各位代表：

受市人民政府委托，现将都匀市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请市十四届人民代表大会第五次会议审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局的关键之年，面对复杂严峻的外部环境和国内经济转型等多重挑战，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，立足“特色产业县”发展定位，扎实推进“1＋9”攻坚行动等各项重点工作，全市经济运行呈现“稳中有进、进中向好”良好态势，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。

（一）经济运行稳进提质，综合实力迈上新阶。聚焦高质量发展首要任务，精准施策、清单推进、靶向发力，主要经济指标运行在合理区间。全年地区生产总值突破300亿元，完成304.18亿元，增长4.1％。农林牧渔业总产值完成45.82亿元，增长4.5％。规模以上工业增加值增长5.9％。固定资产投资增长23.4％。社会消费品零售总额完成165.13亿元，增长1．7％。一般公共预算收入完成16.34亿元，增长2.1％。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成49535元、20993元，增长4.2％、5.9％。居民消费价格指数控制在省定目标范围内。

（二）产业集聚加速成型，工业体系支撑有力。聚焦工业现代化产业集聚发展，生态特色食品、新型建材和轻纺“2＋1”工业产值增长29.9％。一是轻纺产业集聚成势。建成贵州省轻纺产业示范基地，绿茵湖轻纺产业初具规模，新引进恒达世家、胜隆服饰等项目8个，美仙娇服装、中荟制造等5个项目建成投产，贰壹科技公司成功培育入规，集聚发展企业达41家，轻纺产值实现倍增。二是优势产业延链拓面。毛尖集团、剑江啤酒等企业开发刺梨红茶、茶糕点、精酿啤酒等特色新品，产业链持续延伸，生态特色食品产值增长10.98％。宏塑管业、杰傲新材料与下游企业形成供销联动发展，茂源年产30万立方米粉煤灰技术改造、浩森玻璃1号窑炉节能技改项目建成投产，宏润建材、亿达石材等项目开工建设，新型建材产值增长15.6％。三是新能源产业加速崛起。杨柳街风电、风氢氢能等新能源项目加快建设，青河风电场、青阳及沙包堡匀东光伏电站实现并网，年度新增装机并网28万千瓦并实现倍增，新能源产值增长65.8％。四是服务企业精准有效。建立长效包保服务机制，协调解决企业用工、资金等问题94个，问题解决率达96.9％。通过线上线下多渠道开展轻纺招工宣传，为卡波尔服饰、泓辰玩具等企业输送工人1560余人。助力贵州蒂菲尔、宏塑管道、广得利等企业获科技创新等专项扶持资金1亿元以上。组织西南水泥、源流建材等企业开展产销对接会3次，推动企业与州中医院、青云学府等重点项目达成合作拓展市场。培育白匀科技、德轩新材料等创新型企业5家，匀酒厂、长通水泥电杆等专精特新企业5家，华裕服饰、东润水务等9家企业上规入统。五是园区承载能力增强。完成绿博园五号、高铁一号2个污水处理厂提质改造，绿茵湖长洲桥应急污水处理厂建成投用，污水处理能力达6500吨／日。新增市区—园区公交专线4条，食堂、夜市等生活配套服务逐步完善，园区服务能力持续提升。多措并举推动绿茵湖二期、黔南广州产业园三期标准化厂房完善投用，积极招引落地创美药业等企业40家，累计盘活标准化厂房26.04万平方米，实现盘活面积倍增。

（三）农业基础不断夯实，特色产业提质增效。持续打造优质稻、茶叶、蔬菜、生猪、肉牛五条产业带，推动农产品精深加工，农产品加工转化率达65％以上。一是粮食生产根基稳固。持续推进“五良”集成应用坝区建设，打造单产提升“百千万”工程基地25个，建设水稻集中育秧基地10个，发展优质稻订单种植5万亩，全年种植粮食面积38.87万亩、产量14.95万吨，增长1.5％。二是特色农业规模壮大。持续打造15个高效茶园示范基地，与省农发集团合作抹茶加工项目落地建设，茶叶产量达1.5万吨、综合产值35亿元，荣获2025年度全国“绿茶重点产区”“茶业重点县域”“茶业科技创新发展县域”等称号。推广蔬菜“321”高效栽培模式1.53万亩，全年种植蔬菜28.2万亩（次）、产量62.6万吨，入选贵州省校园餐大宗农产品直供基地建设试点县。三是畜牧产能持续释放。平浪镇500头公猪站建成投产，成功引进丹麦优质种猪1600头，补齐生猪育种短板，依托益豚、匀盛等头部企业产能调控基地，持续拓展代养模式降低市场风险强信心，实现生猪出栏30.05万头。建成景耀、甜媛等肉牛标准化养殖基地，打造“千头村”1个、“百头场”4个，带动肉牛出栏1.87万头。积极推动畜牧业养殖、屠宰、加工全链条扩能增效，完成“四肉”产量2.37万吨。

