政府工作报告

（2025年1月13日在市十四届人民代表大会第四次会议上）

都匀市人民政府市长  张宗良

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督和大力支持下，坚持以高质量发展统揽全局，持续深化“四个年”建设，全市经济运行持续向好、社会大局和谐稳定，各项事业全面进步。

——聚焦稳增长，“进”的势头更加强劲。地区生产总值再上新台阶，达293.73亿元、增长5.8％，增速持续回升、逐年加快，固定资产投资增长30%、农林牧渔业总产值增长4.3%、社会消费品零售总额增长3.6%、商品房销售面积增长24.8%，分别排全州第三、第一、第一、第二。一般公共预算收入16亿元，增长3.3%。全市经济发展稳中有进，入选中国西部地区综合竞争力百强县市。

——聚焦解难题，“新”的作为更加有力。有序复工、盘活绿茵湖产业园二期、广州产业园三期等标准化厂房25万平方米。小围寨大桥即将双幅通车，黔南监狱、市郊水厂、滨江安置点二期等一批“老大难”项目建成，都匀监狱等48个遗留项目有序复工。“容缺办理机制”典型做法获全省推广。全省唯一一个2024年度新增违法占耕清零县（市）。“331”医养集成服务改革试点入选全国典型案例。获全国“五好”县级工商联等6项国家级表彰和商事制度改革等51项省级先进激励。

——聚焦增动力，“好”的效益更加凸显。入选全省肉牛养殖重点县，建成西南地区最大国家级公猪站。环境空气质量连续4年全省中心城市第一，获生态环境部表扬。“2024中国候鸟式养老冬季栖息地适宜度指数”位列贵州第二、全国第三十。匀东贵州饭店成功创建国家五星级旅游饭店，实现五星级“零突破”。东方机床厂三线建设工业遗产保护利用入选国家典型案例。秦汉影视城获评国家文化产业示范基地。都匀毛尖、匀酒荣获“中华老字号”，老品牌焕发新活力。

——聚焦惠民生，“暖”的底色更加彰显。入选全省中小学集团化办学改革项目县，都匀二中获评全国中小学人工智能教育基地。全国青年发展型县域试点建设获全省经验交流。成功组建市中医院，国家级慢性病防控示范区建设通过省级评审。颐养天年公寓获评全省机构型健康养老基地。牢牢守住了不发生规模性返贫底线。城镇、农村居民人均可支配收入分别为47534元、19833元，增长4.7%、7.3%，总量及增速均高于全省、全州平均水平。

——聚焦防风险，“稳”的基础更加牢固。食品安全工作连续6年获全州第一等次。牢牢守住了不发生区域性金融债务风险底线。全年未发生较大以上生产安全事故。刑事、治安警情大幅下降，“两抢”警情“零发生”，获全省夏季治安打击整治行动县级第一名，全省公安机关现场推进会在匀召开。安全感满意度持续保持全省前列。“八五”普法工作获全国、全省通报表扬。

春华秋实，岁物丰成。各位代表，过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势，我们在攻坚克难中砥砺奋进、勇毅前行，在积厚成势中锐意进取、赢得主动，都匀高质量发展环境越来越优，支撑越来越足，实力越来越强。

（一）这一年，我们全力以赴狠抓产业，发展基础更加坚实。“一产”稳中提质。都匀毛尖区域公共品牌价值提升至52.23亿元，位居全国绿茶第八、全省第一，茶叶产量1.26万吨、产值33.05亿元。打造凯口坝区等20个水稻超高产示范点，全年种植粮食38.87 万亩、产量14.73万吨。推广蔬菜“321”高效栽培模式，种植蔬菜28.12万亩（次）、产量62.4万吨。推动海大、匀盛等龙头企业稳栏补栏，生猪出栏30.03万头。打造景耀、百恒等肉牛标准化养殖示范点6个，肉牛出栏1.72万头。建成高标准农田3万亩，主要农作物耕种收综合机械化率60%，农产品加工转化率68.3%、排全州前二。农林牧渔业总产值45.12亿元，增速全州第一。“二产”加快发展。围绕绿茵湖、东冲、洛邦3个聚集区全力推动轻纺、生态食品、新型建材产业集聚成势。出台轻纺产业用工保障等系列政策，招引顺博服饰等10个轻纺项目落地。匀酒厂二期匀香车间、隆福食品中央厨房等项目建成投用。主导产业和特色产业产值增长13.7%，占规模以上制造业总产值76.5%。新签约工业项目41个，签约投资93.27亿元，其中亿元以上项目14个。青阳一期等7个项目落地建设，青溪归兰等3个项目投入运行，新能源并网装机达38万千瓦。深入推进“富矿精开”战略，实现毛尖苦李冲2300万吨重晶石全省第二大储量找矿重大突破，大亮锌矿、德轩新材料等项目建成投产。规模工业增加值增长9.8%，工业投资13.1亿元，增长28.9%。加大建筑企业挂帮服务力度，扭转连续三年负增长局面，建筑业总产值23.99亿元，增长10.5%。“三产”势头强劲。以“一街一河两园”为核心打造城市漫游目的地，提质匀创市集综合性夜经济核心区，石板街获批省级旅游休闲街区。举办跨年音乐焰火夜等文旅融合活动200余场次、全国青少年足球联赛等专业型赛事2500场次，引流200万人次。引进119部影视剧在匀拍摄，播放量超6亿的《春花焰》等爆款剧集在主流平台热播，丰富秦汉影视城等景区业态40个。全年接待入匀游客1340万人次，人均花费位列“全省第一方阵区县”前列。成功创建全州首家省级电商产业发展示范园区，广云供应链快递“云仓”投入运行，培育省级电商示范企业3家，电商网络零售额4.1亿元，排全州第二。培育“四上”企业及大个体66家，四星级旅游饭店、青山级以上民宿6家，零售、住宿、餐饮业保持领先态势，总量及增速均排全州前列。金融机构人民币存款、贷款余额分别为707.91亿元、663.37亿元，稳居全州第一。社会消费品零售总额及增速均排全州第一。三产增加值已占全州五分之一比重。

