宴”美食名片，提质石板街、匀创市集、清鸥熙街、老山可乐等美食街区，以品牌化、标准化、产业化为方向，扶持一批具有代表性的美食企业，打造高品质美食文化街区，丰富“寻味都匀”品牌内涵。全面提升住宿接待能力与服务品质，构建星级酒店、精品民宿、主题客栈协同发展的多层次住宿体系，依托绿博园、青云湖等，谋划建设康养民宿集群项目，推动现有酒店高端化转型，提升“宿享都匀”体验感。完善旅游交通网络，优化高铁站点与市区、景区的交通换乘体系，配套建设直达景区的旅游专线和新能源汽车“租还＋充换电”一体化服务体系，加快建设自驾车租赁智慧平台，构建全域“快进漫游”的交通服务格局。深度挖掘都匀毛尖、苗族银饰、水族马尾绣等资源，聚焦市区商业中心、重点景区游客服务中心等关键节点，规划布局集展示展演、产品销售、互动体验于一体的旅游商品展销中心，开发直播带货、跨境电商等新兴渠道，打造“礼遇都匀”公共品牌。大力培育休闲酒吧、剧本杀、电竞馆、休闲影院等新型休闲娱乐商业，丰富民俗旅拍、烟火栖居等沉浸场景，加快文化演艺市场化运作，提升民族歌舞、剧目演艺创作水平，全力打造“潮玩夜都匀”文旅品牌。推动重点景区数字化转型，搭建“AI＋智慧旅游”场景化应用体系，以技术赋能提升景区管理效能与服务精准度，完善旅游标识标牌，丰富民俗旅拍、烟火栖居等沉浸场景，评选一批诚信优质市场主体，建立健全旅游投诉快速处理机制，增强“漫游都匀”获得感。到2030年，创建国家五星级旅游饭店达2家，新增星级旅游饭店、等级民宿、乡村度假酒店10家以上，力争推出茶、酒、民族服饰等都匀特色旅游商品20个品类左右。

第三节　拓展旅游客源市场

构建全媒体传播矩阵，加大都匀文旅推介力度，聚焦重点目标客群，精准拓展省内、国内、境外多层次、多主题客源市场。深化区域旅游合作，打造跨区域旅游精品线路。

强化旅游核心品牌宣传推广力度。围绕“跟我‘趣’都匀”IP主线，细化“跟着赛事去旅行”“跟着影视剧去旅行”“跟着演艺去旅行”场景，依托绿博园、秦汉影视城、杉木湖、三江堰、斗篷山、螺蛳壳、归兰山、省运会攀岩场馆等资源，重点策划举办绿博铁人三项赛、环贵州公园省自行车大赛、全国青少年足球邀请赛等文旅体赛事，持续提升旅游人气。创新市场营销方式，加强与主流媒体、网络新媒体、自媒体、旅行社、在线旅游平台合作，形成全媒体传播矩阵，推动线上线下共同发力，提升都匀旅游的知名度和美誉度。制作VR全景游等系列宣传短视频，推介都匀美食、美景、影视文化，组织文旅企业参加国内外旅游交易会、博览会，举办“都匀旅游推介会”走进主要客源城市，开展“高铁沿线城市旅游推广周”活动，吸引沿线城市游客，培育发展一批自媒体“都匀文旅推荐官”，提升都匀旅游曝光度。

精准定位旅游客源市场。依托“引客入黔”等政策，深入贵阳、成渝、粤港澳大湾区等核心客源市场开展城市文旅品牌推荐活动，针对性推出系列“文旅＋”活动产品，培育省外客源市场。针对贵阳、遵义、凯里等周边城市，推出“周末游都匀”特惠套餐；瞄准成渝地区、粤港澳大湾区等远程市场，推出“高铁直达＋景区联票＋特色住宿”等系列产品；激活长三角、京津冀等潜力市场，设计“避暑康养”“文化探秘”等主题产品。到2030年，过夜游客达210万人次。

加强区域旅游协作。围绕“游在黄小西、吃住在都匀”目标，全面融入全省全州黄金旅游线路，通过“交通互联，主题串联，区域协作”，构建“州内成网，州外联线”的区域旅游发展格局。深化与荔波、平塘、三都旅游联盟合作，打造“都匀＋周边”精品旅游环线，重点推出串联黔南“小天马”跨区域旅游环线，积极融入“黄小西线”“小赤梵线”等精品旅游路线。探索建立与粤桂黔高铁沿线等县市文旅一体化发展机制，制定跨区域引流政策，实现“资源共享、市场共拓、客源互送”。到2030年，推出跨区域旅游精品线路10条以上，建成全省全州旅游黄金环线重要节点，实现“引客入匀”战略落地。

第八章　健全现代化基础设施体系，筑牢高质量发展硬件支撑

聚焦健全安全可靠的现代化基础设施体系，着力优化交通网络布局，系统加强水网体系建设，持续提升能源稳定保障能力，进一步强化数字基础设施支撑作用，全面筑牢基础设施硬支撑，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

第一节　优化交通网络布局

加快推进都匀综合交通运输体系建设，提升交通运输供给能力和服务品质，进一步提高枢纽战略优势和竞争力，提升交通治理体系和治理能力现代化水平，当好州府经济社会高质量发展和现代化建设的开路先锋。

加强都匀战略骨干通道建设。抢抓“一带一路”、西部陆海新通道建设等国家重大战略以及黔中城市群等区域发展战略纵深推进机遇，以战略骨干通道建设为核心，以完善高速公路、补齐铁路为主要抓手，推进黔桂铁路增建二线、厦蓉高速扩容建设，积极配合开展都凯城际铁路、兴永郴赣铁路、“渝黔桂”运河等项目前期规划研究，推动都匀支线机场项目前期工作，构建以都匀为枢纽，联结黔中城市群和粤港澳、北部湾、成渝经济区、长江中游城市群的对外通道格局。到2030年，都匀市基本建成“一环六射”综合交通骨架网络，铁路通车里程突破200公里。

完善国省干线公路网络建设。推进都匀境内的G356、G653、G210以及S205、S207等国省道升级改造，积极推进普通国道市、镇过境段改造，优化普通公路与城市道路的衔接，全面提升路网通行能力与服务水平，增强国省干道对沿线经济社会发展的带动作用。到2030年，基本实现“3个百分之百”，国道二级及以上公路比例达到100％、乡镇通三级及以上公路比例达到100％、乡镇30分钟上高速公路比例达到100％。

加快推动“四好农村路”高质量发展。以推进“四好农村路”示范建设为抓手，完善农村公路网络，提高农村交通服务水平。实施路网优化提升行动，推进产业路、资源路、旅游路建设，大力推进连接乡镇、产业基地、旅游景区及资源开发地的农村公路升级改造；结合文化旅游、中国国家地理保护标志产品“都匀毛尖茶”品牌，推进旅游公路带动沿线旅游资源及乡村融合发展。实施出行服务和安全水平提升行动，全面提升路面技术状况，实施农村公路路面修复改造工程，因地制宜加强乡村特色驿站、客运候车点等基础设施建设；加快消除村道安防工程存量，大力推进危桥（隧）改造，进一步消除农村公路安全隐患，提升农村公路安全通行水平。到2030年，AAA级景区通三级公路比例达100％。

完善运输服务体系。发挥好综合交通运输体系的整体优势和组合效率，进一步完善货物集散、口岸服务、物流配套等功能，推进多式联运商贸陆港建设。畅通城乡商贸物流通道，加快构建物流分拨中心、专业配送中心、末端配送网点三级网络为主的城市配送体系，促进城市物流和农村物流的高效衔接。优化城乡客运服务，持续推进城乡客运一体化发展，完善客运网络和班线。大力发展智慧交通，加快构建基础设施数字化采集体系和网络化传输体系。