（四）聚集扩大有效内需，经济动力有效激发。围绕消费提振、夜间经济、数字赋能及企业培育四大关键领域，持续丰富经济业态，激活市场主体活力，促进经济发展。一是全力提振消费活力。举办新春年货节、特色商品展等展会8场，动员商超、家电家居等商户参与“酒车”“多彩贵州欢乐购优惠券”“以旧换新”等促销活动，拉动销售超6.4亿元。组织市内车企参加季度车展、汽车团购以及州外拓市等活动，累计售车3300余台，拉动汽贸行业销售超5.37亿元。二是持续激活夜间经济。创新“潮汐摊位”管理模式，汇集20余类传统技艺打造非遗集市，引导石板街发展民族服饰旅拍等新业态，联动秦汉影视城推出沉浸式夜游等活动，逐步形成潮流夜市消费、非遗创意展示、古街文化体验等多元夜经济场景，城市夜间活力与吸引力不断提升。三是数字经济高效发展。推进贵州数字创意产业园开园，创新制定公共数据共享机制，黔云通、都匀公交数据场景应用分别荣获“数据要素×”大赛省级城市治理及交通运输赛道二等奖，成功申创省级电商示范园，全市电商网络零售额达4.6亿元，增长11.8％，入选商务部全国县域商业“领跑县”典型案例。四是培育壮大“四上”企业。构建经营主体梯次培育体系，开展“四上”企业培育三年行动，全面起底空白薄弱行业，梳理形成企业培育清单，建立企业联系服务机制，年度培育上规企业及大个体70户，其中软件和信息技术、二手车等空白薄弱行业企业7户。

（五）城市能级持续提升，宜居品质不断优化。老城区基础设施不断优化，经开区布局加快完善，推动房地产持续健康发展。一是城区品质持续提升。打通聚旺佳苑路、江南东路等瓶颈路6条，新增改造燃气、排水和污水管网51.38公里，完成南苑路等6个内涝点治理，内涝点消除率达95％。建成环城西路（三道河）、小围寨仙和等口袋公园，新增城市公共停车位127个，更新住宅老旧电梯50台，完成危旧房改造83套。二是聚力打造经开区核心区。以杉木湖、绿博园为核心集中打造重点发展区域，推进都匀九中加快建设，招引南州国际·东华苑顺利开工，支持州机关幼儿园（总园）、州医院匀东院区项目落地，推动天顺·公园大道、香格里拉、千景樾园等续建项目复工建设，有序解决中投·蝴蝶谷、飞洋华府等历史遗留问题。三是推动房地产健康发展。健全商品房预售资金监管等6项制度整治规范房地产市场秩序，坚持“多房联动”机制与“房十条”“新房十条”等政策叠加发力，推动天一云璟三期等15个项目开工建设、复工续建，安置回迁房交付436套，妥善处置山水佳苑等4个问题楼盘，盛璟天赋二期、乾麟龙观宸等一批改善型“好房子”逐步落地，房地产投资达8.69亿元，增长13．7％。创新性举办“跟我趣都匀”之“旅居地产”专题推介会，连续25年举办“五一房交会”，商品房销售面积达18.63万平方米，增长31.9％。

（六）文旅融合深度推进，品牌影响持续扩大。围绕打造贵州城市漫游目的地新地标、全州旅游集散中心定位，以旅游产品打造、服务质量提升为抓手，推动旅游深度融合发展。一是打造文旅体融合游产品。聚焦“一街一河两园”核心区域，成功推出“跟我趣都匀”等传统民俗与旅游融合活动300余场次，举办2025年贵州省足球超级联赛等品牌赛事2800余场次。签约落地影视剧拍摄项目87部，打造《嫦娥奔月》《虞兮梦圆》等沉浸式体验业态20个。完成东山奎星阁、张翀摩崖等历史文化景观修缮，新增省级非遗项目5项、省级代表性传承人4人。精心策划“我在都匀当明星”旅拍摄影大赛，评选城市旅拍宣传大使及推荐官125名，以多元业态持续激活文旅发展活力。二是提升旅游服务质量。聚焦“吃住游购”服务体验升级，推出《寻味都匀》《宿享都匀》《漫游都匀》《礼遇都匀》“四个篇章”宣传片，推动匀酒、茶香鸭、蜡染服饰等34家企业产品入选“黔南好物”名录，评选民宿、餐饮、旅拍等行业新标杆80余家。整合石板街、西山大桥、秦汉影视城、绿博园等城景旅游资源打造城市漫游、旅拍等精品线路6条，成功创建国家四星级旅游饭店、银山级乡村度假酒店等品牌12个，推进示范建设带动行业不断提质。三是激发旅游消费潜力。聚焦核心客源地开展城市推荐会，营造“跟我趣都匀”浓厚氛围，出台“引客入匀”激励、与湖州互惠旅游等优惠政策，赴广州、重庆等地开展文旅宣传推荐，吸引330余家旅行社和近20万游客关注，线上曝光量超2000万次，引流团客30万人次，全年接待游客1501.41万人次，旅游总花费约184.73亿元。