（二）这一年，我们倾力打造安居都匀，城市承载稳步提升。房地产企稳复苏。抢抓机遇、因地制宜出台促进房地产发展新十条措施，通过协调房企融资、采取“五个一批”方式推动问题楼盘顺利交房等举措提振市场信心，北部片区城市更新、隆成锦江府、天一云璟等31个项目加快建设，商品房销售面积扭转连年下滑趋势并扭负为正、实现两位数增长，青云学府等项目出现抢购场面，房地产市场触底反弹。遗留问题加快破解。探索商品房、保障房、安置房、二手房“四房联动”，推进剑北、城南片区还迁房建设，完成还迁安置群众237套。推动洛邦新城等22个房地产项目复工建设。完成“保交楼”9147套、“保交房”1558套。通过容缺办证、“府院联动”等方式化解7053套不动产登记难题，惠及2.1万群众，幸福小区近十年“办证难”问题有效解决，市不动产登记中心获自然资源部通报表扬。城市环境持续优化。依托全国文明城市创建及城市文化客厅打造，改造三仓库、胜利路农贸市场，修缮百子桥并重新开放，完成42个“15分钟社区生活圈”星级创建全覆盖，增设潮汐摊位550个、车位398个，公共充电设施892组，建成口袋公园2个。服务功能更加完善。完成茶园水库除险加固，羊安水库、太阳庙（东湖）水库工程竣工验收，市郊水厂新增供水能力10万吨/天，建成供水管网10公里，主城区32万人防洪与供水保障更加安全。改建污水管网7公里、燃气管网5.2公里，城区污水处理率达97.5%，建成区管道天然气普及率达84.7%，均高于全省平均水平。王司变220千伏项目落地建设，南方电网都匀区域仓作为全省首个绿色智能仓库标杆示范项目正式投运。打通多条“断头路”，城区路网密度达8.54千米/平方公里、提前完成“十四五”规划目标。开通“校景”“景景”公交线路6条，更新公交、出租（网约）车1016辆，新能源比例100%。城乡基础有力夯实。瓮马铁路都匀基地建成投用，G210都匀阳安至影山公路基本建成。完成村道安防工程86公里，改造各级道路74公里、农村公路危桥10座。完成50户以上农村木质房屋连片村寨“电改”“水改”2058户，有效提升火灾预防能力。推进城乡环卫一体化，投放可移动式垃圾桶5200个，新增垃圾收运车12台，30户以上自然村寨生活垃圾收运覆盖率达94%。建成5G基站128个，109个行政村驻地实现移动5G网络覆盖，百兆光网接入1117个30户以上自然村寨。