第二节　加强水网体系建设

着力构建现代化“大水网”，增强城乡供水保障和水旱灾害防御能力，提升水利信息化水平，为全市经济社会发展筑牢水安全屏障。

提升城乡供水安全保障能力。围绕“城乡供水提质效”，构建“一环四线一补”的水网总体布局。持续优化水资源配置，推进骨干水源工程建设，加快推进石龙水库立项建设，调整城区供水水源；加强骨干水源项目储备。优化整合建成区水厂，逐步关停城区周边规模小、供水效率低的水厂，保障供水安全。优化城乡供水布局，推进市郊水厂向南部片区供水、匀东水厂向都匀经济开发区北部区域供水，提升全市规模化水厂覆盖农村人口比例。实施供水管网互联互通工程，建立“水源—水源、水厂—水厂、水厂—水源”之间的相互联通管道。谋划平省水库灌区、羊安水库灌区等中型灌区项目实施，抓好已建水库及配套设施运行管理工作，提升灌溉用水支撑。到2030年，全市水利工程供水能力达1.88亿立方米以上，规模化供水工程覆盖农村人口比例达65％以上。

提升水旱灾害防御能力。聚焦“防洪减灾补短板”，以“江河生态安澜、山洪有效防治、涝区快排畅排”为目标，推进防洪水利工程、监测预警预报体系建设。实施清水江干流及主要支流、马场河、六硐河支流综合治理。实施菜园河、蒙平河等重点山洪沟治理，强化山洪灾害点防治工作，提升山洪灾害防御能力。积极推进城区支流及重要城镇河道清淤清障，实施凯口涝区治理，提高防洪薄弱区域防洪能力和支流行洪能力。

强化水资源节约集约利用和水利信息化建设。落实最严格水资源管理制度，完善取水监测设施，推广中水回用、循环用水、非常规水利用等用水模式，倡导居民生活节水和公共领域节水，鼓励循环用水，减少生活用水浪费。进一步完善江河湖库以及山洪灾害点监测设施，提升水库运行管理精准化、信息化、现代化水平。

第三节　提升能源保障能力

聚焦能源供应保障与绿色转型，优化能源骨干通道布局，推进新型能源基础设施建设，加快构建现代化能源基础设施体系。

加强电力基础设施建设。着力提高电力供应保障能力，通过新建、扩建、增容等途径，加强变电站建设，扩大供电规模。优化电网主网架及配网结构，适度超前规划建设配电网，保持合理供电裕度，提升配电网承载分布式新能源、新型储能以及大规模电动汽车等新型多元负荷的能力。持续加大城乡电网建设，加快推进城镇老旧小区、城中村配电设施升级改造，推进农村电网巩固提升工程建设。稳步提升绿电消费比例，推广重点领域电能替代，加强电动汽车充换电基础设施建设，完善城市5分钟充电圈体系，强化中心村充电设施配套，推动全市A级旅游景区、高速服务区充换电设施全覆盖。深化电力服务水平提升，持续抓好“三零三省”服务，不断提高人民群众用电的便利度和可靠性。到2030年，供电可靠率提升至99.95％。

加强燃气供储体系建设。加快燃气基础设施网络化建设，构建覆盖广泛、运行高效、安全韧性的现代燃气管网体系。以中缅天然气长输管线为主气源，积极拓展其他燃气气源，形成都匀市天然气高压管网、市县联络线、中缅天然气长输管线、中卫—贵阳联络线等多气源供气格局。充分对接省管网“县县通”工程，优化能源输送通道布局，加强城市燃气门站及各类燃气管道设施建设和改造，持续推动管道燃气替代瓶装燃气工作，增加天然气供应，提高管道天然气覆盖率。加快天然气输配网向园区、乡镇延伸。加强储气能力建设，引导各类投资主体建设储气设施，发展多式联运LNG罐箱，提升天然气储备和调峰能力。加快天然气设施智能化建设，建成智能化管控系统，提高科技预警控制能力和设施运行效率。到2030年，城市管道燃气普及率达85％以上。

第四节　强化数字基础设施支撑

推进新一代信息通信网络基础设施体系建设，持续提升数字基础设施服务水平。以规划建设新一代高速、移动、安全的通信传输网络为总体目标，持续推进新型通信基础设施建设。围绕5个城区街道、3个交通场站、11个3A以上景区、2个产业园区等重点区域，实施“精准布点＋优化覆盖”5G项目建设，并向30户以上自然村寨延伸。有序推进5G－A（5G增强）基站与50G－PON超高速光网传输设备布局，支撑TB级数据交互、视觉云计算等核心业务，高效承载算力集群大数据批量运算、云渲染、跨节点算力调度等高速传输场景。促进各类基础设施集成融合发展，推进传统基础设施更新和数智化改造，实施传统基础设施“数字＋”“智能＋”升级行动。到2030年，实现5G基站累计达3300个以上，5G－A基站达370个以上。

第九章　深化改革扩大开放，激活高质量发展动力

以改革创新为根本动力，持续用好改革开放关键一招，聚焦重点领域攻坚发力，积极探索对外开放有效路径，深入实施“双招双引”行动，推动全面深化改革向更深层次更高水平迈进，不断为县域经济社会高质量发展注入强劲动能。

第一节　深化重点领域改革

坚持向改革要动力、向创新要活力，注重系统集成、协同高效，聚焦发展所需、群众所盼、治理所向，系统谋划实施一批符合上级要求、契合都匀实际的改革举措，持续抓好要素资源配置、服务高质量发展机制、民生领域等重点改革任务，推动重点领域和关键环节改革举措落细落实。

深化都匀经济开发区体制机制改革。深化都匀经济开发区“管委会＋公司”运营模式，创新人员管理机制，健全市区人员交流、内设机构与区管国企人员流通机制，推行“双轨运行”管理模式，进一步激发干部干事创业的激情活力。建立市直部门服务都匀经济开发区事项清单，健全服务事项常态化调度机制，从加快社会事务彻底剥离、加大放权赋能力度等方面，推动都匀经济开发区发展能力和水平“双提升”。进一步发挥经济主战场主阵地作用，聚焦绿茵湖轻纺产业园区、东冲生态特色食品产业园区、洛邦新型建材产业园区“三大平台”深化招商营商服务改革，着力提升产业承载力和吸附力。探索低效闲置资产盘活有效路径，健全资产配置管理机制，推动更多资源要素向国有企业集中，促进区管国有企业实体化转型。

深化国资国企改革。优化国企功能定位，推进业务集中管理和资源整合，强化主业发展，增强“造血”功能。持续推进国有资本布局优化和结构调整，推动国有资本向服务地方经济与社会发展、向提供城市公共服务、民生保障、应急能力建设的重要行业和关键领域集中，向优势企业、核心主业和产业链价值链高端集中。全面加强国企投资监管，优化国企综合绩效考核机制，持续完善国企财务预算管理制度，进一步健全国有资产风险防控体系。持续推动存量国有资产资源盘活。

持续深化文旅资源要素市场化改革。持续深化国有涉旅企业改革，提升文旅资源管理效能和市场化运营水平，优化股权结构与治理机制，稳妥推进混合所有制改革，引入社会资本与专业运营力量，健全市场化薪酬与考核激励体系，进一步释放文旅资源潜在价值。深化旅游景区管理体制改革，推进国有A级旅游景区“三权”分置改革，深化国有旅游公司、国有旅游景区股份制改革，建立客源互送、景区互推联动机制。聚焦核心文旅资源，强化资产精细化管理，增强企业自我造血能力与核心竞争力，全面激活文旅产业高质量发展内生动力。

