2024年，都匀市以推进完善村集体经济股权明晰和运行监管机制省级“一县一试点”为契机，积极改革创新，通过产权明晰化、运行制度化、增收多元化，有效激活“强村富民”内生动力，助推农村集体经济持续发展壮大，全市农村集体经济收入达6594.51万元、经营性收入达3294.6万元，分别同比增长27.96％、105.73％。

一、产权明晰化。一是全面排查定资产。市级组建工作组对全市8个涉农乡镇（街道）开展农村集体“三资”清产核资蹲点指导，围绕资源性资产、经营性资产、非经营性资产及集体资产的权属、存量、价值和使用情况等重点，“地毯式”全面摸清农村集体各类资金、资产、资源家底。截至目前，全市清核农村集体资金达0.76亿元、村集体资产达7.55亿元、村集体土地总面积达299.19万亩。二是精准确认定股员。按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，指导各村统筹考虑户籍关系、土地承包、居住状况以及义务履行等情况。兼顾各类成员群体的利益，逐村梳理农村集体经济组织现存成员，通过民主决议、三榜公示等程序，完成全市109个村集体经济组织成员8.84万户、32.5万人身份认定工作，有效保障村民在村集体内的各项合法权益。三是资产量化定股权。明确股权设置规则，鼓励村集体经济组织在充分尊重群众意愿的前提下探索创新股权设置方式，逐项厘清成员股、普惠股、特定股、合作股、发展股5类股权，规范“四议两公开”程序，将农村集体经营性资产以“一人一股”方式量化到人、确权到户。截至目前，全市折股量化成员股5.72亿元、普惠股0.36亿元、特定股2.17亿元、合作股0.06亿元，颁发股权证书8.84万份。

二、运行制度化。一是深化问题排查治理。以开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，建立健全联动排查整治机制，通过邀请省级蹲点查、州级重点查和市直部门联合查、乡镇（街道）全面查等方式，全覆盖开展农村集体经济风险隐患排查整治，发现并整改问题310个，办成群众可感可及的实事13件，向纪检部门移交问题线索5条。同时，把加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督和规范权力运行纳入基层监督工作重点，采取述责述廉、离任审计、考核评估等方式，对各乡镇（街道）村常务干部履职情况加强监督管理、综合分析研判。截至目前，对不胜任不尽责的2名村党组织书记按程序予以调整，将6名违纪村常务干部清出队伍。二是规范集体财产管理。制定《都匀市农村集体财产监督管理实施细则》，梳理村组重大决策程序、财务管理、集体资产管理等村级管理事项，厘清村级组织和村组干部的职责权限，规范村组干部权力运行，全面加强农村集体经济组织资金、资产、资源等规范管理。整合各方监管力量，压实监管责任，健全监管长效机制，为促进农村集体经济健康发展提供有力保障。三是强化产业项目监管。探索建立农村集体经济项目风险防控机制，采取“村级自评、乡镇监督、市级指导”模式，围绕项目可行性、前景、收益和风险等进行全面评估，加强项目实施运营全过程监督，确保项目程序合法、风险可控。针对项目因市场、自然灾害等不可抗力因素造成的亏损，明确解决通道和路径，最大限度降低村干部在干事创业上所承担的风险。截至目前，开展村级实施项目决策评估5次，涉及综合评估项目200余个，按要求立项审批项目64个。四是树立正向激励导向。坚持“以收定标、按绩定酬”原则，建立健全农村集体经济分红奖励机制，按照村干部及驻村人员（不含公务员及参公人员）在发展农村集体经济中的贡献大小实施差异化薪酬激励，对奖励原则、奖励方式、不予奖励情形等进行规定，充分调动村干部发展农村集体经济的积极性、主动性、创造性。截至目前，全市有8个村完成2024年度村集体经济股员分红和村干部奖励，2786户村民实现户均分红300元，20名村干部人均获得奖励1770元。

三、增收多元化。一是联动发展促增收。立足各村产业根基与群众发展意愿，大力推行“企业＋村集体经济组织＋农户”联动发展模式，引导各村因地制宜布局种养殖、农产品加工、民族手工业等产业，搭建起利益共享桥梁，实现三方携手共进、互利共赢。比如，小围寨街道马尾村与匀酒集团深度合作，开展700亩高粱订单种植、加工及匀酒销售，为近500名村民提供家门口的就业岗位，助力村集体增收130余万元。二是盘活资产促增收。全面梳理农村资产现状，推动1899个项目资产确权到村，全流程动态掌握资产运营情况，多措并举盘活农村闲置项目、房屋、集体建设用地等各类集体资产，拓宽村集体经济组织增收路径。比如，沙包堡街道德化村通过招商引资盘活2000平方米国资闲置资产，建成年产200吨、产值500余万元的酒坊，带动35名村民就业，助力村集体增收14余万元。三是项目下沉促增收。将项目资源下沉作为增加村集体经济组织收益、拉动就业的重要抓手，将涉农项目优先给有条件的村集体经济组织，并鼓励村集体经济组织整合当地劳务力量，参与担砂石供应、开挖路基和修砌堡坎等项目建设事项。比如，归兰水族乡潘硐村组建运输队为周边项目提供砂石运输，促进村集体经济增收35余万元。2024年以来，下沉64个项目交由村级实施或转交村集体经营，下放资金2784万元。四是拓展服务促增收。以提升农业生产效率、降低成本为目标，积极鼓励有条件的村集体经济组织为小农户种植水稻、玉米、高粱等主要农作物，提供机耕、机播、机收等全过程农机社会化服务。比如，平浪镇在凯口村成立镇级股份制经济合作联合社，整合乡村振兴衔接资金购置农机设备，开展农机社会化服务3000余亩，实现增收30余万元。五是农旅融合促增收。深挖农村农耕文化、传统文化、民俗风情和自然资源优势，依托油菜花海、蔬菜基地、稻田等资源探索茶旅融合、农旅融合新业态，积极开发观光旅游、休闲娱乐、农事体验、研学基地等项目，实现以农带旅、以旅促农。比如，墨冲镇良亩村依托粤港澳大湾区“菜篮子”种植基地，与多家学校及研学项目公司合作，精心打造集农事体验、文化传承、休闲观光于一体的农旅研学教育基地，吸引12所学校、2万余人次开展研学活动，促进村集体经济增收30余万元。

（省委改革办根据都匀市委改革办材料整理）