（三）这一年，我们锐意进取开放创新，服务效能有力提升。重点改革攻坚破题。国企改革稳步推进，国企营收、利润分别较预期目标增长33.4%、35.1%。村集体经济股权明晰和运行监管机制改革效果明显，集体经济总收入6594.51万元、同比增长28%。城乡公交一体化改革入选全省优秀改革案例，公交准点率、乘客满意度提升至84.6%、85.8%。推进马尾河流域水环境综合治理可持续发展试点，实施剑江河支流三道河、坝干河城区段治理等14个项目，流域内水环境持续改善。深入推进全国青年县域试点，出台惠青政策22项，打造青年友好空间等载体47个，积极解决青年就业、安居等问题。“阳光分班”经验做法全省推广，学校评价改革案例获评省级优秀。科技创新加速赋能。新获授权专利254个，全州第一。知识产权强省战略工作成效获省政府激励，全州第一张算法模型类数据知识产权登记证书落地都匀。培育高新技术企业10家、创新型中小企业19家、专精特新中小企业8家。招商营商持续提效。大力推进营商环境“强能力、转作风、优服务”专项行动，成功签约项目113个，新增产业到位资金28.4亿元，签约落地转化率71.7%。强化合同兑现全链条监管，分类清理招商合同214份，兑现资金3000余万元。依托“企业之家”建立企业诉求收集反馈联动办理机制，走访企业1.7万家，化解诉求447件。完成企业信息变更“一件事”省级试点改革工作，在全省率先实现州市“跨层级、无差别”综合受理办理,“高效办成一件事”9026件，政务服务好评率100%。开放经济高效推进。海关黔南工作组入驻都匀，货物贸易进出口总额8857万元、增长60.7%，新增外贸实绩企业8家、出口单品5类，黔越优品依托海外版“抖音”开展跨境电商直播，全市跨境交易额增长72.6%，外贸企业总数、新增企业总数及单品数量均为全州第一。

（四）这一年，我们久久为功狠抓保护，生态优势持续彰显。生态修复持续完善。实施摆忙至大河河道治理6.57公里，综合治理沅江源区（东部）石漠化土地2.9万亩，治理酸化耕地8.1万亩，完成苗岭山脉历史遗留矿山生态修复825亩，森林覆盖率提高到66.1%。杨柳街河道治理修复经验成为贵州唯一入选《中国河湖年鉴2024》案例。问题整改有力推进。中央第二轮生态环境保护督察反馈12个问题全部完成整改，2023年省生态环境保护督察反馈30个问题完成整改27个，第三轮中央生态环境保护督察信访举报40件完成整改31件，其余问题整改正有序推进。污染防治持续发力。完成阳春路黑臭水体治理，排查截污沟管网30余公里，修复堵塞、破损等点位170处。新（改）建农户厕所 2248户。完成整县推进乡镇生活污水处理设施提升工程，建成归兰乡污水处理厂，乡镇污水管网11公里，乡级以上集镇生活污水处理设施实现全覆盖，农村生活污水治理管控率大幅提升至63%。强化农村面源污染管控，全市畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上。城乡垃圾无害化处理率达91.5%。国家、省、州控断面水质达标率、千人以上饮用水源地水质达标率连续4年保持100%，城市环境空气质量优良天数比率99%以上，匀东镇绕河村农村生活污水治理试点做法全省推广。“两山”转化成效明显。深入推进省级生态价值实现机制试点建设，平浪林场成功获批全省首批“碳票”，交易笔数全省第一，林业碳票指数投保填补全省空白。发展林下经济44.15万亩，都匀毛尖入选第一批“贵州生态产品”目录清单、系全州唯一，绿色“含金量”持续提升。

（五）这一年，我们凝心聚力务实为民，民生福祉持续增进。持续巩拓脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展农村人口全覆盖走访，新增纳入监测对象629户，动态化解和消除返贫致贫风险175户，实现当年风险动态清零。发放教育资助3423.67万元，住房保障“回头看”安全鉴定14613户。脱贫人口和监测对象参保率达100%，2112人享受“先诊疗后付费”政策。建成农村饮水安全工程609处，农村自来水普及率93.3%。发放52项惠农政策补贴2.43亿元，惠及农户34万人次。深化“六有六美六提升”，建成“人居环境”“庭院经济”典型32个。就业服务更加高效。开展“毛尖技工”“轻纺技工”等职业技能培训1588人次，发放跨省务工交通补助9431人471.55万元、创业担保贷款83人1616.88万元，高校毕业生毕业去向落实率达90%。全年新增城镇就业1.82万人，农村劳动力转移就业1.24万人，公益性岗位安置残疾、大龄等困难人员就业4046人。教育环境更加优质。都匀一幼入选省级创新实践基地合作园，都匀四幼获评省级实践教学基地。都匀二小新教学楼等11个新（续）建、改造项目建成投用，新增学位3430个。引进广大实验高级中学落地办学，提升南部片区教育资源供给。培育公办强校39所、教学管理合格校24所，实现义务教育学校全覆盖。中考600分以上人数、高考600以上高分目标完成率均位列全州第一。市中等职业技术学校获批省优质中职学校，支持贵州经贸学院成功创建都匀毛尖茶产业省级市域产教联合体。积极服务黔南师院上划省管，师院附中划转都匀顺利完成。医养服务持续提升。市人民医院神经外科等4个重点专科加入省级医学专科联盟，防治卒中中心获得省级授牌。完成22家基层医疗卫生机构信息系统改造，实现医共体内数据信息互联互通。顺利通过省级健康市创建评估。建成龙潭、虹桥等6个社区综合型嵌入式养老机构，养老床位增至1453张，养老机构入住率63.5%，高于全国、全省15个百分点以上。社会保障不断加强。发放城市无房家庭住房租赁补贴547户112.26万元，实物配租8461套。城乡居民医疗保险参保持续扩面提质，累计发放养老、失业、工伤等保险待遇15.42亿元。城乡低保标准分别提高到808元/月、6852元/年，发放特困供养、孤儿保障等各类社会救助金9665.17万元、惠及1.7万名困难群众，实现应保尽保。文化事业蓬勃发展。获中国诗歌学会授予“中国诗茶之乡”称号。组织少数民族民俗表演等系列文化活动280场次，开展农村公益电影放映1314场次，惠及群众30万人次。国营红旗机械厂等3个工业遗存入选省级工业遗产名单，获评水族端节等5个省级非物质文化遗产代表性项目，龙昌社区入选省级历史文化街区。都匀代表团获全州第八届运动会金牌数、奖牌数双第一。持续深化双拥共建，不断巩固新时代军政军民团结新局面。2024年十件民生实事顺利完成。