（七）聚焦重大项目攻坚，有效投资持续扩大。深入开展项目投资提升行动，固定资产投资完成42.55亿元，增长23.4％。一是强化项目谋划储备。围绕城市基础设施等重点领域，高标准编制年度项目谋划储备指南。全市共谋划储备“三张清单”项目580个、总投资808亿元，其中重点梳理　“州市共建” 项目清单163个、总投资225.28亿元，有效推动40个亿元以上项目达到可研深度，总投资79.17亿元。二是推动项目建设提质提速。全面落实“5＋3”项目工作机制，推进G321都匀团寨至辣子关公路改扩建等71个项目建成投用，推动总投资44.31亿元的都匀毛尖至摆忙农村道路、都匀九中等90个项目开工建设，服务总投资47.39亿元的海棠春风、马场河河道治理工程等94个项目新增入库，复工盘活公安“三所”、政法广场等11个项目。积极向上争资强化保障，争取到位资金20亿元。三是强化招商引资签约落地。围绕“四化”产业布局及资源禀赋，聚焦轻纺、氢能、算力、文旅康养等领域，精谋细划重点招商项目140个，编制产业招商专案6个、“一图三清单”15个，全年签约巡鹰时途绿氢零碳产业园、贰壹科技服饰智能化生产线等项目84个，总投资121.26亿元，其中“5＋3”项目签约投资额10.8亿元、工业签约投资额78.46亿元，新签约项目开工率83.33％。

（八）聚焦改革开放破题，发展动能不断增强。深化轻纺、国企等重点领域改革，持续扩大对外开放，逐步提升县域经济开发水平。一是推进轻纺产业试点改革。创新“政府统筹＋协会搭桥＋公司运营”协同推进机制，新增培育规模以上、创新型及专精特新轻纺企业5户，产业规模持续扩容，通过“反向招工”“技能培训”等举措，为企业输送技能人才1560余人，相关经验获全省推广。二是深化国企改革转型。探索完成国企“1＋5＋N”管理架构改革，通过整合重组、转型发展、强化监管等举措，精准发力提升国企核心竞争力与盈利能力，4家市属国企营收和利润分别增长27．5％、13.1％。三是深化重点领域改革。扎实推动旅游管理体制改革，茶文化影视小镇等11个景区完成“三权分置”改革并通过验收。农村客货邮融合改革成效显著，构建市镇村三级物流节点体系，全年完成农村快递量4830万件。“都匀市公交都市创建”入选全国城市交通健康可持续发展典型案例，经验获全省推广。深化农村集体产权制度改革，完善村集体经济股权和收益分配机制，健全“三资”长效监管机制，全市村集体经济收入超7000万元。四是开放型经济逐步回稳。组织茶叶、医药等特色外贸企业参加南博会、中东有机展等境外展会20场，提升外贸综合服务平台运营效能，强化报关、退税等服务指导，培育新增外贸实绩企业6家，货物贸易进出口额5657万元，实现利用外资355万美元，增长111％。

（九）生态优势巩固提升，绿色发展成效显著。牢固树立生态优先、绿色发展导向，统筹推进生态保护和生态产品价值实现，努力将生态优势转化为发展优势。一是夯实生态环境根基。环境空气质量优良天数比率达99．7％，连续5年位居全省中心城市第一。国控、省控、州控断面水质达标率及千人以上集中式饮用水源地水质达标率均保持100％。清水江黔南段获评2025年度贵州省美丽幸福河湖优秀案例，剑江河水质获外交部发言人点赞。二是推进生态保护修复。《都匀市国土空间总体规划（2021—2035年）》获省政府批复，完成酸化耕地治理8.1万亩、水土流失及石漠化综合治理17.41平方公里。深入实施国土绿化行动，完成营造林2.63万亩、森林抚育1.8万亩、退化林修复0.83万亩。三是深化农村人居环境整治。深入推进“两清两改两治理”行动，整治残垣断壁867处、乱堆乱放点位4481处，完成卫生户厕改造3000户、圈舍改造53户，持续推进农村生活污水及垃圾治理，农村生活污水治理管控率达70％，30户以上自然村寨垃圾收运设施覆盖率达96.4％，马尾村治理案例获《农民日报》刊发推广。四是推进生态产品价值实现。都匀毛尖产品入选2025年生态文明贵阳国际论坛贵州生态文明建设成果展和全省第二批“贵州生态产品”目录清单，“都匀毛尖”区域公用品牌获2025年全国名优茶质量推选活动金奖。建成粤港澳大湾区黔南（都匀）配送中心，年交易量达7.3万吨。