坚持和完善农村基本经营制度。审慎稳妥推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，建立完善承包地经营权流转价格形成机制，推动农业适度规模化发展。深化农村集体产权制度改革，健全村集体经济股权明晰和收益分配机制、农村集体“三资”长效监管机制，探索集体资产管理第三方检查和评估机制，深化“跨村联合、村企联营、村户联结”模式，全面激发村集体经济发展活力。探索推进国有林场改革，推动国有林场服务集体林业发展；坚持放活林权，探索取消人工商品林主伐年龄限制制度，创新组建林权收储机构，通过市场化方式流转和收储分散林权，促进林业产业规模化发展。

统筹推进其他重点领域改革。加大向上沟通对接力度，积极承接推进上级改革试点，因地制宜抓原创性差异化改革先行先试，努力为全国全省全州探索更多可复制、可推广的改革经验。持续巩固深化在重点领域、关键环节取得积极成效的“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设、“六有六美六提升”、集团化办学改革、“15分钟社区生活圈”、紧密型县域医疗卫生共同体建设等改革举措，推动全市全面深化改革向更深层次更高水平迈进。

第二节　推进高水平对外开放

充分发挥比较优势，全力参与西部大开发建设，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，推动更好合作实现更高水平开放。

积极对接融入区域发展格局。抢抓发展机遇，加快发展通道经济，全面接入西部陆海新通道，进一步提升枢纽能力，将都匀市建设成为西部陆海新通道上的重要交通枢纽和商贸物流节点。积极对接融入粤港澳大湾区，持续承接产业转移，加快推进黔南·广州产业园建设。积极对接融入成渝地区双城经济圈建设，深化农特产品产销对接，面向成渝地区开展四季旅游产品开发促销行动，吸引成渝地区游客到都匀康养避暑、旅居度假。深化城市、产业、要素对接，发挥都匀对黔南州及周边城市的辐射带动作用，强化与贵阳、凯里、独山等地的交通、设施、产业互联互通互享，促进城镇组群协调发展与区域融合。依托洛邦产业园、东冲产业园和绿茵湖产业园，加强与周边城市产业协同发展，增强与贵阳的产业、设施协作，不断提升开放型经济水平。

强化开放平台支撑。以西部陆海新通道建设为契机，着力打造交通物流枢纽和外贸平台，深入推进外贸企业孵化基地及跨境电商公共交易平台建设。以都匀经济开发区为开放主阵地，创新“物流＋贸易＋产业”运行模式，聚焦农产品加工、健康医药、轻纺等产业，加快布局基础设施项目，有序完善现代物流、检测检疫和研发设计、咨询服务等生产性服务业，增强外贸外资企业的吸引力、承载力。

着力提升开放型经济水平。持续完善开放型经济高质量发展工作机制，加快“引进来”和“走出去”，充分发挥外贸孵化基地平台功能，做优内转外综合服务，推动外贸、电商、物流协同发展，培育一批成长型企业、新增一批骨干企业，更好助力“黔货出山”“黔货出海”。深化东西部协作机制，积极探索承接东部轻纺、生态特色食品等产业转移新模式。大力发展外向型产业及外贸服务业态，形成面向东南亚、RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成员国的重要商贸集散地。到2030年，力争全市货物贸易进出口总额达5亿元。

第三节 深化“双招双引”

深入实施招商引资和招才引智双轮驱动战略，更好发挥项目落地和人才支撑的关键作用，培育经济发展新动能。

聚焦重点产业招商引资。充分发挥“3个4”招商体系作用，聚焦“四化”主导产业和特色产业推进强链、补链、延链，精准谋划拟招项目。编制完善“一图三清单”，高效匹配拟招目标企业，健全“全流程跟踪、全要素保障、全周期服务”的招商引资项目洽谈落地全流程服务机制。拓展多元招商方式，扎实推进产业链招商、以商招商等方式招引链主企业、头部企业等一批带动能力强、发展支撑好、成长潜力大的优质企业和重大项目。强化招商项目评估，注重投资强度、科技含量和生态效益，提高项目质量。优化招商服务，落实“一个项目、一名领导、一套班子”全程跟踪机制，确保项目引得进、留得住、发展好。到2030年，工业投资年均增长15％。

聚焦重点领域招才引智。围绕毛尖茶、轻纺等产业发展重点，依托市域内高校生源优势搭建“产学研”基地，探索“教育＋产业”模式订单式培养，集聚急需人才和高层次人才。探索平台引才、项目引才等机制，推动招才引智与招商引资工作良性互动，努力实现“引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、做强一个产业”。

大力改善营商环境。深化营商环境改革，打造市场化、法治化一流营商环境。严格落实全国统一大市场建设要求，全面清理废除妨碍要素自由流动、平等竞争的规定与做法，破除地方保护和区域壁垒。实行统一的市场准入制度，坚持“非禁即入”。严格执行“全国一张清单”模式的市场准入，建立健全排查清理长效机制，确保清单之外的领域各类经营主体一律平等进入，促进市场竞争公正公平、规范有序。严格落实规范招商引资实施办法、招商引资谈判和合同签订审查办法，切实规范招商引资行为。强化反垄断和反不正当竞争执法，依法严惩制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权行为，维护市场竞争秩序。

发展壮大民营经济。建立企业梯度培育工作机制，完善经营主体提质措施，加快质量提升和知识产权保护体系建设，吸引一批行业领军企业扎根都匀。探索“国企＋民企”产业发展互动新模式，加强社会资本与国企股权合作。建立预防和清理拖欠企业账款长效机制。深化政银企合作机制，发挥政府性融资担保能力，提升民企融资成功率。

第四节　持续扩大有效投资

围绕国家、省、州重大战略和政策导向，聚焦基础设施、生态环保、社会民生及产业升级等领域，前瞻谋划、动态储备一批战略性、基础性、带动性强的重大项目。健全项目前期工作协同推进机制，做深做细项目可行性研究、规划设计、用地环评等前期工作，力争更多优质项目纳入上级规划“盘子”。全力争取中央（省）预算内资金、专项债券、超长期国债等各类资金支持，建立健全资金争取工作协调机制，确保项目申报精准高效。加强政府投资管理，建立健全以产出效益为导向的项目全领域全生命周期管理机制，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重。加大民间投资支持，常态化公开推介重点民间投资项目，鼓励和引导民间资本通过政府和社会资本合作新机制、特许经营等方式，参与基础设施建设与存量资产盘活。健全政府投资带动社会投资的有效机制，完善投资运行监测分析和服务机制，强化要素保障，推动项目早落地、早开工、早投产，形成市场主导的有效投资内生增长机制。

第十章　激发文化创新创造活力，推动文化繁荣发展

赓续文脉，深挖特色文化资源潜能，大力推进文体事业提质发展，同步推动文化产业繁荣兴盛，全方位丰富群众精神文化生活，在文化自信、化风育人、凝聚发展精神力量上取得更大成效。

第一节　巩固壮大主流思想舆论

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强舆论引导，深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，为高质量发展汇聚强大正能量。

深化党的创新理论学习宣传和舆论引导。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深化拓展“理论宣传二人讲”，充分利用短视频、直播、微信公众号等新媒体平台，打造“线上＋线下”融合宣讲模式，不断拓宽宣传渠道，着力提升理论宣讲的传播力、影响力和感染力，通过转化话语体系、创新开展主题宣传、典型宣传、成就宣传、经济宣传，更好塑造认识、凝聚认识，推动党的理论更加深入人心。加强理论学习中心组学习督促指导，推动党委（党组）理论学习中心组学习规范化制度化。健全“主流媒体引领、自媒体助力、群众参与”的多元协同宣传体系，持续做强“桥城都匀”新媒体矩阵，推动宣传内容精准化、传播渠道全域化，力争实现外宣用稿量年均稳定增长7％、平台总浏览量年均稳定增长10％，达成传播数据与内容质量双提升。加强和完善新闻发布工作，常态化组织新闻发布会、媒体通联会、记者采风活动，加强新闻发布队伍，提升发布质效，着力增强新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，为都匀经济社会高质量发展凝聚强大舆论合力。加强互联网平台和新媒体建设管理，健全网络综合治理体系，全面落实意识形态和网络意识形态工作责任制。

