2023年都匀市税务局始终坚持以党建为引领，真抓实干，全面推进依法治税、强化依法行政、规范执法行为、狠抓税收法治等工作，为税收服务国家治理体系和治理能力现代化提供法治保障，现将都匀市税务局2023年行政执法工作情况报告如下：

一、行政执法主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

组织学习习近平法治思想，深刻领会、准确把握习近平法治思想的深刻内涵和核心要义，切实将习近平法治思想成果转化为推进税收法治建设的思路与方法，扎实推进依法行政。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，形成党委理论学习中心组学法、依法行政领导小组会前学法等集中学习制度，结合主题教育、“三会一课”等，认真学习相关法律法规，将学习习近平法治思想融入党委理论学习中心组学习两次，通过坚持以法治思维为引导，把学习成果转化为推动税收法治工作提质增效的具体举措，切实增强做好依法行政工作的使命感和责任感。

（二）全面推行行政执法“三项制度”工作

1.将依法治税主线贯穿税收全过程，全面贯彻落实各项税收改革，规范执法权限、完善执法程序，全面推进依法治税。2023年共完成63条采集音像记录资料归档，同时对全过程记录平台158条事项进行档案归集。收集归纳行政执法“三项制度”执法过程中记录平台及配套设备的推广应用中存在的问题及意见建议进行汇总。

2.推行行政执法公示制度，强化事前公开，我局坚持统筹推进本系统行政执法事前公开与政务信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。通过贵州省税务局网站，主动及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济方式、随机抽查事项清单、自由裁量基准、执法情况等信息。

（三）坚持严格规范公正文明执法

1.严格落实行政处罚裁量基准。2023年共办理行政处罚1768户次，其中一般程序处罚67户次，简易处罚1701户次；不予处罚共132条，其中首违不罚18条。税务行政许可1463户次。2023年开展了两次“首违不罚”合规性抽查，对不予处罚理由填写、适用法律条款等内容进行规范。坚持以规范税务行政处罚自由裁量权为抓手，严格落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》统一执法尺度，进一步规范税收执法，使自由裁量权转变成羁束性执法行为。同时强化“罚教结合”，以提高纳税人税法遵从度为目标，以处罚为手段，与教育相结合，深入推进非强制性执法方式工作，不断提高依法纳税的意识，加强税收宣传辅导，在全社会营造良好的知法、懂法、用法、守法氛围。

2.全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。对全局的执法资格情况进行动态监控，严格清理无证上岗的税收执法人员。严格落实《税务执法资格管理暂行办法》，加强税务执法资格管理和税务执法队伍建设，严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理。

3.把税收执法案卷评查作为提升税收治理能力和水平，全面推进依法行政、依法治税的重要举措。本年度共开展了2次案卷评查工作，成立由公职律师、法制部门人员和税源管理分局年轻干部组成的案卷评查组，对每份案卷逐一分析、逐一打分，对需要完善的部分要求各分局立行立改、举一反三，同时在各分局内部开展案卷评查标准再学习和再审查，对存在的问题汲取经验教训，避免后续执法中再次出现。通过反复查、反复改、反复检，案卷质量明显提升。

4.优化服务，持续优化法治化营商环境。落实承诺告知制，让服务更快速。驻都匀市政务服务中心办税服务厅与不动产登记管理中心形成联合窗口，一事联办，对个人购买家庭唯一住房、第二套改善性住房、棚户区被征收人首次购买安置住房等统一由不动产登记窗口统一受件，其他窗口依次办理，大大减轻了资料报送负担。2023年7845户次纳税人享受税务事项证明告知承诺制。

（四）依法推进科学民主决策

1.健全集体讨论决策机制。建立局务会议、局长办公会议和局领导专题会议制度。加强合法性审查。明确县局重大执法决定法制审核标准事项，将重大决策纳入规范化、法治化轨道。聘请法律顾问，保证法律顾问在推进依法行政中发挥积极的作用。加大行政执法合法性审查力度。把法律顾问和公职律师参与行政执法过程、提出法律意见作为依法行政的重要程序。2023年度我局外聘法律顾问针对相关合同与其他工作共出具意见建议四份，协助处理外单位调取资料、咨询事项16起。

2.不断提升税务规范性文件管理水平。认真执行规范性文件制定管理及备案制度。严格审核本级制定的规范性文件，未经法制部门审查的本级税收规范性文件不得发布，定期开展税收规范性文件自查清理工作，建立健全税收规范性文件清理工作长效机制，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。截至目前，都匀市局未制定税收规范性文件。

（五）健全矛盾争议化解机制

1.依法依规办理行政复议案件。按照规定进一步强化案件办理程序要求，加强以案释法，提升案件办理水平，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2023年都匀市局未发生行政复议案件。

2.加强行政调解工作。依托12366、12345政务热线等方式，及时处理纳税人的诉求，主要涉及政策落实类和纳税服务类等矛盾争议，并将矛盾解决在基层，化解征纳矛盾，目前无矛盾升级为行政诉讼的情形。

二、存在的问题

2023年以来，我局在坚持依法行政工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是一线执法人员在执法过程中仍然存在对法律法规理解不透彻，执法有偏差的问题。在对违法事实的认定、处罚依据的适用、首违不罚的界定、不予处罚理由的填写等问题不够规范，执法能力有待加强。二是执法程序不够规范，运用法律手段开展工作的能力有待提升。如文书制作、文书送达、执法案卷等不够规范。

三、下一步工作打算

（一）持续推进精确执法工作

结合《西南区域税务行政处罚裁量基准公告》做好行政执法工作，继续推进“首违不罚”、“税案说法”、“非强制性执法方式”、说理式执法等重点，严格文件管理，规范工作文明执法，推动“无风险不打扰，有违法要追究，全过程强智控”的执法新体系初步形成。

（二）加强行政执法队伍建设

一是持续强化法治思维。继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，努力提高税务执法能力和水平。尤其要充分发挥依法行政工作领导小组的职能，研究制定贯彻落实各项依法行政措施，合理谋划下一年度各项任务，压实法治建设主体责任。二是加强执法队伍建设。充分利用学法制度和平台，不断增强学法、用法、执法的能力，重点抓好一线执法人员的业务知识培训，打造政治坚定、业务精通、作风过硬的执法队伍。

国家税务总局都匀市税务局

2024年1月16日