（十）民生保障精准有力，群众福祉持续增进。围绕就业、教育、医疗、社会保障等重点领域精准发力，筑牢民生底线。一是推动就业服务升级。依托“一园三中心”构建“大培训”格局，培育“都匀毛尖技工”“都匀轻纺技工”等特色技能品牌，开展各类职业技能培训1760人次。建成市级零工市场，积极推广“天眼就业”线上平台，实现城镇新增就业1.8万人，农村劳动力转移就业1.23万人。二是提升教育质量水平。持续优化教育资源布局，完成杨柳街中学（一期）、都匀二中及实验中学教学综合楼建成投用，都匀七幼和百子桥幼儿园开园办学，新增学位5200个，完成都匀三幼及五幼办园设施改造，全市省州级示范园提升至11所。都匀六小获全国文明校园称号，义务教育学校管理水平明显提升。三是推动医疗全面提质。深化医共体改革，构建以市人民医院（医共体总院）为龙头的梯次管理服务体系，成立都匀市中医院，通过开展“三个建设年”服务，各基层医疗卫生机构服务能力显著提升，门急诊人次增长23.4％，住院人次增长32.8％，市域内就诊率提升至93.7％。四是提升“一老一小”服务能力。推进平浪、归兰中心敬老院提质改造，全市养老床位达1031张，完成595户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成未成年人救助保护中心。严格落实育儿补贴政策，全年发放育儿补贴4534.92万元，惠及1.4万余户家庭。五是兜牢兜实民生底线。运用省防止返贫致贫监测帮扶大数据信息试点系统，核查研判预警线索3806条，新增识别“三类人员”监测对象1009人，实现风险消除535户，风险消除率73.25％。城乡低保标准逐年提高，2025年城市、农村低保标准达832元／月、7260元／年，分别增长3％、6％，发放低保、特困供养、临时救助金等9117．49万元。

（十一）风险防控有力有效，社会大局和谐稳定。聚焦重点领域和重点人群，开展隐患排查整治，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。一是强化债务风险化解。完善全口径地方债务数据监测管理机制，积极争取上级政策支持，统筹资金资产资源及政策稳妥化解债务存量、清偿拖欠企业账款，完成融资平台压降转型，确保债务风险整体可控。二是夯实安全生产基础。聚焦道路交通、消防、矿山、建筑施工等重点领域，深入开展隐患排查整治，全年排查发现各类隐患3901条（其中重大隐患54条），一般隐患整改率97.4％，重大隐患整改率100％。保持“打非治违”高压态势，依法严厉查处非法违法行为1.21万家（次），立案调查396起，行政处罚346.51万元，责令停工停业整顿企业10家，关闭取缔非法违法经营场所45个，行政（刑事）拘留8人。有效遏制重大及以上生产安全事故发生。三是健全社会治理体系。常态化推进扫黑除恶，构建“市级统筹调度、乡级具体落实、村级前置排查”三级联动体系，统筹推进市、乡两级综治中心提档升级，创新实施“8＋14＋N”入驻模式，推动纠纷化解从“多头跑”向“一地解”转变，突出抓好“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动、未成年人“护苗行动”等重点工作，全市刑事治安警情及案件均实现“双下降”。“阿蕾傩工作室”护航未成年人健康成长做法获省发改委全省推广，市公安局作为全省唯一公安机关在全省“护苗行动”工作推进会上作经验交流发言。

同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题短板：一是经济发展结构不优。服务业占GDP比重高达76.8％，但增速低于经济发展整体水平，发展较快的二产占比仅14.3％，其中工业占比仅8％左右。二是龙头企业带动不足。主导产业集群优势不明显，工业缺乏龙头企业和配套链条，农业精深加工不足。三是有效消费需求较弱。消费以传统行业为主，新兴消费带动乏力。四是财政收支矛盾突出。刚性支出增长与债务化解等多重压力叠加，财政运行压力持续加大。展望未来，党的二十届四中全会及省委、州委、市委全会系统绘就了发展蓝图，中央、省、州、市经济工作会议作出明确部署，国家宏观政策持续发力，为我们推动经济持续向好提供了有利条件。我们将立足“特色产业县”定位，坚持问题导向，着力培育区域中心优势，持续增强承接产业转移、集聚要素资源能力，都匀发展前景广阔，我们充满信心。