（六）这一年，我们牢固树立底线思维，风险防线全面筑牢。牢牢抓实金融债务风险防范。建立全口径地方政府债务监测监管机制，用足用好中央债务置换增量政策，积极争取债务置换和展期降息，守住债务风险“橙色”底线，实现债务率只降不增。牢牢抓实耕地保护。推进“园林地上山、耕地下山”，通过日常变更、土地整治、违法占耕整改等“找回”耕地1.44万亩，耕地保有量54.55万亩。完成耕地占补平衡指标入库4109.16‬‬亩，在全州率先扭负为正。牢牢抓实安全生产。扎实推进事故隐患动态清零，动真碰硬“打非治违”，整改隐患4875条，查处非法违法行为2.22万家（次），立案调查477起，行政处罚429.68万元，关闭取缔违法违规场所56个，刑事拘留8人。加强地质灾害群测群防体系建设，完成41处地质灾害隐患点治理。顺利封堵黔桂铁路长达16年“道口”，有效保障列车行车安全。牢牢抓实矛盾化解。深入推进“一中心一张网十联户”，依托“多中心合一”“一中心多用”市镇村三级综治中心实体化运行，实质性化解一批“钉子案”，信访总量下降33.8%。毛尖镇“毛尖茶制作技艺六步调解法”、墨冲镇新坪村“一引领三结合”群防群治解纷做法，获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型。牢牢抓实社会治安。深化智慧警务建设和“匀城快警”体系创建，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”及电信网络诈骗等突出违法犯罪，刑事、治安警情下降61.5%、46.1%，电诈、盗窃警情下降44.4%、45%。全年未发生公共安全事故，实现“两降两升两向好”目标，获全省公安会议五次经验交流。

各位代表！2024年，我们致力于加强政府自身建设，扎实开展党纪学习教育，深入推进政府系统上下贯通抓好15件群众身边具体实事，排查整改重点问题117个、整改率90.7%，查处腐败和作风问题31起，挽回经济损失776.2万元，举一反三建章立制32个。毫不动摇坚持依法行政，公职律师调配覆盖率、行政规范性文件合法性审核送审率及合格率、行政机关负责人出庭应诉率均达100%。认真办理人大代表建议137件、政协委员提案162件，见面率、办复率、满意率均100%。

同时，外事侨务、国防动员、消防救援、退役军人、民族宗教、工会、妇女儿童、老龄、残疾人、计生协、红十字、慈善、气象、供销、保密、档案史志、文联、全民科普等各项事业都取得了明显成效。

各位代表！成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是州委、州政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督和支持帮助的结果，是全市上下齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻匀人民解放军和武警官兵、公安干警、消防救援人员及中央、省州驻匀单位，向所有关心、支持、参与都匀发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在不少困难和挑战。主导产业不突出、占比不高，以产聚人作用发挥不明显；债务压力依然较大；民生领域部分短板亟待补齐；政府系统少数干部作风仍待转改。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2025年的总体要求、奋斗目标和重点任务