铸牢中华民族共同体意识。进一步深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深学笃用习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，凝心聚力建设铸牢中华民族共同体意识模范市。深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，加强党员干部教育、国民教育、社会宣传教育，不断增强对中华民族的认同感和自豪感，在中华民族大家庭中不断深化“你中有我、我中有你”的互嵌式大交融格局。拓展中华优秀传统文化活动载体，促进铸牢中华民族共同体意识模范创建。广泛开展民族文化活动，带动各民族交往交流交融。打造特色民族文化亮点，促进优秀传统文化创新性发展。

第二节　积极培育文明新风

推动理想信念教育常态化制度化，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，进一步推进移风易俗，培育文明乡风，形成向上向善的道德风尚。

强化社会主义核心价值观引领。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，构筑起都匀精神、都匀价值、都匀力量，为民族地区高质量发展提供源源不断的精神动力和道德滋养。加强思想引领与教育普及，构建以社会主义核心价值观为主线的德育体系，将社会主义核心价值观全面融入学校教育。拓展社会教育覆盖面，依托新时代文明实践中心（站、所）开展分众化宣讲，引导群众参与实践等方式强化思想引领与实践养成。发挥主流媒体作用全方位传播正能量。注重实践养成与典型示范，引导人民群众投身关爱弱势群体、环境保护、社区建设等领域，让社会主义核心价值观在实践中得到具体体现。

统筹推进精神文明建设。推进城乡精神文明建设融合发展，着力提升群众文明素养和社会文明程度。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，提高文明城市创建质效，以文化赋能乡村振兴，力争2028年成功创建全国文明城市。聚焦创建指标，指导墨冲镇、市税务局、龙潭社区、都匀六小、毛尖镇坪阳村顺利通过复核，指导毛尖镇、墨冲镇良亩村等7个新一届全国文明村镇提名村镇、全国文明单位提名单位做好创建工作。加快实施公民道德建设工程，不断加强新时代文明实践中心（所、站）建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造文明实践特色街区，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造崇德向善氛围，提升全民文明素养。持续开展“推进移风易俗、树立文明新风”专项行动，重点整治滥办酒席、大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等突出问题。将党的领导贯穿始终，广泛动员社会参与，持续提升人民文明素养和社会文明程度。

第三节　加强文化资源挖掘保护利用

充分发挥比较优势，深挖茶文化、桥文化、三线文化、民族文化、影视文化等文化资源。汇聚展示全州代表性文化品牌，展现州府形象。系统加强文物保护单位、历史文化街区、传统村落、民族村寨及工业遗产等保护，优化基础服务设施，在严守保护底线的前提下鼓励活化利用，推动档案、遗产传承焕新赋能。

加强物质文化遗产的系统性保护。推进全国文物普查工作，充分运用普查成果，申报省级文物保护单位并落实新发现文物的监管与保护。重点推进绕河村、奉合村等7个传统村落的古民居、古巷道、古井古树等历史遗存修缮及风貌整治。对都云洞、文峰塔、明永历皇帝陵、李家大院等文物进行修缮，保持历史建筑风貌。打造石板街文化空间，将文化及民族特色商品类市场主体占比提升80％以上，力争申报省级文物保护单位。

加强非物质文化遗产的保护传承。持续培育都匀市非物质文化遗产代表性项目，重点推进“水族夺咚”等3个国家级非遗项目申报，提升“都匀毛尖茶”“水族剪纸”等文化品牌，推动“非遗＋研学”“非遗＋文创”业态融合。深化“花漫黔南”精品剧目进景区、街区，创新编排绕家大歌、板凳舞等非遗精品节目10个以上。依托“四月八”“六月六”“端节”等民俗节日，举办文化体验活动，提升传播力与影响力。到2030年，新增非物质文化遗产项目10个、传承人50名。

推进历史文化资源的活化利用。深入挖掘都匀历史文化、民族文化、三线文化，鼓励推动市级历史文化保护传承体系研究。加强历史文化和文物保护相关专项与国土空间规划衔接，推进文化遗产“一张图”管理。强化数字化保护传承，实施文化遗产数字传承计划，完善文化遗产数字化档案。持续深化“一园一廊一广场”茶文化空间布局，以三线文化创意产业园、龙昌社区省级历史文化街区为核心，打造集工业旅游、城市休闲、文化创意于一体的示范基地。围绕桥文化，深挖古桥历史底蕴与建筑价值，开发桥文化研学、摄影采风等特色文旅产品，讲好都匀桥故事。加快推进都匀三线博物馆资源整合与业态升级，积极争取国家级文物预防性保护项目资金。

第四节　大力发展文体事业

加强公共文化基础设施建设，健全覆盖城乡、均衡普惠的公共文化服务网络，创新创作文化精品，以高质量作品彰显都匀文化魅力，持续开展全民健身设施补短板工程，强化体育品牌建设，全面提升公共文化服务和体育发展水平。

提升公共文化服务水平。优化公共文化设施空间布局，创新服务形式、丰富活动内容，结合地域特色满足多元需求。借助数字化技术拓展服务渠道，增加电子图书、期刊、音频视频等资源的储备，为群众提供更加便捷的线上阅读和文化体验服务。加强人才队伍建设，充实基层文艺力量，开展业务培训。提质升级文化阵地建设，推进图书馆、文化馆“总分馆制”。到2030年，新增图书分馆、图书室共计2—4个，每年新增纸质图书不少于500册、电子图书不少于1000册，每年开展农村电影公益放映1300场以上。

创新创作文化精品。以全市10个镇（乡、街道）为基本单元，深挖地域特色，推进“一镇一品”文化品牌建设，打造固定节庆IP。全面梳理历史文化遗迹、非物质文化遗产、精品创作等文化家底，形成“一镇一档案”。探索文化馆市场化运营，打造核心文化品牌与文艺精品。到2030年，打造1—2个核心文化品牌及一批舞台艺术精品。

推进体育设施建设。构建高水平全民健身公共服务体系，实施全民健身设施补短板工程，大力推进健身场所建设和智慧体育场馆升级。推进都匀市全民健身中心建设，推进城市公共体育场馆向社会免费和低收费开放。合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地等建设健身场所。运用新技术推进训练场馆、健身场馆、体育公园等智能化升级改造，全面提升场馆设备和管理水平，实现场馆智慧化、信息化。到2030年，人均体育场地面积达2.8平方米以上。

强化体育品牌建设。广泛开展广场舞、健身气功、足球、篮球等参与度高、受众面广的群众性赛事活动。依托足球小镇与青训中心，深化体教融合，探索青少年足球赛训机制，加快打造具有都匀特色青训体系，培养优秀后备人才，与学校高水平运动队建设有效衔接，多渠道疏通成才通道。大力发展城市定向赛，将体育项目与文化、历史、地质、科技结合，拓展“体育＋”融合发展创新模式。到2030年，打造特色体育IP品牌2个以上。