二、2026年经济社会发展总体要求和主要目标

2026年是“十五五”开局之年，也是黔南建州70周年，做好经济工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委及市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，牢牢守好发展和生态两条底线，全力围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快建设都匀特色现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要目标：地区生产总值增长6％左右，其中：一产、二产、三产分别增长4.5％、11.5％、5％左右。规模以上工业增加值增长12％左右，固定资产投资增长10％左右，建筑业总产值增长12％左右，社会消费品零售总额增长4.5％左右，一般公共预算收入增长3％左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5％和7％左右，城镇新增就业1.8万人左右，居民消费价格指数控制在省定目标范围内。

三、2026年经济社会发展重点工作

围绕实现2026年经济社会发展目标，重点抓好以下十个方面工作：

（一）聚力集群强链，在现代工业上实现新突破。一是做强都匀经开区主引擎。依托推动绿茵湖、洛邦及东冲产业园区分类发展，力争招引项目30个以上，完成投资12亿元以上，新签约工业项目投资额占比达60％以上。完善企业进退标准管理机制，新增盘活标准化厂房10万平方米以上，厂房利用率稳定在95％以上。推动南山茶业、德轩新材料等重点企业提质扩能，经开区规模工业总产值增长20％、占全市比重85％以上。二是推动轻纺产业倍增。深化与省纺织集团、佳都服饰、卡奇国际等龙头企业对接合作，谋划发展纺纱、织布、绿色印染等延链项目，全年招引轻纺及配套项目10个以上。推动恒达世家、云诗琪等重点项目投产，打造轻纺样板车间及工厂直营店，动态储备劳务工人2500人、技能人才2000名以上，全力帮助企业招工稳工。力争全年实现产值10亿元以上，实现连续倍增。三是做优生态特色食品。聚焦“一茶一酒”，服务毛尖茶集团等重点企业满产扩能，推动匀酒二期项目建成投产、产能提升至3500吨，支持剑江啤酒等企业拓展啤酒、果酒等低度酒精饮品规模，延伸茶制品、肉制品、粮油、蛋奶、酸汤、刺梨等精深加工链条，培育“茶＋食品”融合业态，全年实现产值4亿元以上。四是加快升级新型建材。深入推进“富矿精开”战略，依托钙质岩、重晶石等丰富矿产资源大力发展建筑装饰材料，加快水泥、沥青、重晶石加工等绿色化、智能化转型升级，推进绿色建材供应基地、亿达石材加工厂等项目建成投产，支持匀成建材、宏塑管业等企业提质扩能，持续完善新型建材产业链，深化西南水泥、杰傲新材料等企业与市内重点项目产销对接，全年完成产值9亿元以上。五是加快完善新能源布局。加快推进风电、储能项目落地建设，推动盛黔、青岚等6个新能源项目开工建设，服务风氢氢能、青舟风电、沙包堡杨柳街风电项目加快建成投产，新增装机并网10万千瓦以上，年产值3亿元以上。六是培育壮大新增长极。聚焦药食同源、医药制造等健康产业，力争新增“健字号”“食字号”“消字号”等产品批文10个以上，年产值2.5亿元以上。紧盯在建未投产、投产未入规等类型企业，强化包保服务，全年培育规模以上工业企业10户以上。

（二）聚焦提质增效，在现代特色农业上展现新作为。一是夯实特色产业基础。完成茶园补植补种2000亩、高效管护茶园5万亩，茶叶产量1.65万吨以上。建成高标准农田1万亩，建设超高产基地25个，发展订单粮油16万亩以上，全年播种粮食39万亩以上、产量15万吨以上。建设规模化高效蔬菜基地10个，带动蔬菜种植28万亩（次）、产量62万吨以上。推动墨冲新蒙3万头生猪养殖小区、平浪镇3000头肉牛养殖项目加快建设，以益豚、景耀等规模养殖场为基础，实现生猪出栏30万头以上、肉牛出栏2万头以上。二是提升精深加工水平。加快与省农发集团合作抹茶加工项目建成投产，推动夏秋茶向碾茶抹茶转型，建成生产线6条，年产量达650吨。积极招引粮油饲料加工企业，推进酸汤和辣椒烘干生产线建设。推动100万羽肉鸭产业链、重庆铭伟30万头生猪“养殖—屠宰—加工”项目落地建设，发展畜禽精细化屠宰分割，扩大腊制品、牛肉干及卤制品等精深加工规模，力争农产品加工转化率68％以上。三是培育壮大农业经营主体。助力高原乳业、宏牛食品等骨干企业加快发展，做强“甘字牌”“平浪大米”“都匀红酸”等品牌，培育规上农产品加工企业4户、省州级龙头企业3家以上，实现亿元茶叶企业“零突破”。完善利益联结机制，打造一批农业产业化联合体，确保年收入超100万元村比例达20％以上。