今年是“十四五”规划的收官之年，“十五五”规划的谋划之年，做好政府工作意义重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委经济工作会议部署和市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”，进一步全面深化改革，突出大抓产业、主攻工业，大抓项目、抓大项目，大抓招商、抓大招商，加快构建富有都匀特色的现代化产业体系，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；农林牧渔业总产值增长4.7%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长2%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、8%以上。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）聚力项目“强支撑”，厚植经济增长后劲。按照大抓产业、大抓项目、大抓招商“头号工程”，对标重大项目建设“5+3”工作机制，全力夯实项目支撑。一是向上“争”。抢抓国家一揽子增量政策机遇，重点聚焦超长期特别国债、中央预算内投资、地方专项债、“两重两新”等资金投口，高质量谋划政府性投资项目200个以上。建立年度全市项目储备库并动态更新，完善项目可行性研究以及前期手续，提高项目争资获批率，全年向上争资20亿元以上。二是向外“引”。聚焦轻纺、新型建材、生态特色食品、健康医药、氢能等重点产业，动态调整招商项目库，高质量储备产业性招商项目110个，全力招引亿元级以上项目15个以上。全年签约投资额70亿元，工业签约投资额35亿元，新招引项目开工率60%以上。三是对内“盘”。在巩固前期问题房开处置成效基础上，将力量向经开区转移，“一企一策”加快天顺公园大道、鸿申翡翠城等15个推进缓慢项目建设。按照“六个一批”盘活策略，重点抓紧公安“三所”、政法广场、西客运站、三江堰低效资产等遗留项目盘活，切实从存量资产中盘出新的增长点。

（二）聚力倍增“着力点”，提升工业发展质效。一是抓轻纺产业倍增。以绿茵湖智能织造产业园为载体，以轻纺政策及用工招工为保障，全力跟进美特斯邦威1000万件羽绒服等引领性重点项目落地，推动杭州紫辰等项目建成投产，确保轻纺产业产能倍增，产值翻番达5亿元以上，加快建设省级轻纺产业示范基地。二是抓新能源倍增。加快推进中广核青河青舟风电、中电建盛黔光伏等12个项目建设，推动巡鹰时途万吨绿电制氢等项目落地，全年实现新能源并网装机规模倍增、达70万千瓦以上，加快建设百万千瓦级风光储新能源基地。三是抓采掘业倍增。以“富矿精开”精准配矿为重点，有序推进毛尖苦李冲2300万吨重晶石精深开发，推动德轩重晶石10万吨/年、万鑫利重晶石10万吨/年、大亮锌矿10万吨/年等项目满产达产，力推上峰西南水泥、青山煤矿、陈工矿业等扩能建设。四是抓厂房利用倍增。聚焦绿茵湖、东冲、洛邦三大产业集聚区，统筹做好企业招引及低效厂房清退，紧盯中山、东莞、宜春等重点地区大力招引轻纺、药食同源等企业，全面盘活标准化厂房20万平方米以上，厂房动态利用率达95%以上。同时，夯实服务效能支撑。建立完善“育新+升规+培优”企业分行业梯度动态培育机制，依托中小微企业融资协调机制助力破解融资难题，培育专精特新中小企业3家，新增规模工业企业10家，亿元龙头企业2家以上。引导本地企业入驻“云仓”，达到日均处理订单8000单、快递综合成本降低至2.2元以内。对标全州物流“一核两区”定位，加快市镇村三级物流体系升级改造、州交运集团仓储物流等项目建成投用，深化全省城乡交通运输一体化重点县建设，培育A级物流企业1家以上，申创国家现代商贸流通体系试点城市。

（三）聚力东移“主方向”，提速市区融合步伐。一是促进城市东移。集中打造经开区幸福隧道至杉木湖一线核心发展区域，坚持“一企一策”、分类施策，推动旗山新苑地块等5个项目启动建设。用足协助土地解封、容缺办证等措施，推动民中新苑等15个存量项目复工复产、竣工交房。加快州机关幼儿园、都匀九中等项目建设，服务好州人民医院匀东分院等重点项目落地，提升经开区优质公共服务水平。二是提升居住品质。搭建促进房地产发展“四梁八柱”措施，全力争取存量闲置土地收储政策落地，推进剑水等7个片区2565户城中村改造，推选房企融资“白名单”3个以上，拓展“四房联动”渠道，优化更新因城施策措施，夯实房地产市场回弹支撑。强化改善型、旅居型住宅供给，加快青云学府等5个项目建设，开工东山康养旅居等3个项目。分批次到两广等重点城市举办房展会、旅游推介会、特产展销会，培育“外销”增长点，全年商品房销售面积增长15%以上。三是完善基础设施。打通3条城市“断头路”，以城南、城北片区排水管网改造及污水处理为重点，新建、改造城市管网80公里，易涝点消除90%以上。提质改造口袋公园2个。服务好黔桂铁路增二线、厦蓉高速都匀至贵阳段扩容工程等项目建设，助推瓮马铁路南延伸段通车运行，启动危桥改造9座，实施村道安防工程42条，扎实推进全国“四好农村路”示范县创建。四是加强城市治理。巩固拓展“15分钟社区生活圈”创建成果，推进二手车市场规范管理，还公共空间于民，提升城市风貌景观。聚焦提升精细化治理能力，全力争创全国文明城市、全国民族团结进步示范市。