第五节　繁荣发展文化产业

深入挖掘都匀多元文化和民族特色，打造地域特色鲜明的文化名片，推动以影视为重点的文化产业发展，完善产业配套，打造贵州影视文化产业集聚区。

推动以影视为重点的文化产业发展。夯实“西南影都”文化名片，依托秦汉影视城、巨升影视小镇、毛尖小镇等影视基地，推进影视、互联网视听等重点产业发展，引进优强企业，培育影视产业集群。强化影视文化产业全链条发展，通过影视招商，构建“创意孵化、项目策划、融资对接、影视拍摄、后期制作、宣传发行、研学教育”完整影视产业链，加快建设贵州影视文化产业集聚区，每年招商引入影视剧100部以上。完善文化产业体系，推动新闻出版、印刷发行、广播影视、文化艺术等传统文化业态转型升级，加快发展动漫游戏、影视渲染、数字出版、短视频、微短剧、剧本娱乐、新型演艺、工业设计、广告创意等新兴文化业态，打造影视文创、数字文创、非遗文创、工业文创等创意产业集聚区。深化文化与科技融合，运用大数据、人工智能技术赋能文创产业，加快文创产业数字化、信息化转型。

完善文化产业发展保障体系。深化文化体制改革，推动文化产业创新发展，持续完善文化产业规划和政策体系，加强文化市场体系建设，实施文化产业园区提升工程，打造全州文化产业示范基地。推动贵州匀影文旅投资集团国家文化产业示范区、三线建设博物馆国家级工业旅游示范区、匀酒酒旅融合景区等基地提质升级。围绕多方面培育文化产业、孵化人才、延伸产业链，联合职业院校及龙头企业，共建“产学研用”一体化培训平台，定向培养本地文化创意产业人才，不断推动文化在创造性转化、创新性发展中焕发新活力。

第十一章　加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕

坚持把保障和改善民生摆在突出位置，以建设以人为本、优质均衡的公共服务体系为目标，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，多措并举促进高质量充分就业，提升基本公共服务供给质量与效率，推动公共服务普惠共享、提质增效，着力提高人民生活品质，扎实推进共同富裕。

第一节　统筹建立常态化防止返贫致贫机制

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线，健全完善农村和易地搬迁低收入人口常态化监测帮扶闭环管理机制，推广应用贵州省防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，健全部门协同、数据共享、资源统筹的工作机制，实现监测预警精准化、识别响应快速化、政策衔接无缝化。持续巩固“3＋1”保障，建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，提升帮扶质效，对有劳动能力的人口，强化产业支持、就业帮扶和技能培训，增强内生动力；对弱劳动能力人口，采取公益性岗位安置等帮扶措施；对没有劳动能力人口，通过低保等社会保障措施兜住其基本生活；对因病、因残、因灾等突发严重困难监测对象，实施专项帮扶。扩大以工代赈规模，优先吸纳脱贫人口、易地搬迁人口、防止返贫监测对象等重点群体参与以工代赈项目建设。增强产业帮扶质效，管好用好脱贫攻坚和乡村振兴中形成的资产，提高经营性项目资产效益。深入推进易地搬迁安置区高质量融入新型城镇化，优化安置区基础设施与公共服务供给，健全新增搬迁人口安置住房保障机制和搬迁劳动力就业服务体系，确保搬迁群众安居乐业、致富增收。持续优化驻村帮扶机制，选优配强驻村第一书记和工作队。

第二节　促进高质量充分就业

深入实施就业优先战略，健全高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，支持和帮助残疾人就业。依托州市人力资源服务产业园、市级零工市场，健全完善公共就业服务体系，探索构建“15分钟就业服务圈”。强化产业和就业协同，持续擦亮“都匀毛尖技工”“都匀轻纺技工”等品牌，建立学校、企业、园区联动培训机制，提升产业人才技能。聚焦劳动力务工地技能需求，搭建外出务工技能提升平台，组织开展“订单式”“定向式”技能培训，探索创建“轻纺就业联盟”，持续推进产业车间嵌入社区。完善用工保障机制，健全企业用工监测响应机制，建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策落实“五张清单”，形成“专人对接、专员服务”工作机制。持续实施创业扶持政策，鼓励新就业群体等各类人群自主创业、返乡创业，打造“青年就业创业示范样板”，提升就业服务效能。到2030年，全市累计实现城镇新增就业人数9万人以上。

第三节　促进群众增收致富

实施城乡居民增收计划，持续拓展居民增收渠道、优化分配结构、完善保障机制，推动居民收入增长与经济增长基本同步。提高工资性收入，强化工资支付保障，落实最低工资标准与经济增长联动机制，促进低收入群体增收，扩大中等收入群体比重。持续壮大居民经营净收入，健全“龙头企业＋合作社＋农户”等模式，完善新型农业经营主体与农户增收挂钩机制。稳步提升居民财产性收入，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房，有序推进农村集体经营性建设用地入市，鼓励集体经济组织通过参股分红等方式增加集体收益。巩固转移净收入，加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，促进和规范公益慈善事业发展；严格兑现惠民惠农补贴，落实适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补贴标准等政策。

第四节　办好人民满意的教育

实施教育优先发展战略，聚焦新时代立德树人工程，深化“特色教育强市”，加快构建学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中示范提质、特殊教育优质融合、职业教育提质融合发展的格局。

推动基础教育扩优提质。围绕各阶段基础教育，进一步优化基础教育资源布局，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系。推动学前教育优质普惠发展，科学优化城乡学前教育布局，深入实施“园园达标”工程，推进小区配套幼儿园建设，依托乡镇中心园办好村园，通过集团化办园等方式，加快缩小办园差距，创建国家学前教育普及普惠县。推动义务教育优质均衡发展，深入推进中小学布局优化调整，着力增加城镇学位供给；进一步完善农村寄宿制学校生活配套设施，办好必要的乡村小规模学校。推动普通高中扩优提质，着力推进“强县中工程”，加快改善市属公办高中办学条件，有序扩大优质普通高中招生规模，继续支持都匀二中申报省级一类示范性高中，都匀市民族中学申报省级三类示范性高中。推进特殊教育优质融合发展，支持都匀市特殊教育学校办好初中，积极发展学前教育和高中阶段特殊教育，推动特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复和信息技术等相融合。力争到2030年，学前三年毛入园率达97％以上，义务教育巩固率保持98％以上，高中阶段毛入学率达97％以上，适龄残疾儿童义务教育入学率达99％。

推进职业教育提质融合发展。深化产教融合，深度实施区域内校企合作，围绕都匀市特色产业及市场需求大的产业，探索企业与职业学校开展“订单班”联合培养、定向培养，提升高素质技术技能人才供给能力，建设集实践教学、真实生产、技术服务功能于一体的实习实训基地。开展中职学校与高职院校“3＋2”、与本科院校“3＋4”贯通培养，加强与区域内黔南民族师范学院、贵州机电职业技术学院、贵州经贸职业技术学院、黔南民族职业技术学院、黔南民族幼儿师范高等专科学校以及州外本科院校贵阳康养职业大学协同联动。支持和服务属地高校发展。

建设高素质专业化师资队伍。实施思政课堂引领和教育家精神铸魂强师行动，完善校级班子互济梯次培养及校际教师轮岗交流机制，加大紧缺学科教师培养和补充力度。完善教师培养培训体系，深入实施新时代中小学名师名校长培养计划，健全分层分类、阶梯式教师成长发展体系，加强教研支撑引领。

深化教育综合改革。持续推进人事制度改革，深入推进集团化办学改革，完善学生综合素质评价体系；探索建立幼儿园服务区制度，努力保障适龄幼儿就近就便接受普惠性学前教育。完善义务教育招生政策，推进“阳光招生”。深化实施教育数字化战略，支持创建教育数字化转型试点区，全面完成学校网络升级，实现教师数字技术培训应用100％覆盖，全力推动国家、省、地方教育平台在各级各类学校实现深度融合与常态化应用。健全学校家庭社会协同育人机制，优化终身学习公共服务。