（三）深挖内需潜力，在现代服务业上培育新动能。一是打造多元消费场景。推进万达广场创建省级城市商圈，丰富星乐城夜间消费场景，优化匀东商业综合体商圈布局，着力推动核心商圈提质升级。推动滨江二手车交易市场投入运营，举办车展、特色商品展、商文旅联动促销等活动16场以上，促进汽车消费回流，支持加油站拓展LNG加气、充电、保养等增值服务，实现汽贸销售额28亿元以上、成品油零售额70亿元以上。二是推进现代物流升级。培育“互联网＋高效物流”现代化市场新业态，引导快递物流企业入驻集聚，推进危货停车场、农产品冷储充一体化项目等建设，探索开展集拼业务、低空物流等经营模式，培育提升国家A级以上物流企业3家。三是加快数字经济集聚。以贵州数字创意产业园为核心，支持拓展与州内大中专院校深化产教融合，重点围绕影视渲染、动漫游戏制作、3D建模等领域招引上下游企业6户、培育规上企业2户以上，全力创建省级数智产业园区。四是做强电商产业。推进省级电商产业示范园提质升级，完善仓储物流、直播孵化等功能，聚焦都匀毛尖、特色农产品等优势资源，招引优质电商及配套企业10户，电商网络零售额5亿元，增长10％以上。五是加强经营主体梯次培育。加大汽车租赁、房产中介、化妆珠宝、洗涤家政、广告会展、快递物流等空白薄弱行业培育力度，建立潜力型、成长型、临规型三类经营主体培育清单，完善重点企业包保服务机制，开展好动态监测与帮扶服务，打造农贸市场、机关食堂、毛尖茶销售等场景数字赋能平台，力争全年培育“四上”企业55户以上，其中商贸及服务业企业40户以上。

（四）精细城市治理，在市区融合上迈出新步伐。一是分片推动城市提质。按照“东部片区抓集聚、南部片区抓提质、西部片区抓服务、北部片区抓纾困、绿博片区抓连接”的发展思路，启动匀东商业综合体、东华苑等项目建设，服务指导宏际梦时代等续建项目转型升级，完善优质医疗、完整教育、养老服务等公共服务配套。稳步化解罗马假日、杨柳田园等7个问题房开项目。依托绿博园划定康养旅居核心区，重点引进知名康养运营企业，打造“康养公寓＋旅居小院＋文旅商业”综合体。二是加快“好房子”建设。研究制定促进政策，将建设“好房子”与新区开发、老城提质紧密联系，推出保障型、刚需型、改善型、旅居型等多元化产品，加快推进青云学府、北片区城市更新等6个项目竣工交付，复烤厂片区、小围寨老电厂家属区等地块开工建设，全年完成商品房销售44万平方米以上。三是提升城市服务水平。开展物业服务合同备案、共有部分及公共收益清查、电梯维护更新、小区公共环境品质提升“四个专项行动”，出台物业服务评价考评方案，规范物业企业进入和退出机制，推动物业管理服务提质。加快市容秩序管理智慧城市场景应用，有序推进“城市大脑”先行试点，提高城市精细化管理水平。四是完善城市配套网络。建设口袋公园3个、安置房26套，更新住宅老旧电梯35台，完成老城片区等3个管网改造项目建设，新增管网改造35公里，管道天然气使用覆盖率达85％，城区雨污分流达90％，城乡生活垃圾无害化处理率达93％以上，彻底消除城市内涝。五是构建外联内畅交通体系。加快推动黔桂铁路增建二线、厦蓉高速都匀至贵阳段扩容项目建设，推进都匀毛尖至摆忙农村公路等项目建设，力争启动G653都匀羊列至王司公路、G356都匀秀峰至石龙公路项目。提质改造G210都匀敬老院至小围寨公路、滨江小马路等5条道路，实施红牛大道连接线、东山联络线2条道路，畅通内部路网微循环。

（五）深化文旅体融合，在打造城市漫游上塑造新优势。一是深化文旅融合发展。深度挖掘本地历史、民族等文化资源禀赋，提质升级州博物馆、三线博物馆等核心载体集中展陈黔南文化精粹。深化与爱奇艺、万达影业等头部平台、知名影视公司对接合作，签约影视剧100部以上。推出“节庆活动＋业态消费”联动模式，在核心区域植入“街边音乐路演”“非遗快闪”等常态化业态，举办民族传统活动300场次以上，编排非遗精品节目5个以上，培育国家级非遗项目1个以上、州级3个以上。推动匀创市集等区域文创、非遗工坊等文化业态达40％，打造闹市咖啡等新消费场景10个以上，力争创建匀创市集省级旅游休闲街区。二是促进体旅融合提升形象。高标准构建赛事保障体系，组建专业队伍1000人以上，积极申报并实施社区健身路径、篮球场、农体工程更新等项目，在省运会开闭幕式中融入黔南民族文化元素，在场馆周边植入特色文化业态，服务好省十二届运动会、黔南州成立70周年庆等活动。依托绿博园、剑江体育公园等载体，持续打造全国铁人三项等品牌赛事，举办各类赛事活动3000场次以上。以都匀毛尖茶文化为核心打造沉浸式体验园，策划“三农趣味运动会”，力争申报乡村旅游品牌5个以上。三是深化旅游提质拓展市场。依托绿博园等核心生态资源，招引旅居康养项目6个以上，打造高品质康养民宿集群。深入挖掘都匀特色饮食文化内涵，创新“匀酒”“毛尖茶”等特色菜品，推出苗族银饰、特色手工艺品等旅游商品，优化交通与漫游系统，丰富民俗旅拍、烟火栖居等沉浸式体验场景，评选优质市场经营主体80家以上。围绕“游在黄小西、玩在小天马、吃住在都匀”目标，深度连线一线重点客源市场策划城市推介会2次以上，探索建立高铁沿线县市文旅一体化发展机制，线上线下多渠道宣传“引客入匀”政策，实现旅游接待1650万人次以上。