（四）聚力三农“夯基础”，增强乡村振兴动能。一是守底线。落实耕地保护“长牙齿”硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，守牢53.19万亩耕地保护红线。向上争取新建高标准农田3万亩，稳定粮食种植39万亩左右，打造优质稻绿色高效示范种植基地1.5万亩。健全完善防止返贫动态监测、帮扶和风险消除机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是优布局。重点抓好都匀毛尖、粮油、蔬菜、生猪、肉牛等5条产业带打造。聚焦提升“都匀毛尖”品牌价值和市场占有率，深入推进国家现代农业产业园建设，提质增效茶园2万亩，打造茶叶高效示范基地15个，实质性运行毛尖茶产业联盟，夏秋茶综合利用率提升至65%，茶叶出口2300吨、出口额3600万元，茶叶产量1.5万吨、产值35亿元以上。建设标准化蔬菜种植示范基地3000亩，全年蔬菜产量62万吨以上。依托平浪500头国家级公猪站引进优良种猪1100头，深化生猪养殖“大场+小场”模式，生猪出栏30万头以上。加快肉牛“千头村、万头镇”建设，肉牛存栏达5万头，种植中药材3万亩以上。三是提效益。深化村集体经济股权明晰和运行监管机制，推动109个村集体经济收入均达20万元，收入超50万元村15个以上。培育省州级农业龙头企业2家、示范专业合作社10家、家庭农场5家以上。助力省粮库完工储粮，推动粮油加工贸易产业取得实质进展。构建“批发市场+企业+基地+农户”高效销售渠道，向大湾区供应蔬菜20万吨以上。加强良田良机良种良法推广，主要农作物综合机械化率、农产品加工转化率分别达60%、65%以上。四是美环境。深入实施农村人居环境整治，建设“六有六美六提升”典型80个，配齐农村垃圾收运设施，30户以上自然村寨生活垃圾收运覆盖率达95%以上，农村生活污水治理管控率提升至70%以上。

（五）聚力城景“塑品牌”，释放旅游消费活力。一是培塑贵州城市漫游新地标。结合都匀人文资源、生态资源底色，修缮恢复东山奎星阁等文化景观，聚焦特色文化植入及差异化业态提质，完善“一街一河两园”设施，建立城市漫游街区景区管理长效机制，培育石板街、新都汇、“三线1964”等文旅消费聚集区。推出“夜游、夜食、夜购、夜娱”新业态5个，策划大桥头音乐会等出圈活动25场次，评选石板街旅拍、民宿、餐饮等行业标杆80家以上。接待入匀游客1500万人次，游客人均花费达1230元以上。二是突出“旅拍”特色拓展新场景。聚焦答好“旅拍”文章，着力塑造剑江风光、特色街区、民族文化等高辨识度打卡地，加快完善化妆、服饰、后期制作、行业监管“一站式”服务链条，策划系列特色旅拍活动、话题挑战等吸引多元客群。聚焦青训定位，提升足球小镇市场化运营水平。以大片热剧持续增加曝光度，招引影视剧110部、推出“来都匀当主角”沉浸式体验产品10个以上，高效运营秦汉影视城、毛尖小镇。抢抓2026年省运会举办契机，提质及新建全民健身中心、攀岩馆、网球场等设施，承办好省运会测试赛。立足螺蛳壳草海、秀美归兰山等资源，打造精品乡村旅游线路5条以上。组织铁人三项等体育赛事2800场次，策划项目多样、参与度高的大众圈际赛1500场以上，实现“季季有全国性比赛、月月有省级活动、周周有全民健身运动”。三是嫁接省州黄金环线新势能。制定“引客入匀”激励举措，建立“酒店+景区+旅行社”等多元合作利益联结机制，主动出击贵阳、粤港澳等重点客源地旅行社，全年引流“黄小西”团客量翻番、提升至20万人次，全力打造全州旅游集散中心。加快补齐高端民宿、星级酒店、特色餐饮、汽车租赁等服务短板，培育星级旅游样板酒店、等级民宿等6家以上，推出“新匀菜”8套以上。紧盯“批零住餐及娱乐业”专班化服务着力夯实生活性服务业基础，稳定服务业增加值占全州25%以上，全力打造区域性消费中心城市。