第五节　加快建设健康都匀

实施健康优先发展战略，深化紧密型县域医共体改革，促进优质医疗资源下沉，提高人均预期寿命和人民健康水平。

优化医疗资源布局。加强县域医共体建设，推动机构全覆盖向服务全覆盖转变，实现“1＋2＋11＋N”梯次服务体系实体化运行。加强公立医院重点专科与“五大中心”建设，扎实推进中心（云）药房建设，推动市人民医院达到三级服务水平及国家推荐标准、按照二级医院标准建设市中医医院，市妇保院建设州内“医教康融合示范基地”，推动特殊人群医教康深度融合发展。将匀东卫生院调整为杉木湖社区卫生服务中心，按二级医疗机构标准进行提质改造，增设洛邦、大坪2个医疗卫生服务站（点），服务杉木湖办事处（街道）辖区群众；建设功能完善的坝固卫生院，服务匀东镇辖区群众；建成王司医疗次中心，辐射带动归兰片区医疗服务水平提升。增设城区社区卫生服务站（点），打造“15分钟城市社区医疗服务圈”和“30分钟乡村医疗服务圈”。到2030年，每千人口拥有执业医师数不低于4.07人。

不断完善公共卫生服务体系。构建现代化疾病预防控制体系，全面提升公共卫生安全防控能力和应急处置水平。全面提升监测预警、流行病学调查、实验室检测、疫情风险研判、职业病危害因素监测、应急处置、监督执法等能力。完善重大传染病监测预警与联防联控机制，加强应急物资储备和流调、检测队伍建设，提高突发公共卫生事件应对能力。推动公立医院、专业公共卫生机构与基层医疗机构深度协作，将预防关口前移，实施重点人群健康服务补短板工程，深化医养结合服务，加强对慢性病、职业病等群体的健康干预和管理。积极推进健康教育行动，倡导全民健康生活方式，积极促进心理健康。持续优化基本公共卫生服务项目，加强基层多病共防、多病共管和医防融合，持续开展“优质服务基层行”活动，加强基层医疗机构特色科室建设，推进城乡公共卫生服务均等化，同步推进精神卫生事业发展。

推进中医药传承创新。提高中医医疗服务能力，按照二级医院标准建设市中医医院，引进AI人工智能中医诊疗设备，提高中医诊疗服务效能；加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆建设，每家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有2名中医执业医师，推动中医药服务全覆盖。推进中医药传承创新，深入发掘都匀地区苗族、水族等民族医药和民间中医方子，并予以保护及推广，实施中医药传承与创新人才工程，引进中高端中医药人才。

深化医药卫生体制改革。推动医疗医保、医药协同发展和治理。深化公立医院改革，实施医疗卫生“强基工程”，加强基层医疗机构运行保障，促进分级诊疗。深化紧密型县域医共体改革。加强医学人才培养与引进、引导规范民营医院发展，积极探索发展康复、护理、安宁疗护等群众急需的专科服务。完善卫生健康大数据应用场景，提升数据质量，实施县、乡、村实时在线远程门诊，推进助医、便民、减负改革。

第六节　健全社会保障体系

按照兜底线、织密网、建机制的要求，持续扩大社会保障覆盖面，大力提升社会保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

完善社会保险体系。坚持精准扩面与服务提质并举，稳步提升社会保险覆盖率。落实基本养老保险全国统筹制度，落实企业职工基本养老保险病残津贴和大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险政策，落实待遇正常调整机制，稳步提升城乡居民基本养老保险基础养老金；持续推进参保扩面工作，构建“高效办、便捷办、多点办”经办服务体系。落实失业保险、工伤保险省级统筹，持续释放失业保险阶段性降费率、稳岗返还、一次性扩岗补助等政策红利。完善医疗保障体系，健全以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。到2030年，基本医疗保险参保覆盖率稳定在95％以上。

完善社会救助体系。建立健全分层分类社会救助体系，完善兜底保障政策体系。健全最低生活保障、特困供养标准动态调整机制，加强对低收入人口的动态监测和常态化救助，扩大救助覆盖范围，做好低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等低收入人口认定工作。完善空巢老人、残疾人、失独老人等群体服务保障体系。强化急难临时救助，建立“快速响应”机制，对遭遇突发事件、重大疾病等家庭实施24小时救助服务，简化审批流程，实现“先救后审”。深化多元社会力量协同机制，积极引导慈善组织、社工机构参与救助服务，发展服务类救助，提高社会救助服务能力。到2030年，孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童基本生活保障覆盖率持续保持100％。

保障妇女儿童合法权益。深入实施妇女发展规划，全面贯彻落实男女平等基本国策。保障妇女平等享有受教育权利，素质能力稳中有升；保障农村妇女土地权益，促进经济收入不断增加；鼓励支持妇女投身乡村振兴，有效发挥“半边天”作用；保障妇女平等享有政治权利，推动妇女广泛参与社会事务和民主管理，发挥妇联组织在基层治理中的作用。深入实施儿童发展规划，保障儿童优先发展。探索“护苗驿站”建设。推进市未成年人救助保护中心实体化运营，提升村（社区）“儿童之家”服务能力，进一步加强困境儿童福利保障工作，常态化开展关爱服务。

完善殡葬综合服务体系。持续推动殡葬回归公益，推进城乡公益性公墓和殡仪服务站建设以及农村集中安葬点和集中治丧点提质改造，不断满足群众基本安葬需求。纵深抓好行业乱象治理，积极发挥殡葬服务协会作用，大力深化殡葬移风易俗，形成文明节俭、厚养礼葬、保护环境、节约资源的殡葬文明新风尚。

加强退役军人服务保障。加强退役军人服务中心（站）建设，推动退役军人服务与基层治理融合发展。贯彻落实与服役贡献挂钩、与个人德才匹配的安置工作要求，积极探索安置方法。健全普惠与优待相叠加的优抚工作制度，完善优抚保障措施，丰富拓展优待项目。加强双拥工作，加大军地互办实事力度，推进随军家属就业和军人子女教育优待。提升退役军人教育培训质量。持续发展退役军人援助关爱基金，加大困难退役军人帮扶力度。健全退役军人法律服务工作机制。优化军休服务保障，加强军队离退休干部、无军籍退休退职职工移交政府安置和服务管理。深化优抚事业单位改革，改善基础设施保障条件，加大烈士纪念设施系统性管护力度。

第七节　促进人口高质量发展

落实优化人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期服务体系，建设生育友好型、青年友好型成长型、老年友好型社会，全面提高人口综合素质。

建设生育友好型社会。进一步完善和落实积极生育支持措施，强化人口监测管理工作，继续做好计划生育奖励扶助工作，落实生育休假、育儿补贴、生育保险等政策。扩大普惠托育供给以降低生育养育教育成本，积极争取普惠托育服务专项行动资金，大力支持社会力量建设普惠性婴幼儿照护服务机构。积极开展“医育结合”工作，探索研究促进医疗卫生机构支持托育服务发展，满足全市城乡托育服务需求。加强出生缺陷防治服务能力建设。到2030年，3岁以下婴幼儿入托率12％左右。

促进青年全面发展。坚持党管青年原则，强化青年发展政策支持，纵深实施中长期青年发展规划，巩固拓展全国青年发展型县域试点创建成果。加强青年思想政治引领和价值观塑造，强化青年社会实践教育，提升青年思想政治素质。改善青年基本生活条件，加大力度解决青年租房和购房不同阶段困难。促进青年社会参与和社会融入，教育引导青少年有序参与政治生活，畅通青年诉求表达和利益协调渠道。鼓励引导青年参与社会治理，支持青年社会工作服务机构建设。加强和改进青少年的权益维护、犯罪防治和治理。