（六）强化项目驱动，在扩大有效投资上积蓄新后劲。一是实抓项目谋划争资。紧扣超长期国债、中央预算内资金政策导向，动态谋划储备项目500个以上，推动100个以上项目达到可研深度。充分发挥“州市共建”机制作用，围绕民生短板、产业发展等重点领域强化项目谋划，加快项目前期工作推进，全面提升项目争资质效，力争全年争资21亿元。二是大抓产业招商落地。优化“3个4”招商体系，围绕重点产业发展、存量资产盘活等动态更新“一图三清单”，全年储备项目150个以上。强化“意向—签约—落地—投产”全链条效率转化，深化以商招商、驻点招商，加大产业链龙头企业招引。全年新增签约项目合同投资额90亿元以上，其中新型工业化50亿元、新型城镇化28亿元、农业现代化5亿元、旅游产业化7亿元。引进10亿级项目2个、亿元项目15个，“5＋3”项目签约金额10亿元以上，项目开工率70％以上。三是加快重点项目建设进度。深入落实“5＋3”工作机制，推进青云锦上、金鑫风电场等90个项目开工建设，服务山语庭苑、青岚风电场等90个项目实现入库，总投资50亿元以上。加快推进重点领域项目建设，力争盛黔风电场等工业项目完成投资15亿元以上，秀峰至石龙等交通领域项目完成投资3.3亿元以上，东华苑等房开项目完成投资9亿元以上，推进民间投资达17亿元以上，占比37％以上。全面梳理市级存量项目，摸排家底、查清底数，统筹制定存量项目盘活方案，有序推进项目盘活。

（七）深化改革创新，在增强内生动力上激发新活力。一是深化重点领域改革。持续深化经开区改革，深化“管委会＋公司”运营模式，加快行政区划调整，推动经开区管理体制和运行机制整体性优化。扎实推进国企改革重组，通过股权划转、授权经营等方式，将市属国企通过注销退出或分类整合至3家一级企业，完成全民所有制企业公司制改革，激发国企发展活力。创新流动仲裁庭服务，完善农村土地承包经营纠纷三级调解机制。深化矿产资源配置、国有林场及集体林权制度、农商行体制等重点改革事项。二是强化科技创新赋能。实施科技型企业培育计划，推动规模企业加大研发投入，新增培育科技型中小企业10家、高新技术企业3家以上。健全校地融合发展机制，持续打造“高校＋企业＋平台”协同创新模式。深入实施“双招双引”提升行动招才引智工作，全年引进创新创业人才648人、技能人才300人、高层次人才团队3个。三是持续优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，创新集成化办理模式，推动更多领域政务服务事项集成办理。深入开展企业账款偿付专项清理、招商承诺兑现专项清理两项行动，全面推广“综合查一次＋扫码执法”模式，持续深化涉企执法突出问题专项整治，纵深推进招投标领域突出问题系统整治，严格执行贵州省政商交往正负面清单，打造亲清政商关系。四是提升对外开放水平。抢抓西部陆海新通道建设等国家战略机遇，充分发挥外贸综合平台带动作用，支持广得利、志洪远等企业拓展新兴市场，全年新增外贸实绩企业5家，新增外贸单品18个，实现货物贸易进出口总额增长10％以上。