（六）聚力改革“拓空间”，提振创新创造动力。一是全面深化改革。推动经开区聚焦项目建设、营商环境、招商引资、资产盘活发力见效，全年新增签约资金20亿元、规模工业增加值增长20%以上。深化国企改革专项行动，持续推动劳动、人事、分配“三项制度”改革，加快实体化市场化转型，规范项目谋划、实施、运营全过程管理，围绕主责主业分类培育引领企业。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村集体产权制度改革，完善保障就业、促进创业机制，推进教育优质均衡发展，提升民生服务水平。推进镇（乡、街道）管理体制改革，构建权责匹配、上下贯通的县乡权责体系。二是优化营商环境。以推动“高效办成一件事”、乡镇“一窗通办”、“政银企”会商等为载体，持续提升涉企优质服务，促进民营经济发展。以“企业之家”为平台，建立诉求“精准交办、限时办理、部门会商、提级调度、跟踪问效”闭环管理机制，畅通诉求解决渠道。完善问题投诉举报和监督问责机制，营商环境评估考核全省排名提升至前20位。三是推动开放发展。提升外贸孵化基地及外综服务平台运营效率，培育外贸单品3个，外贸实绩企业3家，货物贸易进出口总额1亿元、增长10%以上。完善扶持机制，建设外贸企业孵化基地2个，搭建跨境电商公共交易平台3个，打造跨境电商单品3个，加快外贸产业集群发展，助力黔货出山、黔货出海。

（七）聚力绿色“优环境”，绘就生态文明底色。一是持续强化生态保护。加快推进清水江都匀干流段及新坪河支流段、隔妹河小流域综合治理、沅江源区石漠化综合治理等项目实施，完成森林防火应急道路建设15公里以上，持续夯实生态治理基础。推广绕河村生活污水治理管控成效，农村生活污水治理管控率达70%以上。全年城市环境空气质量优良天数比率保持99%以上，地表水水质（含国控断面）达标率保持为100%。严厉打击非法采矿、越界开采、破坏生态等违法行为，加强绿色矿山建设。二是坚决抓好问题整改。扎实推进中央第三轮生态环境保护督察和2023年省生态环境保护督察剩余问题整改，探索建立长效机制，着力解决群众反响强烈、环保督察关注的噪声、餐饮油烟等痼疾。三是促进绿色低碳发展。试点先行取消人工商品林主伐年龄限制，调整林木树种结构，提高林业产业经济效益。持续开展生态系统生产总值核算工作，探索排污权、用能权、用水权、碳排放权等生态资源权益交易，推动匀酒、平浪大米等“匀系”品牌产品纳入省级生态产品目录清单，以“益林贷”为依托丰富绿色金融产品，“以资促产”激活生态经济，赋能省级生态产品价值实现机制试点。持续推动“电动贵州”政策落地，推广应用新能源车辆，新增、更新公交、出租（网约）车辆比例达100%。

（八）聚力发展“惠民生”，增进可感民生福祉。一是突出就业优先。落实创业就业奖补政策，实施重点群体稳岗拓岗增岗提能行动，州市共建打造“即时快招”零工市场，新增城镇就业1.8万人以上，转移就业1.2万人以上。加大“都匀毛尖技工”“桥城家政”“轻纺技工”等特色技能品牌培育力度，建立学校、园区、企业联动培训机制，组织开展“订单式”“定向式”等技能培训1300人次。二是提升教育水平。全面推进创建学前教育普及普惠县，持续实施“公办强校”计划和薄弱学校提质，新增培育优质学校14所，稳步推进义务教育均衡发展。全力推动都匀二中申创省级一类示范性高中。新建、扩建杨柳街中学等项目6个，增加学位4570个。深化“县管校聘”改革，实施优教优师优研“三优工程”，打通“教研训一体化”专业发展通道，培育名师名校（园）长名班主任200名以上。深化德智体美劳“五育并举”育人理念，加强学生心理健康教育。三是提质医疗服务。服务省级区域医疗中心项目加快进度，不断提升区域医疗支撑。聚焦“六统一”深入推进县域医共体建设，建立以市医院为龙头、妇女儿童医院与市中医院为中心、镇（乡、街道）卫生院为支点、村卫生室为网底的四级诊疗体系，力争市域内就诊率达94%以上。四是筑牢社会保障。完成420套保障性租赁住房建设，缓解新市民、青年人群体住房困难问题，提高公租房使用效率，消除83套城市危旧房安全隐患。全面落实城乡医保、养老保险制度，持续巩固参保覆盖面。以最低生活保障、临时救助、特困人员救助供养等为重点，切实兜牢民生保障底线。五是优化“一老一小”服务。依托省、州智慧养老服务平台构建社区、居家、机构相协调的智慧养老服务网络，打造医养结合示范点2个，建设示范性农村互助养老服务站5个，提质改造平浪、归兰中心敬老院2所，全市养老床位达1600张。同时，深化青年发展型县域建设，打造青年友好街区3个、青年友好型社区（村寨）5个。持续巩固军政军民团结，争创全省第十届双拥模范城，力争创建“四连冠”。认真办好十件民生实事。