建设老年友好型社会。积极应对人口老龄化，重点打造市级综合养老服务平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务站点三级养老服务网络。优化养老服务供给，构建政府引导、企业主导、社区参与“三方融合”的城市养老服务格局，继续探索“云平台＋点单服务”智慧养老模式，拓宽家政服务、助餐配餐、医疗等服务品类。持续推进嵌入式养老服务中心、社区居家养老服务站、示范性农村幸福院建设，补齐养老服务设施短板。加大特殊困难老年人家庭适老化改造力度，统筹开展政府购买居家养老服务工作。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给，办好老年教育，积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动老年宜居环境建设，加快街区、社区、景区以及各类公共服务设施和场地适老化改造。到2030年，全市养老机构护理型床位占比达80％，失能半失能特困供养对象集中供养率达70％以上，养老机构护理员持证比例达60％以上。

第十二章　加快经济社会发展全面绿色转型，增强绿色发展动能

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，推动经济社会发展全面绿色转型，以发展“含绿量”提升增长“含金量”。

第一节　深化污染防治攻坚

坚持精准科学依法治污、多污染物协同控制和区域协同治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，为高质量发展夯实生态根基。

全面推进大气污染防治。建立健全都匀市环境空气污染预警管控机制，强化极端天气应对与低碳发展，提升城市环境空气质量精细化、科学化、智能化管理水平。深入开展工业、挥发性有机物、建筑扬尘、餐饮油烟污染等专项整治行动，强化重点区域、重点行业、重点企业、重点时段管控。以细颗粒物与臭氧协同控制为重点，加强工业源、移动源、面源等领域污染防治，持续推进工业重点行业减污治排行动，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，大力推进企业清洁生产和清洁能源推广；加强城镇扬尘污染综合防治，深入开展工业废料堆场扬尘整治，加大机动车尾气污染防治，持续改善大气环境质量。到2030年，环境空气质量优良天数比率达99％以上。

持续推进水环境综合治理。深化美丽河湖建设，深入实施河湖长制，加强水资源、水环境、水生态“三水”统筹，持续提升水生态保护治理能力。实施沅江源头、饮用水水源地保护，推进柳档河等流域水生态环境治理。严格河湖水域岸线空间管控，强化涉河建设项目全过程监管，推进河湖库“清四乱”常态化规范化，加强乡村河湖库管护和山区河道管理。完善监测预警机制，严格取用水总量控制和生态流量泄放管理，使重点河湖基本生态流量达标率始终保持100％。到2030年，地表水国控断面Ⅲ类及以上比例、县城及乡镇千人以上集中式饮用水源水质达标率均保持100％，重点河湖水质稳定优于III类。

全面推进土壤、固废污染防治。以污染源头风险防控为重点，持续深化土壤污染防治和修复。加强对受污染耕地详查和监测，深入开展农用地土壤污染源头管控，全面开展耕地土壤重金属污染排查整治，推进实施菜园河、范家河流域耕地土壤重金属污染源头治理等项目，科学推进受污染耕地安全利用。加强农业面源污染防治，推动秸秆、畜禽粪污、农膜等农林业废弃物高效利用。有效管控建设用地土壤污染风险，严格执行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，强化用地准入管理和部门联动监管。聚焦“减量化、资源化、无害化”，全面构建覆盖城乡、分级分类的固体废物管理体系。持续开展工业固废综合治理攻坚行动，加强污泥、建筑垃圾等固体废物综合治理。实施生态环保设施补短板行动，加快推进城乡生活垃圾收运处置一体化，健全农村生活垃圾收转运处置体系。加强危险废物全过程信息化环境监管，完善医疗废物收集运输处理体系。持续推进新污染物治理行动。到2030年，受污染地块安全利用率达93％以上，力争全市60％以上生活垃圾收运设施更新换代，农村生活垃圾收运体系覆盖率保持在97％以上，建筑垃圾综合利用率达70％以上。

第二节　强化生态保护和修复

坚持生态保护优先，持续筑牢“两江”上游生态屏障，维护生态安全。围绕苗岭走廊、斗篷山两大生态保护屏障和清水江都匀段生态廊道，推进风景名胜区规划调整，完善以斗篷山—剑江国家级风景名胜区为主体的自然保护地体系。强化自然保护地和生态保护红线监管，科学实施生态保护修复、生物多样性保护、野生动植物保护。加大水土保持综合治理力度，加强水土流失预防保护，因地制宜开展小流域和重点区域综合治理，严格查处违法违规行为。开展森林提质建设，实施低效林改造、退化林修复、森林抚育等森林提质增效项目建设，推动绿色生态提质增色。加强矿山生态恢复治理，巩固清水江源矿山修复成果，采用“工程＋生物”复合治理模式，推进其余历史遗留矿山生态修复。严格落实长江流域“十年禁渔”，加强对珍稀特有鱼类的保护。建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，牢牢守住生态保护红线。到2030年，森林覆盖率稳定在60％以上。

第三节　加快形成绿色生产生活方式

坚持生态优先、绿色发展导向，全面贯彻新发展理念，推动工业、城乡建设、能源等重点领域绿色低碳转型，推动形成绿色生产生活方式。

加快生产方式绿色低碳转型。加快培育绿色产业，加快工业、农业、服务业绿色转型升级。推动绿色供应链技术创新与应用，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色生产体系。开展工业节能与绿色标准化行动，构建资源循环利用体系，加快推动水泥、建材、铅锌矿采选等重点行业绿色低碳转型，持续加快发展酒产业、茶产业、中医药产业等生态工业，培育绿色工厂、绿色企业，争取零碳园区创建。大力推进绿色矿山建设，引导传统矿业转型升级。持续壮大新能源产业规模，加快百万千瓦清洁能源基地建设，积极谋划引进风光制氢一体化、电池梯次利用等生产项目，延长新能源产业链，提高清洁能源消费比重。加快推进农业绿色化发展，全面推进林木废弃物及畜禽养殖废弃物资源化利用，大力推广循环生态种养加工模式。大力发展生态民族文化旅游产业，不断推进生态旅游与文化、康养、农业、体育等深度融合。

积极倡导绿色生活方式。牢固树立绿色生活理念，大力引导绿色消费、绿色出行、节水节电、垃圾分类等，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。完善绿色消费激励机制，落实政府绿色采购，加强绿色低碳产品推广应用。深化绿色出行理念，鼓励公众选择步行、自行车、公共交通等绿色出行方式，推广使用新能源、清洁能源汽车，推进都匀市城区公交枢纽及充电桩设施建设。完善资源总量管理和全面节约制度，持续提高垃圾分类和资源化利用水平，推动分类网点与再生资源回收网点衔接融合。坚持示范引领，加快节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区建设，加强绿色理念宣传教育，大力倡导勤俭节约、反对浪费的社会风尚。

第四节　拓展“两山”转化路径

坚持“两山”理念，培育发展“两山”生态产品，构建资源资产化、市场交易化、利益多元化的发展体系。推进生态产品目录编制、总值核算评估，畅通价值转化通道。大力发展生态经济，丰富调节服务类生态产品，探索用水权、碳排放权等交易，通过对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式推动横向补偿区域间发展合作，推动生态保护补偿制度有效落实。探索深化绿色金融创新，推广“生态资产权益抵押＋项目贷”等模式。厚植绿色品牌优势，持续提升都匀毛尖、匀酒等生态产品质量，提高生态产品附加值，实现区域品牌增值。通过绿色品种推广、绿色技术渗透、绿色模式融入等途径，壮大绿色、有机、地理标志产品规模，加强公共品牌质量体系创建。加强森林景观利用，配合苗岭国家森林步道建设，实现生态、经济、社会效益的统一。