（八）筑牢生态屏障，在绿色低碳发展上取得新成效。一是强化环境质量管控。强化市域3类18个单元生态环境分区细化分类管控，确保环境空气质量优良天数比率达到99％以上，地表水国控、省控、州控断面达到或好于Ⅲ类水体比例保持100％，县城及乡镇千人以上集中式饮用水源水质达标率保持100％，土壤污染风险得到有效管控。二是加强生态保护修复。强化城市环境空气质量精准管控、流域综合治理和重点污染源监管，做好土壤和地下水污染监测、受污染耕地安全利用。加快推进环保督察问题整改。加强剑江下游采矿损毁地生态修复，综合治理面积120亩以上，实施低产低效林改造2.73万亩、森林抚育0.49万亩。三是加快建设和美乡村。深化“墨冲做法”“文明村三定四统一监督”基层治理经验推广，以“六有六美六提升”为载体，以“两清两改两治理”为抓手，分类推进残垣断壁清理、农村户厕和圈舍升级改造，新建农村户厕500个、畜（禽）圈舍改造50户，持续推进农村生活垃圾治理，30户以上自然村寨垃圾收运覆盖率保持96％以上。完成德化、摆忙等17个行政村农村生活污水治理，农村生活污水治理管控率提升至72％以上。四是推动绿色转型发展。以碳达峰碳中和目标为牵引，落实碳排放“双控”要求。聚焦绿色工厂、绿色设计产品等体系建设，加快淘汰落后产能及低效设备，鼓励重点行业企业绿色改造，新增培育绿色工厂2户，推动绿色交通和清洁运输，新增及更换公交车、出租车新能源占比保持100％。

（九）坚持民生为本，在增进人民福祉上达到新水平。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹推进常态化防止返贫致贫监测帮扶，完善联农带农机制，提升帮扶资金使用质效和产业发展带动能力。深入推进易地搬迁安置区高质量融入新型城镇化，开发公益性岗位安置搬迁劳动力500个以上。多元化拓展务工就业渠道，实现脱贫人口外出务工规模达2.5万人以上，确保不发生规模性返贫致贫。二是促进更充分更高质量就业。发挥州市人力资源服务产业园、市级零工市场作用，精准匹配劳动者就业意向与企业岗位缺口，探索构建“15分钟就业服务圈”。稳定脱贫劳动力、高校毕业生等重点群体就业，开展招聘活动40场以上、推送岗位7万个以上，完成技能培训1500人次以上，实现城镇新增就业1.8万人以上，农村劳动力转移就业1.2万人以上。三是办好人民满意教育。启用九幼、青云学府2所幼儿园，增加学前学位450个，新增省州示范幼儿园3所，确保学前教育毛入学率达95％，积极创建学前教育普及普惠县。推进都匀九中、杨柳街中学二期等项目建设，全市小学适龄儿童毛入学率达99.78％、高中阶段毛入学率达95％。支持都匀二中申创省级一类示范高中、都匀民中申创省级三类示范高中、都匀中等职业技术学校通过省级优质中职学校项目复评。四是持续实施医共体改革。打造“15分钟城市社区医疗服务圈”，加快建立“市级专科—乡镇卫生院”结对帮扶机制，建设儿童和成人康复中心，推进医共体中心药房建成投用。积极申报医疗卫生强基工程项目，更新维护18个村卫生室设施设备。完善墨冲、王司县域医疗次中心功能，保持市域内就诊率93％以上。五是健全社会保障体系。完成归兰中心敬老院提质改造，全市养老床位达1400张以上、护理型床位达1100张以上。加快推进普惠托育服务体系建设，推动发展“医养结合”“医育结合”等服务模式，提高“一老一小”服务水平。扩大医保参保覆盖面，确保基本养老保险、城乡居民医保参保率稳定在95％以上。兜牢留守儿童、孤寡老人等困难群体基本生活保障，维护妇女儿童、退役军人合法权益。

（十）统筹发展安全，在维护和谐稳定上彰显新担当。一是稳妥化解债务风险。梳理排查年度到期债务情况，提前谋划化解处置措施，制定债务风险防范化解计划，通过盘活资产资源、争取政策支持等措施，妥善化解存量债务。按计划完成融资平台压降，坚决守住不发生系统性、金融性风险的底线。二是守牢安全生产底线。深入推进“1＋9＋8”工作体系，紧盯消防、交通运输、矿山、烟花爆竹等重点领域加强重大事故隐患排查整治，加大“打非治违”执法力度，加强新业态领域安全风险管控，坚决遏制各类事故发生，推动重大事故隐患整改动态清零。全力以赴防范化解自然灾害风险，强化气象、水务、自然资源等多部门会商研判和监测预警发布，修订完善应急预案和处置方案，组织开展各类培训与实战化应急演练，提升全社会安全意识和应急处置水平。三是提升社会治理效能。持续推进镇（乡、街道）综治中心规范化建设，提升初信初访办理质量和一次性化解率，提高矛盾纠纷就地化解率，坚决防止因矛盾纠纷引发民转刑极端案（事）件。常态化开展扫黑除恶，严打电信网络诈骗、“黄赌毒”等突出违法犯罪活动，严格落实“三项制度”，持续优化监管执法模式，确保社会治安持续向好，社会大局和谐稳定。