（九）聚力安全“守底线”，有效防范风险隐患。一是抓实金融债务风险处置。强化全口径债务监测管控，全面落实“一揽子”化债政策，严格对标省州部署要求，依法依规化债，确保年内涉众“非标”清零。加大资产资源资金统筹，强化财源税源增收挖潜，杜绝新增政府隐性债务，确保债务率只降不增，切实守牢债务风险“防爆雷”底线。进一步深化“政银企”合作，协助都匀农商银行依法合规加大不良贷款的清收处置力度，持续做好高风险机构各项风险指标的监测和稳控，确保不发生系统性、区域性金融风险。二是抓牢安全风险防范。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产全链条排查整治及“打非治违”，持续夯实农村消防基础，加强道路交通、消防、建筑等行业领域监管，提升本质安全水平。强化“百千万”行动培训，提升镇（乡、街道）基层应急救援处置能力。高标准抓好食品安全工作，营造“食之放心、食之爽心”良好环境。三是抓好社会治理服务。深入推进信访工作法治化，探索采取“信访+司法行政+人民调解组织”平行解纷模式，加强矛盾纠纷多元化解。坚持法治化“打、防、管、治、建、宣”狠抓“护苗行动”落地见效，全面护航保护未成年人健康成长。以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系，探索建立“1+5+N”现代警务机制体系。持续深化派出所“两队一室”建设，构建主动警务、预防警务、健全派出所主防工作体系，加快形成和提升新质公安战斗力，以高水平安全保障高质量发展。

三、加强政府自身建设

各位代表！新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高要求，在市委的坚强领导下，市政府以坚决执行诠释责任担当，以奋发有为回应群众期盼，坚定不移当好执行者、行动派、实干家。

一是讲政治铸忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，始终把对党绝对忠诚摆在首位，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚定不移讲政治、顾大局、强担当、抓落实，确保市委工作要求不折不扣落地见效。

二是强法治提效能。坚持以构建职责明确、依法行政的政府治理体系为目标，以健全完善法治政府建设制度机制、提升政府治理效能为重点，强化依法决策，严格规范执法，主动接受各级各类监督，提高政务服务效能和水平。坚持把为民造福作为最重要的政绩，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

三是严纪律优作风。坚持严的基调不动摇，全面加强纪律建设，改进作风狠抓落实，始终做到忠诚干净担当。聚焦“四风”问题，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，重拳纠治形式主义、官僚主义，着力整治作风中的顽瘴痼疾。

四是树廉洁守底线。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒抓好党风廉政建设，以高压态势一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，一尘不染涵养清风正气，一寸不让守住廉政底线。大力弘扬“四下基层”优良传统，坚持不懈为群众办实事、做好事、解难事，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！风劲潮涌，正当扬帆破浪；战鼓催征，更要快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，开拓创新、真抓实干、担当奋进，为谱写中国式现代化贵州实践新篇章都匀答卷而努力奋斗！

附  件：

2025年十件民生实事

1.建成都匀市第九幼儿园，完成都匀市文峰幼儿园改造（原都匀二小），新增学前教育阶段学位630个，建成杨柳街中学，启动都匀九中建设。

2.新建与改造城镇污水管网8公里，改造排水管网20公里。

3.更换使用15年以上的老旧住宅电梯50台以上，修缮东山公园奎星阁、张翀摩崖2处历史建筑，完成2个口袋公园建设，提升城市居住环境。

4.启动毛尖至摆忙农村道路项目建设，完成农村公路危桥改造5座以上，完成通组路（串户路）等道路40公里、人饮工程5个、文化广场10000平方米，改善乡镇基础设施。

5.实施农村人居生活环境整治，改善1400多户农户生活环境，完成1500户以上农村生活污水治理管控，新建、改建2000户以上农村户用卫生厕所。

6.提质改造5G通信基站100个，提升乡镇5G网络信号覆盖强度。

7.打造零工市场，建成智慧就业综合服务平台，全方位搜集就业岗位信息5万个以上，建成都匀桥城家政职业技能培训基地。实现全市新增就业1.8万人次以上，农村劳动力转移1.2万人次以上，开展职业技能培训1300人次以上。

8.推进595户特殊困难老年人家庭适老化改造项目实施，建成未成年人救助保护中心，提升“一老一小”服务能力。

9.推进“互联网+明厨亮灶”建设，实现全市中小学校、养老机构食堂100%接入。

10.建成都匀市中医院，提升中医诊疗服务能力。