第五节　积极稳妥推进碳达峰

全面落实“双碳”目标，推动能耗双控向碳排放总量和强度双控全面转型，强化节能审查与碳排放评价，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。加快推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造，推动新建建筑全面执行绿色建筑标准。实施国土绿化、森林资源保护、森林防火、林业有害生物防治等项目，提升森林质量，巩固和提升森林固碳能力。探索氢能开发及应用，加快“风光储”新能源产业发展，充分利用市域内风、光等资源，建设分布式光伏、分散式风电利用项目，探索“农光互补”等模式。构建并实施“双碳”目标下的气候变化教育体系，引导各行业、企业和社会公众积极行动，逐步形成全社会落实“双碳”目标的合力，增强全社会绿色低碳意识。

第十三章　统筹高质量发展和高水平安全，建设更高水平平安都匀

全面贯彻落实总体国家安全观，更好统筹发展和安全两件大事，系统强化各领域风险防控，健全社会治理体系，有效化解各类风险挑战，以高效能治理确保社会生机勃勃又井然有序。

第一节　稳步提高公共安全水平

坚持把人民生命财产安全放在首要位置，提高公共安全治理水平，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，守牢各条安全底线。

完善公共安全体系。全面落实国家安全主体责任，加强国家安全体系和能力建设，完善国家安全风险防控体系。强化国家安全教育，建立多层次国家安全宣传和教育培训机制，筑牢国家安全人民防线。落实党管武装政治责任，完善军民融合发展体制机制，巩固和加强军政军民团结，做好新时代双拥工作。加强国防教育和国防动员能力建设，加强平战结合体系建设。落实国家安全责任制，健全党委统一领导、各方协同联动、上下贯通执行的国家安全工作体系。着力健全政治安全保障机制，确保不发生国家政治安全重大案（事）件，坚决守牢暴恐案（事）件“零发生”底线。统筹推进反渗透反颠覆、反分裂反恐怖、反干涉反制裁重大斗争，依法打击邪教和非法宗教活动。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护，深入打击整治网络政治谣言、有害信息和网络违法犯罪。推进人工智能、生物等新兴领域安全能力建设。

维护社会和谐稳定。提升社会矛盾源头治理能力，构建现代化立体治安防控网络，有效防范化解各类社会风险。强化社会治安整体防控体系和能力建设，维护社会治安稳定，发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度。持续深化智慧警务建设，积极构建“圈层查控、单元防控、要素管控、防控实战、运行机制、支撑保障”一体化防控体系，升级“天网工程”与“雪亮工程”安防，持续提升社会治安整体防控效能。健全未成年人保护常态化工作机制，强化未成年人违法犯罪预防和治理，实施未成年人罪错行为分级干预矫治。推进铸牢中华民族共同体意识教育实践基地、“三项计划”示范基地、民族团结进步示范单位建设，推动新时代都匀民族工作高质量发展。

第二节　加强重点领域安全能力建设

坚持底线思维，强化系统观念，聚焦经济安全、生产安全、自然灾害防治等关键领域，全力防范化解重大安全风险，坚决守住不发生系统性风险底线。

强化经济安全保障。聚焦债务、金融、房地产等关键领域，着力构建与高质量发展相适应、更加稳固、更可持续的经济安全保障体系。全力防范化解债务风险，坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量债务风险，维护金融生态环境。建立平台类国企债务风险防范化解监测预警机制，坚决防范平台类国企金融风险。协助辖区金融机构做好风险防范，坚决守住不出现区域性、系统性金融风险底线。防范化解房地产风险，健全房地产市场监管机制，加强风险源头管控，压实房企主体责任和属地管理责任，逐步推进商品房销售制度改革；加强预售资金全过程监管，确保预售资金优先用于项目建设，切实保障购房者合法权益。

守牢安全生产底线。扎实开展安全生产治本攻坚行动，进一步夯实安全生产工作基础，坚决守住不发生重大生产安全事故的底线。强化重点行业领域安全生产管理，从企业资质、技术设备、人员素质等方面强化安全生产行政许可和准入管理。严格落实安全生产责任制，坚持党政同责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度，以危险化学品、特种设备、建筑施工、城镇燃气、道路交通以及消防安全等为重点，常态化推进安全生产隐患排查整治和从业人员安全培训；聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为，依法关闭取缔不符合安全条件的企业单位。完善企业安全生产信用评价制度，注重评价结果运用。

强化自然灾害防治。聚焦防汛抗旱、地质灾害、森林防火、地震、气象灾害等重点灾种，全面构建查灾、防灾、治灾工作体系。加强自然灾害防治体系和防灾减灾救灾能力建设，完善灾害风险防范处置机制，健全风险评估会商、监测预警、应急响应机制。加强气象水文等自然灾害监测预报预警，完善重要流域水文监测站网布局。强化地质灾害防治，压紧压实属地政府防治责任，实时更新风险斜坡和隐患台账，多渠道推进地质灾害避险搬迁，强化安置保障。提升森林火灾综合防控能力，建立森林防灭火长效机制，实施林草火险网格化一张图精准管控。

健全应急管理体系。持续完善“大应急”体系，加强应急指挥、处置和救援体系建设，落实突发事件应急处置工作机制，健全市镇村三级应急救援指挥体系和部门协调联动机制。推进都匀市基层防灾减灾能力应急救援体系建设，提升镇（乡、街道）应急救援队伍综合处置能力、防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力，推动公共安全治理从“事后处置”向“事前预防”转变。建设应急综合物资储备仓库，推进应急抢险救灾装备及物资前置储备；完善“统分结合、平战结合、战防结合”的警务合成作战机制，构建责任共担、信息共享、风险共处、安全共得的工作新格局，全面筑牢安全稳定防线。

严格食品药品安全监管。实施食品安全战略，提高食品风险评估能力和监管效能，推进放心工程建设与重点领域联合整治。加强药品全生命周期管理，健全药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测体系，严厉打击制售假劣药品行为。健全完善行政执法，风险防控与应急处置体系，提升食品药品安全监管能力。

提升消防治理水平。加快消防治理体系和治理能力现代化建设，增强防范化解重大火灾风险和消防安全保障能力。聚焦高层建筑、大型商业综合体、木质连片村寨、经营性自建房、“城中村”、工业园区等高风险单位场所，强化系统、精准治理，加快补齐消防基础设施短板。构建智慧消防生态体系，运用人工智能、物联网系统、远程监督等多种科技手段提升火灾防控水平，推动消防现代化治理向数字化、智能化、协同化转型升级。提升应急救援能力，整合优化多方资源和力量，鼓励社会力量参与，加强专业应急救援队伍建设。因地制宜推动消防科普阵地建设，提升全民消防安全素质。

第三节　完善社会治理体系

以“一引领三结合”的“墨冲做法”为基础，持续健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动社会治理从“管理”向“服务”转变，打造“枫桥经验”都匀升级版。巩固“15分钟社区生活圈”成效，优化高效能网格化治理体系，深化大数据赋能治理体系和治理能力建设，推动基层治理现代化进阶。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，深化矛盾纠纷“一站式”解纷与市镇村三级多元纠纷解决体系建设。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，严格落实村（社区）工作事项准入制度。开展全国信访工作示范县（市）创建工作、信访问题源头治理攻坚行动，推动信访工作中心下移、关口前移，发挥好“一中心一张网十联户”基层组织作用，从源头上预防社会矛盾发生，及时就地解决问题。建立健全社区党组织引领“红管家”服务机制，探索“社办物业＋职业经理人”“社区物业联盟”“红色物业”模式，建立健全物业服务评价管理制度，建立物业管理矛盾纠纷联合调处工作机制，持续提升联动化解矛盾水平和能力。铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步创建工作，引导各民族群众在交往交流交融中进一步增进情感认同。